Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 33-1730/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Поливода Т.А., Крюк А.А.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербаковой А.В. к публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" о признании незаконным приказа, о возложении обязанности допустить к выполнению работ, о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Щербаковой А.В. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Крюк А.А., пояснения представителя ответчика Стариковой Т.В., судебная коллегия

установила:

Щербакова А.В. обратилась в суд с иском к ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" о признании незаконным приказа, о возложении обязанности допустить к выполнению работ, о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком. 30.07.2021 г. издан приказ N 657 кр об отстранении ее от работы с 02.08.2021 г. в результате того, что ей не была пройдена вакцинация. При этом требования об отстранении истца от работы со стороны должностных лиц Роспотребнадзора, в адрес ответчика не поступало. Ответчик отстранил истца от работы по собственной инициативе, в отсутствие законных оснований, права и обязанности в полном объеме не разъяснил. Трудовой кодекс РФ не содержит такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок. У нее отсутствовала обязанность по прохождению вакцинации. В результате действий ответчика была лишена возможности трудиться. Действиями ответчика ей был причинен моральный вред.

С учетом уточнения исковых требований, окончательно просила суд признать незаконным приказ N 657 от 30.07.2021 г., обязать ответчика допустить ее к выполнению работ на территории ответчика с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей, компенсацию за вынужденный прогул в размере 416784 рубля 38 копеек.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Щербакова А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального оправа, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что отсутствием вакцинации не нарушает права и свободы иных граждан. Судом необоснованно применены к рассматриваемому спору положения Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825. Календарь профилактических прививок не является нормативным правовым актом и не отменяет добровольного порядка вакцинации. Полагает, судом намеренно искажена суть закона.

В возражениях на апелляционную жалобу ПАО "ДЭК" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в поступившей телефонограмме просит рассматривать дело в свое отсутствие. В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 20 февраля 2003 года истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с 01.08.2018 в должности инженера -программиста 1 категории.

23 июля 2021 года ПАО "ДЭК" издан приказ N 264пр об обязательной вакцинации работников в срок до 31.07.2021 года первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 31.08.2021 года вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, либо представить медотвод при наличии противопоказаний к профилактической прививке, подтвержденный печатью медучреждения. В случае отказа от вакцинации необходимо представить письменный отказ.

30.07.2021 истцу вручено уведомление от 29.07.2021 N 188 об отстранении от работы с 02.08.2021 в случае не прохождения вакцинации либо непредставления медицинского документа об отводе от вакцинации ввиду наличия противопоказаний. При ознакомлении с уведомлении истец указала, что в нем не указан правовой акт об обязательном участи в медицинском эксперименте.

30.07.2021 года ответчиком был издан приказ N 657кр об отстранении истца от работы с 02.08.2021 года, как отказавшуюся от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции и не имеющей противопоказаний для вакцинации. В качестве основания для отстранения от работы указана ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ, приказ Минздрава России от 21.03.2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", Постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 года N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

С приказом истец ознакомлена 30.07.2021.

Отказ от прохождении вакцинации истец подтвердила в направленных в адрес ответчика возражениях на приказ об отстранении от 27.08.2021.

Согласно п.8 ч. 1, ч. 2 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из нормативного содержания, указанной нормой устанавливается обязанность работодателя отстранять работника от работы в определенных случаях.

Такая возможность отстранения от работы, в частности, предусмотрена положениями Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", согласно п. 2 ст. 5 которого отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", согласно которому работа истцов в утвержденный этим актом перечень не входит.

Вместе с тем, указанное Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 не является единственным основанием применения предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" положений. Указанное Постановление Правительства РФ принято в период ранее действовавшей редакции п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ. В действующей редакции указанная норма предоставляет право определения такого перечня уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2020 N 1307н (утратил силу, в настоящее время действует Приказ Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок").

Указанные положения п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" о полномочиях главных государственных санитарных врачей РФ и субъектов РФ о возможности принятия решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям конкретизированы в подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Таким образом, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом определять группы граждан, подлежащие профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям.

Согласно положениям п. 2, 3 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя, в том числе, осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства. Должностным лицом, уполномоченным на организацию государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), наделен руководитель структурного подразделения Министерства обороны Российской Федерации - главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача РФ по вопросам, входящим в их компетенцию.

01.07.2021 года главным государственным санитарным врачом по Хабаровскому краю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено постановление N 6 которым постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, среди которых работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Хабаровского края в сферах, установленных пунктом 1 Постановления необходимо в срок до 31.07.2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 31.08.2021 года вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям в который включена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 и в котором определены категории лиц, подлежащие обязательной вакцинации по уровням приоритета, среди которых к приоритету 2-го уровня относятся, помимо прочих, работники энергетики.

Согласно п. 8 Порядка проведения профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" национальный календарь профилактических прививок является нормативно правовым актом, устанавливающим сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что работник может быть отстранен от работы в случаях предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к которым в частности относится Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", национальный календарь профилактических прививок; полномочия главного санитарного врача, в том числе субъекта Российской Федерации, определять категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, закреплены в п. 8 Порядка проведения профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; нарушений закона в действиях ответчика по отстранению истца от работы без сохранения заработной платы не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы иска, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Правильно распределив бремя доказывания, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, иное толкование норм материального права, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербаковой А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка