Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2023 года Дело N 33-1727/2023

<данные изъяты> 8 февраля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Ю.А.,

судей Шибаевой Е.Н., Панцевич И.А.

при ведении протокола помощником судьи Покровской Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты>а-1847/22 по иску Яшенькиной Е. Н. к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> о признании незаконным постановлений, об обязании выдать разрешение,

по апелляционной жалобе Яшенькиной Е. Н. на решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Артемьевой Ю.А.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Яшенькина Е.Н. обратилась в Ступинский городской суд <данные изъяты> с административным исковым заявлением к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> о признании незаконным постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>; обязании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> выдать разрешение о передаче несовершеннолетних Яшенькина Д. Е., <данные изъяты>.р., Яшенькину М. А., <данные изъяты> г.р., матери - Яшенькиной Е. Н..

В обоснование иска указано, что Административный истец является матерью Яшенькиной М. А., <данные изъяты> г.р., и Яшенькина Д. Е., <данные изъяты> г.р.

<данные изъяты> Яшенькина Е.Н. опаздывала ко времени закрытия МАДОУ "Михневский ЦРР детский сад "Осинка" (19ч.00мин.), о чем заблаговременно сообщила в детский сад по телефону 84966466328 (телефон детского сада размещенный на его официальном сайте ds- osinka.ru), что подтверждается детализацией оказанных услуг абонентского номера Яшенькиной Е.Н. По прибытии Яшенькиной Е.Н. в детский сад около 19 ч. 20 мин. сотрудники детского сада вступили с ней в словесный конфликт и отказались передавать ей детей. В этой связи Яшенькина Е.Н. вынуждена была позвонить по номеру 112 и сообщить о несанкционированном удержании сотрудниками детского сада детей, что также подтверждается детализацией оказанных услуг абонентского номера Яшенькиной Е.Н. Сотрудники детского сада сообщили Яшенькиной Е.Н., что дети переданы полиции.

В последствии дети были помещены в педиатрическое отделение ГБУЗ "Ступинская ОКБ", после чего помещены под надзор в ГКУ СО МО семейный центр помощи семье и детям "Преображение" на временное пребывание. Яшенькина Е.Н. обращалась с заявлениями о возвращении ей детей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, которые оставлялись комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Ступино МО без удовлетворения.

Распоряжением Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.95р-283 несовершеннолетние Яшенькина М. А., <данные изъяты> г.р., и Яшенькин Д. Е., <данные изъяты> признаны нуждающимися в государственной защите. Распоряжениями Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.95р-284, <данные изъяты>.95р-285 несовершеннолетние Яшенькина М. А., <данные изъяты> г.р., и Яшенькин Д. Е., <данные изъяты> г.р., временно помещены в ГКУ СО МО семейный центр помощи семье и детям "Преображение".

Представитель административного истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Орешкина Е.С., в судебном заседании иск не признала, просила отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо - управление опеки и попечительства по городским округам Кашира и Ступино Министерства социального развития <данные изъяты>, привлеченное к участию в деле протокольным определением от <данные изъяты>, по доверенности Таищева Е.А. в судебном заседании иск не признала, просила отказать, указывая, что считают постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> законными и обоснованными, с учетом установленных обстоятельств по делу, а также сообщила, что в настоящее время в Подольском городскому суде рассматривается дело по иску Управления опеки об ограничении Яшенькиной Е.Н. в родительских правах, у мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Ступинского судебного района находится в производстве дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Яшенькиной Е.Н. по факту нанесения телесных повреждений малолетнему Яшенькину Д..

Суд, заслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, счел административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Не согласившись с постановленным решением истцом подана апелляционная жалоба.

Определением от <данные изъяты> судебная коллегия по административным делам Московского областного суда определилаперейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы. Заявила отказ от исковых требований в части обязания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> выдать разрешение о передаче несовершеннолетних Яшенькина Д. Е., 18.12.2015г.р., Яшенькину М. А., <данные изъяты> г.р., матери - Яшенькиной Е. Н., в связи с принятием <данные изъяты> Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Подольск решение о передаче детей на воспитание Яшенькиной Е.Н.

Право истца заявить отказ от иска предусмотрено ч. 1 ст. 39 ГПК РФ.Суд принимает отказ от иска если он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Заявление истца об отказе от иска является безусловным распоряжением субъективным материальным правом.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от исковых требований.

Учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, представителю истца разъяснены и понятны последствия отказа от иска, ответчик не возражает против принятия отказа, судебная коллегия считает, что имеются основания для принятия отказа истца в части искового требования об обязании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> выдать разрешение о передаче несовершеннолетних Яшенькина Д. Е., 18.12.2015г.р., Яшенькину М. А., <данные изъяты> г.р., матери - Яшенькиной Е. Н. и прекращения производства по делу в данной части.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Яшенькина Е. Н., <данные изъяты> года рождения, является одинокой матерью несовершеннолетнего Яшенькина Д. Е., <данные изъяты> г.р., согласно свидетельству о рождении серия V-ИК <данные изъяты>, в графе сведения об отце ребенка отсутствуют, несовершеннолетней Яшенькиной М. А., <данные изъяты> г.р., согласно свидетельству о рождении серия VI- ИК <данные изъяты>, отцом которой является Дорошенко А. А., зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>.

Яшенькина Е.Н. и несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>Б, <данные изъяты>, фактически проживают по адресу: <данные изъяты>, г.о. Ступино, СНТ "ИОНХ-1", участок 19.

26.02.2022 года в отношении Яшенькиной Е.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1ст. 6.1.1КоАП РФ по факту причинения телесных повреждений малолетнему сыну Яшенькину Д..

<данные изъяты> несовершеннолетние Яшенькин Д.Е. и Яшенькина М.А. помещены в детское соматическое отделение ГБУЗ МО "СОКБ" по акту ОУУП и ДН ОМВД России по городскому округу <данные изъяты> в связи с тем, что находились в социально-опасном положении.

Дорошенко А.А., обратился в управление с заявлением о жизнеустройстве несовершеннолетней дочери в связи с его трудной жизненной ситуацией.

Распоряжением Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.95р-283 несовершеннолетние Яшенькина М. А., <данные изъяты> г.р., и Яшенькин Д. Е., <данные изъяты> г.р., признаны нуждающимися в государственной защите.

Распоряжениями Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.95р-284, <данные изъяты>.95р-285 несовершеннолетние Яшенькина М. А., <данные изъяты> г.р., и Яшенькин Д. Е., <данные изъяты> г.р., временно помещены в ГКУ СО МО семейный центр помощи семье и детям "Преображение".

<данные изъяты> Яшенькина Е.Н. обратилась с заявлением в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> о разрешении забрать ей её несовершеннолетних детей Д. и М. из гос.учреждения, указывая что будет проживать с ними по адресу: Михнево, СНТ "Березка".

Согласно Акту посещения от <данные изъяты>, специалистами Комиссии по делам несовершеннолетних, управления опеки и попечительства по г.о. Кашира и Ступино, участковой социальной службы ГКУ СО МО ССРЦН "Альбатрос", инспектором ОУУП и ПДН ОМВД по г.о. Ступино осуществлен выход в семью Яшенькиной Е.Н. по указанному в заявлении адресу: СНТ "БЕРЕЗКА", о чем Яшенькина Е.Н. была уведомлена <данные изъяты>. Дверь в дом по вышеуказанному адресу никто не открыл, на неоднократные телефонные звонки Е. Н. не отвечала.

Согласно Акту посещения от 30.03.2022 специалистами Комиссии по делам несовершеннолетних, управлением опеки и попечительства по г.о. Кашира и Ступино, участковой социальной службы ГКУ СО МО ССРЦН "Альбатрос", инспектором ОУУП и ПДН ОМВД по г.о. Ступино повторно был осуществлен выход в семью Яшенькиной Е.Н. по адресу: "СНТ "ИОНХ", уч. 19. Из акта обследования следует, что строение представляет собой ветхий двухэтажный щитовой дом, на некоторых окнах отсутствует остекление, оконные проемы закрыты полиэтиленовой пленкой, в доме отсутствует водопровод, канализация, дом отапливается конвекторами, не смотря на то, что проводка в доме старая и не рассчитана на современные мощные электроприборы. Со слов Яшенькиной Е.Н. воду она берет у соседей из колодца. Одежда и обувь детей имеется в ограниченном количестве, из продуктов питания в наличии мука, кетчуп и масло. Холодильник в доме отсутствует. В доме холодно. Проживание детей в зимний и осенне-весенний период в доме не возможно. Акт обследования был составлен в присутствии Яшенькиной Е.Н., которая с ним ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись в акте обследования.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Яшенькиной Е.Н. о передаче детей ей на воспитание, так как по месту жительства Яшенькиной Е.Н. в СНТ "ИОНХ" нет условий для проживания малолетних детей в холодное время года. Постановлением Комиссии Яшенькиной Е.Н. было рекомендовано создать условия для проживания малолетних детей, предоставить справку с места работы, посещать психолога для налаживания детско-родительских отношений.

22.04.2022 года Яшенькина Е.Н. повторно написала заявление о передаче ей несовершеннолетних детей, указав в заявлении адрес проживания <данные изъяты>, но не указывая в тексте заявления, где планирует проживать совместно с детьми.

Согласно Акту посещения от 25.04.2022 года специалистами Комиссии осуществлен выход в семью Яшенькиной Е.Н. по адресу: г.о. Ступино, СНТ "ИОНХ" уч.19, о чем Яшенькина Е.Н. была уведомлена <данные изъяты>, дверь в дом никто не открыл.

22.04.2022 года Комиссией была направлена информация в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Подольска с просьбой провести обследование жилищно-бытовых условий Яшенькиной Е.Н. по адресу указанному в заявлении.

Согласно сообщения от <данные изъяты> <данные изъяты>-исх. На запрос <данные изъяты>исх.-670/11-18 от <данные изъяты> Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Подольска, <данные изъяты> сотрудниками Управления по делам несовершеннолетних <данные изъяты> Подольск был осуществлен выезд по адресу, указанному в запросе - <данные изъяты>-Б, <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты>. Установлено, что <данные изъяты> расположена на 5-м этаже 5-ти-этажного кирпичного дома. На момент проверки адреса гр. Яшенькина Е.Н. отсутствовала. Дверь квартиры открыл гражданин (данные свои отказался сообщить), который пояснил, что данное жилье снимает в течение полугода у гр. Яшенькиной Е.Н., которой перечисляет денежные средства за найм жилья безналичным способом. Местонахождение гр. Яшенькиной Е.Н. не установлено.Учитывая данные обстоятельства, обследовать жилищно-бытовые условия проживания семьи гр. Яшенькиной Е.Н. по адресу г.<данные изъяты> не представилось возможным.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> в удовлетворении заявления Яшенькиной Е.Н. было отказано в интересах малолетних детей и в соответствии с п.12 Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ. Из данного постановления следует, что 26.04.2022 года на заседании Комиссии Яшенькина Е.Н. не смогла пояснить, почему не представила возможность членам Комиссии по г.о. Ступино и г.о. Подольска провести акты обследования по адресам её проживания.

28.04.2022 года Яшенькина Е.Н. вновь написала заявление в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> с просьбой вернуть ей её несовершеннолетних детей Д. и М., указав в заявлении адрес проживания <данные изъяты>, но не указывая в тексте заявления, где планирует проживать совместно с детьми.

28.04.2022 года Комиссией г.о. Ступино направлен запрос о проведении акта жилищно-бытовых условий в Комиссию г.о. Подольск.

<данные изъяты> специалистами Комиссии г.о. Ступино осуществлен выезд по адресу: г.о. Ступино, СНТ "ИОНХ" уч.19, дверь в дом никто не открыл, Е. Н. была уведомлена о дате и времени посещения, но на момент проверки отсутствовала.

Согласно сообщения от <данные изъяты> <данные изъяты>-исх. На запрос <данные изъяты>исх.-701/11-18 от <данные изъяты> Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Подольска, <данные изъяты> сотрудниками Комиссии по г.о. Подольск осуществлен выход по адресу: <данные изъяты>. На момент проверки в квартире находилась Яшенькина Е.Н. Из акта обследования следует, что в квартире проводится косметический ремонт, требуется ремонт ванной комнаты и потолка, в квартире отсутствуют детские вещи, игрушки, продукты питания. В квартире необходимо провести санитарную обработку от тараканов. В жилом помещении по вышесказанному адресу имеется необходимая для проживания мебель и бытовая техника, но созданы условия для проживания малолетних детей, но требуется устранение недочетов по ремонту потолка, ванной комнаты, санитарная обработка жилого помещения от тараканов, создание условий для игровой деятельности детей, обеспечение наличия детской одежды и обуви по возрасту.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> в удовлетворении заявления Яшенькиной Е.Н. было отказано и рекомендовано привести в порядок занимаемое жилое помещение, обеспечить детей предметами первой необходимости и провести санитарную обработку жилого помещения. Кроме того, указано, что в отношении Яшенькиной Е.Н. <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ по факту причинения телесных повреждений малолетнему сыну Яшенькину Д., дело находится в производстве мирового суда. В Ступинском городском суде находится исковое заявление об ограничении Яшенькиной Е.Н. в родительских правах.

Суд первой инстанции принимая во внимание, ст.18 "Конвенции о правах ребенка", положения Порядка организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних <данные изъяты> при проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства на территории <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Губернатора МО от <данные изъяты> N 362-ПГ, Федерального закона от <данные изъяты> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", <данные изъяты> от <данные изъяты> N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в <данные изъяты>", учитывая, что на момент проведения проверок, по указанным Яшенькиной Е.Н. местам в качестве проживания с детьми, отсутствовали условия для проживания малолетних детей, в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты> отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Довод апелляционной жалобы, что после устранения нарушения послужившего основанием для признания детей нуждающимися в государственной защите, опоздание в детский сад, дети должны были быть немедленно возвращены отклоняется.

Решение о передаче несовершеннолетнего принимается в том числе и на основании акта обследования условий проживания семьи несовершеннолетнего(Постановление Губернатора МО от <данные изъяты> N 362-ПГ"Об утверждении Порядка организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних <данные изъяты> при проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства на территории <данные изъяты>").

Проведенное <данные изъяты> обследование дома в СНТ "ИОНХ", уч. 19. Однозначно установило невозможность проживания в данном доме несовершеннолетних детей в зимний и осенне-весенний период. Данное обстоятельство истцом надлежащим образом не опровергнуто. Обследование квартиры <данные изъяты> Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Подольска, не производилось, т.к. открывший дверь гражданин указал, что проживает в данной квартире в течение полугода и перечисляет гр. Яшенькиной Е.Н., денежные средства за найм жилья безналичным способом. Факт сдачи указанной квартиры в найм подтверждается письмом письмом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> <данные изъяты>-исх от <данные изъяты>.

Таким образом, в отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих наличие надлежащие условий проживания несовершеннолетних Комиссией правомерно отказано в удовлетворении заявления Яшенькиной Е.Н. о возвращении детей.

Основанием для принятия постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> послужило не только ненадлежащие жилищные условия, но и наличие в производстве мирового суда дела в отношении Яшечкиной Е.Н. об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ по факту причинения телесных повреждений малолетнему сыну Яшенькину Д., и принятого к производству Ступинского городского суда искового заявления об ограничении Яшенькиной Е.Н. в родительских правах. То обстоятельство, что <данные изъяты> решением суда исковые требования Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты>, в интересах несовершеннолетних Яшенькиной М. А., 2020 года рождения, Яшенькина Д. Е., 2015 года рождения, Яшенькиной П. Е. 2007 года рождения к Яшенькиной Е. Н. об ограничении в родительских правах, взыскании алиментов - оставлены без удовлетворения не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, принятого <данные изъяты>.

Согласно письма Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> принято решение о передаче несовершеннолетних детей Яшенькиной Е.Н. Дети оформлены в образовательные учреждения г.о. Подольск. Семье оказывается психологическая помощь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 326.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Яшенькиной Е. Н. от части исковых требований.

Решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> выдать разрешение о передаче несовершеннолетних Яшенькина Д. Е., <данные изъяты>.р., Яшенькину М. А., <данные изъяты> г.р., матери - Яшенькиной Е. Н..

Производство по гражданскому делу <данные изъяты>а-1847/22 по исковому требованию Яшенькиной Е. Н. к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> об обязании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <данные изъяты> выдать разрешение о передаче несовершеннолетних Яшенькина Д. Е., <данные изъяты>.р., Яшенькину М. А., <данные изъяты> г.р., матери - Яшенькиной Е. Н. прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальное части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Яшенькиной Е. Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка