Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2021 года Дело N 33-1726/2021

Дело N 33-1726/2021 (2-192/2020)

УИД72RS0021-01-2019-001777-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение
г. Тюмень

                29 марта 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:

Журавлёвой Г.М.,

судей:

Плосковой И.В., Смоляковой Е.В.,

при секретаре:

Саакяне М.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнений к ней ответчика ФИО3 в лице ФИО2 ФИО1 на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 22 июля 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования ФИО6, ФИО7, удовлетворить.

Расторгнуть договор купли-продажи земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <.......>, площадью 2900 кв.м. с кадастровым номером <.......>, заключенный 18 сентября 2012 года между ФИО6, ФИО7 с одной стороны и ФИО3 с другой стороны.

Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО6, ФИО7 денежных средств в сумме 3 650 000 руб. в равных долях по 1 825 000 руб. в пользу каждого".

Заслушав доклад судьи ФИО2 областного суда Смоляковой Е.В., пояснение представителя ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истцов ФИО13, просившего оставить решение без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к ФИО3 о расторжении договора купли-продажи земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <.......>, площадью 2 900 кв.м, с кадастровым номером <.......>, заключенного 18 сентября 2012 года между ФИО6, ФИО7 с одной стороны и ФИО3 с другой стороны, о взыскании денежных средств в размере 3 650 000 руб. в равных долях по 1 825 000 руб. в пользу каждого.

Исковые требования мотивированы тем, что 18 сентября 2012 года между ФИО3 (продавец) и ФИО6, ФИО7 (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка. В соответствие с пунктом 1.1. договора продавец продал принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, площадью 2 900 кв.м, с кадастровым номером <.......>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно пункту 2.2. договора истцы приобрели у ответчика указанный земельный участок за 3 650 000 руб., в общую долевую собственность в равных долях по 1/2 доле каждому. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора. Пунктом 3.2. договора установлено, что ограничений в пользовании земельным участком не имеется. В ходе публичных слушаний 30 июня 2016 года по проекту генерального плана Переваловского муниципального образования истцам стало известно, что приобретенный ими земельный участок находится в территориальной зоне, не позволяющей вести какую-либо деятельность по строительству жилых и хозяйственно-бытовых построек и личного-подсобного хозяйства. Из ответа и.о. начальника Главного управления строительства Тюменской области за N 7301/16/(11/1-12) от 02 сентября 2016 года следует, что в соответствии с генеральным планом, утвержденным решением Думы Переваловского муниципального образования от 18 апреля 2008 года N 18 земельный участок расположен в границах населенного пункта д. Ушакова на землях общего пользования, в водоохранной зоне, частично прибрежной охранной зоне; правилами, утвержденными решением Думы Переваловского муниципального образования от 27 февраля 2009 года N 10 Земельный участок расположен в территориальной зоне "зона природного ландшафта (Р1)". Земельный участок поставлен на кадастровый учет 22 января 2011 года после утверждения правил, следовательно, образован с нарушением требования в части соответствия границ земельного участка территориальным зонам и градостроительным регламентам, что нарушает требования пункта 3 части 2 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Для обеспечения земельного участка подъездными путями, а также инженерной инфраструктурой необходима вырубка зеленых насаждений, что противоречит положениям Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в лесопарках и зеленых зонах также запрещается размещение объектов капитального строительства. В связи с чем истцы считают, что изначально при заключении договора, предоставленные ответчиком сведения о земельном участке, не соответствовали действительности. При наличии у покупателей на момент заключения договора вышеуказанной информации о том, что земельный участок входит в состав охраняемых природных территорий, сделка не была бы совершена. Гражданское законодательство не содержит императивных указаний на то, что при заключении договора купли-продажи земельного участка покупатели должны были в обязательном порядке проверять наличие ограничений в отношении данного объекта недвижимости, при учете того, что документы, предоставленные продавцом и его позиция, при заключении договора указывали, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, включен в границы д. Ушакова, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Истцами в адрес ответчика 30 мая 2019 года направлено требование о расторжении договора и возврате денежных средств. Претензия истцов оставлена продавцом без ответа.

Определением суда от 01 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Определением суда от 27 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Администрация Тюменского муниципального района Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Истцы ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

ФИО2 истцов ФИО6, ФИО7 - ФИО13, действующий на основании доверенности от 13 мая 2019 года (л.д. 94-95 том 1), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что истцы приобретали земельный участок с целью строительства жилого дома, получили разрешение на строительство, но после того как 30 июня 2016 года обратились к председателю публичных слушаний с заявлением о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Переваловского муниципального образования узнали, что участок невозможно использовать в связи с целевым назначением. Также пояснил, что в 2013 году о нарушении своего права истцы не знали, так как с целью определения местоположения границ земельного участка обращались к кадастровому инженеру, по результатам проведения кадастровых работ сведения о границах участка внесены в ЕГРН, несоответствия вида разрешенного использования правилам землепользования и застройки Переваловского муниципального образования не установлено.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

ФИО2 ответчика ФИО3 - ФИО14, действующий на основании доверенности серии 72 АА N 1659409 от 26 июня 2019 года (л.д. 139 том 1), в судебном заседании иск не признал, поддержал письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 144-151 том 1) и дополнения к нему (л.д. 34-35 том 2). Суду пояснил, что договор купли-продажи земельного участка от 18 сентября 2012 года заключен сторонами в установленном законом порядке, сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Земельный участок на момент продажи принадлежал ответчику на праве собственности, был предоставлен на основании Постановления главы Администрации Переваловского сельсовета Тюменского района Тюменской области от 13 октября 1995 года N 68А, был поставлен на кадастровый учет, имел разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Ответчик не знал, что предоставленный ему в 1995 году земельный участок в 2009 году оказался в расположении территориальной зоны "Зона природного ландшафта (Р1)" и не мог донести данную информацию до покупателей. Заявил о пропуске истцами срока исковой давности, считает, что о нарушении своего права истцы должны были узнать, приняв участия в публичных слушаниях о внесении изменений в генеральный план Переваловского муниципального образования 29 марта 2013 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тюменского муниципального образования Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 119 том 2). Представителем Администрации Тюменского муниципального образования Тюменской области - ФИО15, действующей на основании доверенности от 04 июня 2020 года N 73 (л.д. 125 том 2) представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором она решение оставляет на усмотрение суду, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 124 том 2)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления строительства Тюменской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 121 том 2). Представителем третьего лица Главного управления строительства Тюменской области - ФИО16, действующей на основании доверенности от 21 апреля 2020 года N 7/20 (л.д. 106 том 2), ранее суду был предоставлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 103-105 том 2), в котором она решение оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о чем в деле имеются уведомления (л.д. 120, 122, 123 том 2), о причинах неявки суд не известили.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик ФИО3 в лице представителя ФИО1, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что границы земельного участка были установлены декларативно, без соответствующих точек координат и углов поворота на местности.

Считает, что если бы земельный участок не имел категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, то договор купли-продажи земельного участка не прошел бы государственную регистрацию по данной категории и разрешенному использованию на даты 18 сентября 2012 года и 03 декабря 2013 года.

Полагает, что суд не дал правовой оценки решениям Думы Переваловского муниципального образования от 26 мая 2011 года N 23, от 21 февраля 2012 года N 10, от 29 марта 2013 года N 17 "Об утверждении изменений в генеральный план Переваловского муниципального образования", согласно которым было обозначено местонахождение земельного участка желтым цветом - как зона индивидуального жилищного строительства, указанное местоположение земельного участка истцами не опровергнуты.

Отмечает, что договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован правомерно, поскольку спорный земельный участок на момент совершения сделки находился в зоне индивидуального жилищного строительства, что согласуется с кадастровой выпиской о земельном участке от 03 декабря 2013 года, решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03 декабря 2013 года.

Указывает, что градостроительный план земельного участка, предоставленный в материалы дела, не имеет правового значения, поскольку выдан 09 ноября 2016 года, то есть после утверждения нового проекта генерального плана Переваловского муниципального образования от 30 июня 2016 года, через три года после совершения сделки.

Отмечает, что прокуратура Тюменского района 31 октября 2017 года разъяснила, что физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке, таким образом, истцы обратились к ненадлежащему ответчику и выбрали неверный способ защиты нарушенного права.

Считает, что истцы после получения разрешения на строительство от 06 ноября 2012 года своевременно не приступили к строительству объекта, а обратились за разрешением на вырубку зеленых насаждений к Главе Администрации Переваловского муниципального образования только через 6 лет, таким образом, истцы не проверяли разумную осмотрительность и осторожность в отношении приобретенного земельного участка, имели возможность и должны были предпринять меры, направленные на проверку, Земельный участок после приобретения, через 4 года стал находиться в зоне природного ландшафта (Р1) в соответствии с новым генеральным планом утвержденном в ходе публичных слушаний 30 июня 2016 года, участия в публичных слушаниях истцы не принимали.

Отмечает, что срок исковой давности истек 09 октября 2015 года.

Указывает, что в материалах дела находятся доказательства подтверждающие, что на момент совершения сделки, спорный земельный участок с учетом внесения в 2011-2013 годах изменений в генеральный план Переваловского муниципального образования находился в зоне индивидуального жилого строительства. Решение Думы Переваловского муниципального образования от 26 мая 2011г. N 23 "Об утверждении изменений в генеральный план Переваловского МО", которым утверждены изменения генерального плана Переваловского муниципального образования согласно приложению N 2, на котором обозначен по местонахождению земельный участок с кадастровым номером <.......> желтым цветом - как зона индивидуального жилого строительства. Пунктом 2 решения, утверждены изменения генерального плана Переваловского муниципального образования согласно приложению 2. Первоначально указанная зона ИЖС утвержденного генеральным планом к решению Переваловского муниципального образования от 26 мая 2011 года N 23, куда вошел спорный земельный участок был меньших размеров, который был увеличен следующим Решением Думы Переваловского муниципального образования от 21 февраля 2012 года N 10 "Об утверждении изменений в генеральный план Переваловского МО". Пунктом 2 указанного Решения, утвержден новый генеральный план Переваловского муниципального образования. Пунктом 3 Решения, разместить генеральный план на официальном сайте Переваловского муниципального образования "переваловскоемо рф". Пунктом 4 Решения, Решение Думы Переваловского муниципального образования от 26 мая 2011 года N 23 считать утратившим силу. Пунктом 1.2. Приложения N 1 к решению Думы Переваловского муниципального образования от 21 февраля 2012 года N 10 решено, в главу 4 добавить следующие предложения по изменению границ населенных пунктов: Увеличить границу населенного пункта д. Ушакова в юго-западной, южной и северной части. В приложении N 2 к решению Думы Переваловского муниципального образования от 21 февраля 2012 года N 10 обозначен по местонахождению земельный участок с кадастровым номером <.......>, желтым цветом - как зона индивидуального жилого строительства. Решением Думы Переваловского муниципального образования от 29 марта 2013 года N 17 "Об утверждении изменении в генеральный план Переваловского МО", утверждены изменения генерального плана Переваловского муниципального образования согласно приложению N 2 (т.1 л.д. 161), на котором обозначено местонахождение земельного участка с кадастровым номером <.......>, желтым цветом - как зона индивидуального жилого строительства. Пунктом 2 указанного Решения от 29 марта 2013 года N 17, утвержден новый генеральный план Переваловского муниципального образования. Пунктом 3 Решения, решено разместить генеральный план на официальном сайте Переваловского муниципального образования "переваловскоемо рф". Пунктом 4 Решения, Решение Думы Переваловского муниципального образования от 26 мая 2011 года N 23 считать утратившим силу. Пунктом 1.5. Приложения N 1 к решению Думы Переваловского муниципального образования от 29 марта 2013 года N 17 решено, в главу 4 добавить следующие предложения по изменению границ населенных пунктов: Увеличить границу населенного пункта д. Ушакова в южной, юго-западной части. В приложении N 2 к решению Думы Переваловского муниципального образования от 29 марта 2013 года N 17 обозначен по местонахождению земельный участок с кадастровым номером <.......>, желтым цветом - как зона индивидуального жилого строительства. Новый генеральный план Переваловского муниципального образования от 29 марта 2013 года по принятому решению N 17 Думы Переваловского муниципального образования "Об утверждении изменений в генеральный план Переваловского МО и утверждении генерального плана Переваловского МО" опубликован 30 марта 2013 года на официальном сайте. Указанное местоположение земельного участка с кадастровым номером <.......> в прилагаемых приложениях к решениям истцом не опровергнуты. Приложенные в материалы дела доказательства согласуются с кадастровой выпиской о земельном участке от 03 декабря 2013 года N 7200/201/13-275086, которой подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <.......>, после проведения землеустроительных работ поставлен на государственный кадастровый учет приобретенного истцами 10 октября 2012 года, по местоположению: Тюменская область, район Тюменский, д. Ушакова, уч. 20а, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. С описанием местоположения границ земельного участка с обозначенными точками и углами поворотов. Ответом из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 09 февраля 2018 года сообщается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <.......>, расположенном по адресу: обл. Тюменская, р-н Тюменский, д. Ушакова, уч. 20а, площадью: 2 90 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, внесены в кадастр недвижимости 22 января 2011 года на основании заявления от 16 декабря 2010 года N 7217/106/10-5780, постановления Главы Администрации Переваловского сельсовета Тюменского района Тюменской области от 13 октября 1995 года N 68 А. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <.......> внесены на основании заявления от 18 ноября 2018 года N 72-0-1-30/3023/2013-33606, межевого плана от 15 ноября 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО17

Указывает, что в материалах дела содержится информация, предоставленная с сайта Инвестиционного агентства "Дельта Профит", которая указывает на новый генеральный план Переваловского муниципального образования, в котором сообщается, что 29 марта 2013 года Дума Переваловского муниципального образования приняла решение N 17 об утверждении изменений в генеральный план Переваловского муниципального образования и утверждении генерального плана Переваловского муниципального образования. Ознакомиться с генеральным планом можно на официальном сайте Переваловского муниципального образования "переваловскоемо.рф" или по ссылке". Предоставлен новый Генеральный план. На основании межевого плана, изготовленного 12 ноября 2013 года по заключению кадастрового инженера ФИО17, спорный земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Ушакова, уч. 20а, был поставлен на государственный кадастровый учет 03 декабря 2013 года. Таким образом, истцы, приобретая спорный земельный участок при заказе землеустроительных работ в 2013 году знали, что он поставлен на государственный кадастровый учет без нарушений.

Обращает внимание на тот факт, что истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что они проявляли разумную осмотрительность и осторожность в отношении приобретенного земельного участка, имели возможность и должны были предпринять меры, направленные на проверку, что земельный участок находиться в расположении территориальной зоны "зона природного ландшафта (Р1)" в соответствии с новым генеральным планом Переваловского муниципального образования утвержденных в ходе публичных слушаний 30 июня 2016 года. Истцом предоставлено постановление председателя Думы Тюменского муниципального района от 03 июня 2016 года N 62 "О назначении публичных слушаний по проекту генерального плана Переваловского муниципального образования Тюменского муниципального района", которым определена дата время и место проведения, адрес приема предложений и замечаний по проекту генерального плана, установлен срок приема предложений и замечаний по проекту генерального плана, определено место размещения материалов информационного характера по проекту генерального плана, определена дата, время и место проведения выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана, опубликовать текст настоящего постановления в печатном издании, настоящее постановление с приложением разместить на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального района в сети "Интернет". Истцы, знали, что спорный земельный участок будет входить в "зону природного ландшафта (Р1)", то есть приобретенный по договору земельный участок находится в территориальной зоне, не позволяющей вести какую-либо деятельность по строительству жилых и хозяйственно-бытовых построек и ведению личного-подсобного хозяйства. Не принимали участие в публичных слушаниях при рассмотрении вопросов в утверждении изменений в генеральном плане. Истцами не предоставлено доказательств, подтверждающих тот факт, что ими направлены предложения и замечания по проекту генерального плана. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцы принимали участие в публичных слушаниях по проекту генерального плана, а также того, что они, являясь обладателями спорного земельного участка, принимали участие в публичных слушаниях "об утверждении изменении в генеральный план Переваловского муниципального образования и утверждении генерального плана Переваловского муниципального образования "Новый генеральный план Переваловского МО" по принятому решению 29 марта 2013 года Думой Переваловского муниципального образования N 17, которым утверждены изменения генерального плана Переваловского муниципального образования согласно приложению N 2, на котором обозначен по местонахождению земельный участок с кадастровым номером <.......>, желтым цветом - как зона индивидуального жилого строительства.

Просит приобщить к материалам дела заключение кадастрового инженера N 11 от 19 марта 2021 года, а также межевой план от 12 ноября 2013 года.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы ФИО6, ФИО7 в лице представителя ФИО8 просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 02 ноября 2020 года решение Тюменского районного суда Тюменской области от 22 июля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ФИО3 без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 года апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 02 ноября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истцов ФИО6, ФИО7, ответчика ФИО3, представителей третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив ФИО5 в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, между истцами ФИО6, ФИО7 с одной стороны и ответчиком ФИО3 в лице ФИО2 по доверенности с другой стороны 18 сентября 2012 года заключен договора купли-продажи земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 900 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......> (л.д. 21 том 1).

В соответствии с условиями договора земельный участок приобретен ФИО6, ФИО7 в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому по цене 3 650 000 руб., расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора.