Дата принятия: 03 августа 2017г.
Номер документа: 33-1730/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 августа 2017 года Дело N 33-1730/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Четыриной М.В.,
судей
Полозовой А.А., Степашкиной В.А.,
при секретаре
Пальминой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 3 августа 2017 года дело по апелляционным жалобам Вычуровой Т.Я., Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 мая 2017 года, которым постановлено:
Иск Вычуровой Т.Я. удовлетворить частично.
Признать право Вычуровой Т.Я. на участие в Программе 9 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П.
Возложить на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу включить Вычурову Т.Я. в списки участников Подпрограммы 9 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П.
В удовлетворении требования Вычуровой Т.Я. о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности издать постановление на переселение отказать.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цынкевич Д.А., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вычурова Т.Я. обратилась с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права на участие в Подпрограмме 9 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П, возложении обязанности включить ее в списки участников этой Подпрограммы в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда и издать постановление на ее переселение в рамках указанной Подпрограммы в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указала, что с 2009 года по 2014 год проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес>, комната №, с сыном, являющимся < данные изъяты>, совместное проживание с которым невозможно в силу его заболевания. Приказом Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 сентября 2013 года № 12-01-498/13 была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 июня 2011 года № 1813 принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. 2 июня 2009 года указанное жилое помещение приватизировано на ее сына. Дом, в котором расположено жилое помещение, имеет статус общежития и подлежит расселению в рамках вышеуказанной Подпрограммы. В связи с предоставлением ее сыну по договору мены другого жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес>, она снялась с регистрационного учета по вышеуказанному жилому помещению, но поскольку не могла проживать с сыном по причине его заболевания, обратилась к ответчику заявлением о признании за ней права на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес>, в чем ей было отказано. На основании решения суда от 5 апреля 2016 года с ней заключен договор социального найма на это помещение, которое в последующем было ею приватизировано. После этого она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой о признании ее участником вышеуказанной Подпрограммы и включении в список переселяемых граждан, но получала отказ, который, по ее мнению, является незаконным.
В судебном заседании Вычурова Т.Я. и ее представитель Козлов С.М. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цынкевич Д.А. исковые требования не признала, ввиду отсутствия оснований для повторного расселения квартиры < адрес>, которая уже участвовала в вышеуказанной Подпрограмме и была расселена.
Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе Вычурова Т.Я. ставит вопрос об изменении решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагая, что в связи с установлением судом нарушения ее прав потребителя и гражданина, права должны быть восстановлены в полном объеме путем издания постановления на переселение.
В апелляционной жалобе Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции, просит решение суда отменить, по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права. Настаивает на отсутствии оснований для повторного включения и расселения квартиры < адрес> в рамках Подпрограммы 9 Государственной программы, поскольку при расселении указанной квартиры и обмене ее на жилое помещение < адрес> в составе семьи ФИО1 учитывалась Вычурова Т.Я., при этом расселение домов в рамках указанной Подпрограммы не является улучшением жилищных условий граждан и внеочередным предоставлением жилых помещений. Обращает вниманием на то, что судом не рассмотрено ходатайство о привлечении соответчиком Министерства строительства Камчатского края, являющегося главным исполнителем государственной программы и главным распорядителем бюджетных средств.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цынкевич Д.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти иорганы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П утверждена Государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильемжителей Камчатского края» (далее - Государственная программа), в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма 9 «Обеспечениежилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее - Подпрограмма 9), задачами которой являются, в том числе, формирование жилищного фонда в целях расселения жителей многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие», расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, расселение граждан, проживающих в общежитиях.
Согласно пункту 2 Порядка, регулирующего предоставление жилых помещений, переданных в муниципальную собственность в рамках Подпрограммы 9 (Приложение № 14 к Государственной программе), расселение граждан, проживающих в общежитиях, осуществляется администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице уполномоченного органа администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее в настоящем Порядке - уполномоченный орган местного самоуправления).
Адресный перечень многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие» (далее - Перечень), приведен в приложении к настоящему Порядку.
Уполномоченный орган местного самоуправления: формирует предварительные списки граждан, переселяемых из общежитий, участвующих в Подпрограмме 9; организует работу по сбору сведений и документов, необходимых для переселения граждан; готовит проект распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о расселении общежития с указанием сроков расселения проживающих в нем граждан (далее в настоящем Порядке - решение); направляет собственникам жилых помещений в общежитиях заказным письмом уведомление об их расселении с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам мены (с приложением проекта договора мены); направляет гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма, заказным письмом уведомление о расселении общежития с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (с приложением проекта договора социального найма); направляет гражданам, занимающим жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, заказным письмом уведомление о расселении общежития с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (с приложением проекта договора найма специализированного жилого помещения) (пункт 3 Порядка).
В силу пункта 16 Порядка собственникам жилых помещений, расположенных в общежитии, включенном в Перечень, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям.
Согласно пункту 17 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления готовит решение о мене жилых помещений, в соответствии с которым указанным собственникам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения взамен ранее занимаемых, и заключает договоры мены ранее занимаемых и предоставляемых жилых помещений.
Как установлено судом первой инстанции, < адрес> включен в вышеуказанный адресный перечень многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие».
Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 апреля 2016 года удовлетворен иск Вычуровой Т.Я к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ней право пользования жилым помещением по адресу: < адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения. На Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность заключить с Вычуровой Т.Я договор социального найма на указанное жилое помещение в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В рамках рассмотрения настоящего спора судом было установлено, что 4 мая 2010 года с Вычуровой Т.Я. был заключен договор социального найма данного жилого помещения, с учетом члена семьи ФИО1
На основании договора передачи от 2 июня 2010 года спорное жилое помещение с согласия Вычуровой Т.Я. передано в частную собственность ФИО1, при этом пунктом 8 указанного договора предусмотрено, что Вычурова Т.Я. в силу статьи 292 ГК РФ имеет право пользования передаваемым жилым помещением. Право собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в ЕГРП 5 июля 2010 года.
Из заключения ВКК Камчатского краевого психоневрологического диспансера от 24 января 2014 года следует, что по характеру и уровню расстройств невозможно совместное проживание в одной квартире с ФИО1, который имеет право на дополнительную жилую площадь. 1 января 2015 года ФИО1, ... года рождения, повторно установлена < данные изъяты> бессрочно.
В целях реализации вышеуказанной Государственной программы 8 июля 2014 года между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО1 заключены договор мены жилых помещений и соглашение о переселении в обмениваемую квартиру по договору мены.
Согласно акту приема-передачи от 8 июля 2014 года на основании договора мены от 8 июля 2014 года № 19 в собственность ФИО1 передано изолированное жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: < адрес>.
Судом установлено, что заключенным договором мены № 19 от 8 июля 2014 года и соглашением о переселении от 8 июля 2014 года его сторонами не было учтено сохранившееся за Вычуровой Т.Я. право бессрочного пользования спорным жилым помещением.
Приказом Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 сентября 2013 года № 12-01-498/13 Вычурова Т.В. признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма.
В силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из представленного в материалы дела ответа администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на обращение граждан № 01-02-02-01/788/17 от 8 февраля 2017 года следует, что Вычурова Т.Я неоднократно обращалась к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения, взамен квартиры < адрес>, в чем ей было отказано на том основании, что условиями Программы не предусмотрено предоставление двух жилых помещений во вновь построенных домах взамен одного жилого помещения в расселяемом доме.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности включить Вычурову Т.Я. в списки участников Подпрограммы 9, поскольку с момента восстановления судом ее нарушенного права на бессрочное пользование жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес>, и признания за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, она, учитывая, что данный многоквартирный дом включен в адресный перечень многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие», подпадает под категорию граждан, подлежащих расселению в рамках Подпрограммы 9. При этом суд верно отказал истцу в удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности издать постановление на ее переселение, поскольку издание постановления на переселение конкретного лица Государственной программой не предусмотрено.
Выводы суда сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 67 ГПК РФ, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о том, что суд первой инстанции не рассмотрел ходатайство о привлечении в качестве соответчика Министерства строительства Камчатского края, подлежат отклонению, как несоответствующие материалам дела, поскольку ходатайство о привлечении данного лица к участию в деле не заявлялось.
Доводы апелляционной жалобы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отсутствии оснований для повторного расселения квартиры < адрес>, которая уже участвовала в Подпрограмме 9 и была расселена, являлись предметом исследования суда первой инстанции, и по мотивам, изложенным в решении, правомерно признаны необоснованными. Оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы Вычуровой Т.Я. о несогласии с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности издать постановление на ее переселение, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения, и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб по изложенным в них доводам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
