Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-17285/2021

26 мая 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8,

судей <ФИО>7, <ФИО>10

по докладу судьи <ФИО>7,

при помощнике судьи <ФИО>3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе <ФИО>6 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>6 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное), в котором просит суд установить факт ее работы на Азербайджанском трубопрокатном заводе им. <ФИО>4 с <Дата ...> по <Дата ...>, на Степанакертском производственном комбинате с <Дата ...> по <Дата ...>, а также обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в общий страховой (пенсионный) стаж работы и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения в страховой и общий трудовой стаж вышеуказанных периодов работы с момента назначения пенсии, то есть с <Дата ...>.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является получателем страховой пенсии по старости с <Дата ...>. В настоящее время она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости и просила включить в страховой стаж периоды ее работы на Азербайджанском трубопрокатном заводе им. <ФИО>4 и на Степанакертском производственном комбинате. Решением Управления ПФР в <Адрес...> от <Дата ...> к зачету в страховой стаж <ФИО>6 не приняты периоды работы на Азербайджанском трубопрокатном заводе им. <ФИО>4 и Степанакертском производственном комбинате. С данным решением истица не согласна, поскольку, согласно записям в учетной карточке члена ВЛКСМ стоят отметки о принятии ее на учет (работу) на Азербайджанском трубопрокатном заводе им. <ФИО>4 с <Дата ...> и снятии с учета <Дата ...>, что подтверждает факт ее работы на данном предприятии. Этот факт также подтверждается партийным билетом члена КПСС , выданным <ФИО>6 <Дата ...>, в партийном билете имеются отметки Азербайджанского трубопрокатного завода им. <ФИО>4 об уплате членских взносов с января 1987 по март 1989, то есть по день увольнения с предприятия. С <Дата ...> она работала на Степанакертском производственном комбинате, что также подтверждается отметками в партийном билете с марта по август 1989 года, после чего она ушла в декретный отпуск. <Дата ...> родила сына <ФИО>5, из декрета она вышла на работу в мае 1991 и проработала на вышеуказанном предприятии до <Дата ...>. В настоящее время она не имеет возможности представить какие-либо документы, свидетельствующие о работе на указанных ей предприятиях, трудовая книжка была утеряна, в связи с чем она может подтвердить факт работы только свидетельскими показаниями.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе <ФИО>6 просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права. В доводах жалобы ссылается на то, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражений на неё, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что <ФИО>6 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Материалами дела установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив дубликат трудовой книжки от <Дата ...> и справки о работе от <Дата ...> , от <Дата ...> и .

Из материалов дела, в частности из учетной карточки ВЛКСМ от <Дата ...> следует, что <ФИО>6 <Дата ...> была принята на учет на Азербайджанский трубопрокатный завод им. <ФИО>4. Также из партийного билета члена КПСС , выданного <Дата ...> Парткомом Азербайджанского трубопрокатного завода им. Ленина, следует, что членские взносы оплачены с января 1987 по март 1989 года.

Между тем, согласно сведениям, представленным по запросу ответчика, в архивных документах Азербайджанского трубопрокатного завода им. Ленина информация в отношении <ФИО>6 не обнаружена, документы по личному составу Степанакертского производственного комбината за 1989-1995 на хранение в Государственный архив Республики Арцах не поступали.

С 01.01.2015 г. основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 вышеуказанного Федерального закона со дня его вступления в законную силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку

На основании п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей до ноября 2003 г.) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В случае утраты оригинала трудовой книжки, на основании заявления сотрудника выдается дубликат трудовой книжки. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, должна содержать сведения об организации, должностях и периоде работы застрахованного лица до поступления в организацию, выдавшую дубликат трудовой книжки.

В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовую книжку на основании документов.

Судом первой инстанции установлено, что <ФИО>6 при назначении страховой пенсии по старости представила дубликат трудовой книжки от <Дата ...>, в которой имеется запись о том, что до принятия на работу на Степанакертский ПК общий трудовой стаж на Азербайджанском трубопрокатном заводе им <ФИО>4 составил 8 лет 03 месяца, однако в указанной записи отсутствовала ссылка на документы, подтверждающие суммарную запись о периоде работы. Также истцом была представлена справка, , выданная <Дата ...> <...>", согласно которой <ФИО>6 работала на Азербайджанском трубопрокатном заводе им. <ФИО>4 замерщицей трубопрокатного цеха с <Дата ...> по <Дата ...>, при этом в лицевых счетах имеются начисления заработной платы с по <Дата ...>. Кроме того, в представленном дубликате трудовойкнижки имеются сведения о принятии истца на работу в швейный цех в качестве швеи на Степанакертсткий производственный комбинат с <Дата ...>, переводе швеей малого предприятия <...>" и об увольнении по ст. <...> с <Дата ...>.

Также установлено, что в связи с тем, что представленные сведения о работе истца, внесенные в ее трудовую книжку, вызывали сомнения у ответчика, были направлены запросы в адрес компетентного органа Республики Азербайджан и Республики Армения.

Пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела, в частности из ответов на запросы ответчика, следует, что в архивных документах Азербайджанского трубопрокатного завода им. Ленина информация в отношении <ФИО>6 не обнаружена, а документы по личному составу Степанакертского производственного комбината за 1989-1995 на хранение в Государственный архив Республики Арцах (НКР) не поступали.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсия" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем установлено, что Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1011-0-0, в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" указано, что в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

В силу ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Судом первой инстанции верно указано, что законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19 декабря 2017 г. N 2915-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99 р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

На основании п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 2 октября 2014 г. N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Судом правильно отмечено, что пункт 37 названных Правил касается порядка установления (в случае утраты документов о работе и невозможности их восстановления) периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, имевших место на территории Российской Федерации, а потому к спорным правоотношениям, вытекающим из трудовой деятельности истца за пределами Российской Федерации, не применим. При этом пунктом 42 Правил установлен прямой запрет на подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, т.е. периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку доказательств, подтверждающих утрату документов о трудовой деятельности истца в связи с пожаром или иным стихийным бедствием, или по вине работодателя, истицей не представлено, а также с учётом того, что указанные в иске периоды работы <ФИО>6 за пределами Российской Федерации в силу норм материального права не подлежат подтверждению показаниями свидетелей, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств неправильным судебная коллегия по гражданским делам не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу <ФИО>6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка