Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-1728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-1728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Гавриленко Е.В.
судей Баранцевой Н.В., Кузнецова М.В. при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)2 к Департаменту социального развития Ханты- Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе (ФИО)2 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 27 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования (ФИО)2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" - оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Гавриленко Е.В., судебная коллегия
установила:
Истец (ФИО)2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда".
Требования истец мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что Благодарность Министерства здравоохранения Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец просит признать данный отказ незаконным, возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания "Ветеран труда".
Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец (ФИО)2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального права, и принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы ссылается на то, что согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от (дата) N (номер)О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" Благодарность Министерства здравоохранения Российской Федерации отнесена к ведомственным наградам, то есть является ведомственным знаком отличия в труде. Ссылается на то, что в системе здравоохранения работает с (дата), имеет общий стаж работы более 35 лет и стаж работы в одной отрасли (медицинской) более 30 лет, что подтверждается записью в ее трудовой книжке, следовательно, она имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца составляет более 35 лет. (ФИО)2 работает <данные изъяты> с (дата) является пенсионером по старости.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) (номер) (ФИО)2 награждена Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации.
Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Ответчиком отказано истцу в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что Благодарность Министра здравоохранения РФ не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), предоставляющим награжденному право на присвоение указанного звания (письмо Департамента социального развития ХМАО - Югры (номер) от (дата) (протокол (номер) от (дата)).
Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Статьей 1 Закона определены категории ветеранов, а статьей 7 установлены критерии отнесения граждан к категории "Ветеран труда".
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон РФ от 29.12.2015 года N 388-Ф3).
Так как по состоянию на 30.06.2016 года истец не имела ведомственной награды, то в рассматриваемом споре подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действующей с 01.07.2016 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что с 01.07.2016 года Благодарность Министра здравоохранения РФ не порождает у награжденных ею лиц права на присвоение звания "Ветеран труда" и приказ Минздрава России от (дата) (номер) не образует у награды в виде Благодарности Министерства здравоохранения РФ особого статуса для присвоения звания "Ветеран труда", и учитывая, что истец награждена Благодарностью Минздрава РФ после 30.06.2016 года, а иных наград предусмотренных ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" у (ФИО)2 не имеется, пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права отклоняются судебной коллегией.
Федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Согласно п. п. 2 п. 4 ст. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.11.2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Статья 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", начиная с 01.07.2016 года Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" и устанавливает правило, согласно которого, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".
Суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2017 года N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" определена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Правовой статус Благодарности Минздрава РФ на момент награждения истца был определен Приказом Минздрава России от 10.08.2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (в редакции от 29.08.2017 года).
Согласно указанного нормативного документа, Благодарность Министра здравоохранения РФ на момент награждения истца не являлась ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, предусматривает условие награждения при стаже работы 3 и более лет.
Истец награждена Благодарностью Министра здравоохранения РФ в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 и указанная Благодарность не дает истцу права на присвоение звания "Ветеран труда".
Несогласие с выводами суда основано на ином толковании истцом норм действующего законодательства и не может служить основанием для отмены решения суда.
Ссылки на какие-либо обстоятельства или доказательства, которые не являлись бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции или опровергали правомерность изложенных в решение суда выводов, жалоба не содержит.
Исходя из представленных доказательств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", которые не опровергаются доводами апелляционной жалобы.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК РФ). Доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, не влекут отмену судебного акта.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)2 - без удовлетворения.
Председательствующий: Гавриленко Е.В.
Судьи: Баранцева Н.В.
Кузнецов М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
