Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 33-17305/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Аносовой Е.А.судей при секретаре Ягубкиной О.В.Селезневой Е.Н.Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу N... по иску Горлача С. А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании зачесть в стаж определенные периоды работы и об обязании произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., объяснения истца - Горлача С.А., представителя ответчика по делу - Пономареву Л.Е., изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика по делу, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Истец по делу - Горлач С.А. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> и, уточнив исковые требования в порядке нормы статьи 39 ГПК РФ, просил суд включить в трудовой и в страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в ТОО "Металлострой" на должности мастера монтажного участка; с <дата> по <дата> в ТОО "С.-Конструкция" на должности прораба; с <дата> по <дата> в ТОО "Техмонтаж" на должности производителя работ СМУ N...; с <дата> по <дата> в ТОО "Building & Alliance-LTD" на должности директора б/ц "Каспий"; с <дата> по <дата> в ТОО "Маяк-Актау" на должности начальника участка; с <дата> по <дата> в ТОО "Монтаж Х. С.-М" на должности главного специалиста по металлоконструкциям - начальника участка; с <дата> по <дата> в ТОО "Express Welding-1" на должности старшего прораба и обязать УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга произвести перерасчет и доплату к пенсии с учётом включённых периодов с даты её назначения и возместить истцу понесённые им расходы на оказание юридической помощи в 126 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывал на то, что в 2013 году приехал на постоянное место жительства в Российскую Федерации из Республики Казахстан. В 2014 году получил вид на жительство в РФ с последующим оформлением гражданства Российской Федерации. В период с 1998 года по 2013 год он работал на предприятиях Республики Казахстан, что подтверждается сведениями из трудовой книжки. В 2014 году он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Поскольку ряд периодов не были включены, он обратился с иском в суд. Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу N... исковые требования Горлача С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, обязании произвести перерасчёт и доплату пенсии удовлетворены в части. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга обязано судом включить в специальный стаж по Списку N..., утверждённому Постановлением Совмина СССР от <дата> N... периоды работы Горлача С. А.: с <дата> по <дата> на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования технологических цехов по 3 разряду 2 т/с в группе по ремонту оборудования основных технологических цехов на участке централизованного оборудования Азотно-тукового завода; с <дата> по <дата> на Мангышлакском энергокомбинате в качестве механика технологического отделения N... цеха сложных минеральных удобрений Азотно-тукового завода, а также период с <дата> по <дата> службы в Советской Армии. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга также было обязано судом произвести перерасчёт и доплату пенсии с учётом включённых периодов с даты её назначения. Также не были включены в трудовой и страховой стаж периоды работы в <адрес> с <дата> по <дата>, поскольку суммы страховых взносов уплачивались в ПФ Республики Казахстан, а не в Пенсионный фонд РФ.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Горлача С.А. были удовлетворены частично.

На ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность включить Горлачу С.А. в страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в ТОО "Металлострой" на должности мастера монтажного участка; с <дата> по <дата> в ТОО "С.-Конструкция" на должности прораба; с <дата> по <дата> в ТОО "Техмонтаж" на должности производителя работ СМУ N...; с <дата> по <дата> в ТОО "Building & Alliance-LTD" на должности директора б/ц "Каспий"; с <дата> по <дата> в ТОО "Маяк-Актау" на должности начальника участка; с <дата> по <дата> в ТОО "Монтаж Х. С.-М" на должности главного специалиста по металлоконструкциям - начальника участка; с <дата> по <дата> в ТОО "Express Welding-1" на должности старшего прораба, и произвести перерасчет страховой части пенсии с учетом включенных периодов работы в <адрес> с <дата> (с даты её назначения). В удовлетворении остальной части исковых требований истцу по делу Горлачу С.А. отказано.

Представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции изменить или отменить в части и вынести новое решение об удовлетворении иска истца к ответчику в полном объёме, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на нарушение или неправильное применение судом норм материального и процессуального права при вынесения решения.

Истцом по делу состоявшееся по делу решение суда не обжалуется.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ОПФ РФ по городу Санкт-Петербургу и <адрес> - Пономарева Л.Е. и доводы поданной ранее ответчиком апелляционной жалобы поддержала.

Истец по делу - Горлач С.А. - в заседание суда апелляционной инстанции явился и против апелляционной жалобы ответчика возражал.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ за N... от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1 и часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61 и статья 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных по делу фактов

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, Горлач С.А. является получателем трудовой пенсии по старости с <дата>, установленной в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от <дата> N ...-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответами Управления ПФ РФ по <адрес> от <дата>, от <дата>, от <дата> и от <дата> истцу было отказано в учёте страховых взносов за период с 2002 года по 2013 год для исчисления размера страховой части пенсии, так как страховые взносы уплачивались в АО "Накопительный Пенсионный фонд Республики Казахстан", а в Пенсионный фонд Российской Федерации уплата страховых взносов за периоды работы в <адрес> не была произведена.

Проверяя законность принятого по делу решения с учётом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -

Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

До <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <дата> N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от <дата> за N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации также применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Вместе с тем, <дата> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от <дата>).

По статье 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (ст. 10 Соглашения).

Из данных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 вышеприведённого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> за N...- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с <дата> и действовал до <дата> - даты вступления в силу Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от <дата> "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с <дата>, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от <дата> за N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями в части 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> за N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеприведённой нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... были утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила за N...).

В соответствии с положениями пункта 5 Правил за N... периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил за N... было определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до <дата> - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N...); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <дата> и с <дата> - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил за N...); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по <дата> - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N...); единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил за N...).

При этом пунктом Правил за N... установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Согласно части 1 статья 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 6 статьи 21 ФЗ от <дата> за N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от <дата> за N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (в соответствии с нормой части 7 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от <дата> N...н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 вышеприведённого Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 перечня)

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (по п.51).

Приказом Министра труда России от <дата> за N...н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".