Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1726/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-1726/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Куратовой Л.В.
судей Самофаловой Л.П., Попова К.Б.
при секретаре Иваненко Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-534/2020 по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в защиту интересов Гальцовой ВТ к администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности
по апелляционной жалобе администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области
на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 24 ноября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Самофаловой Л.П., выслушав представителя администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Трифонову ВТ, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Волгоградской области Бережного ВТ, Гальцову ВТ, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области в защиту интересов Гальцовой В.Т. обратился в суд с иском к администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены несоблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Гальцовой В.Т. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N <...> администрацией Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района предоставлена 1/2 часть жилого дома по адресу: <адрес>. В спорной 1/2 доли жилого дома, завалина находится в разрушенном состоянии. Денежные средства на ремонт завалины домовладения администрацией Амовского сельского поселения не выделены, сам ремонт не проведен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Амовского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно предоставленной администрацией Амовского сельского поселения информации от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные прокуратурой района нарушения жилищного законодательства, требующие безотлагательного устранения, не устранены, ремонт цоколя запланирован лишь в 2021 году.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Новоаннинского района Волгоградской области просил суд обязать администрацию Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области произвести ремонт цоколя по трем сторонам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области просит решение суда изменить в части установления срока исполнения судебного решения.
Прокурором Новоаннинского района Волгоградской области представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для осуществления прав граждан на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Частью 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность наймодателя осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение.
Аналогичные положения закреплены и в жилищном законодательстве Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма жилого помещения.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (пункт 2 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 36 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания и сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года.
В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания его собственника.
В соответствии абз. 2 раздела II Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Согласно пункту 2.1.3 раздела II данного Постановления, обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении N 2.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что администрацией Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Гальцовой В.Т. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N <...> предоставлена 1/2 часть жилого дома по адресу: <адрес>.
На основании обращения Гальцовой В.Т., поступившего из аппарата губернатора Волгоградской области, прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
В ходе проверки установлено, что цоколь переданного ответчиком истцу Гальцовой В.Т. в наем жилого дома, по трем сторонам здания усилен дополнительной кирпичной кладкой, которая на отдельных участках разрушена, что подтверждается актом проверки от 18 августа 2020 года и прилагаемой к нему фототаблицей, актом обследования N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 22 сентября 2020 года <.......>.
28 августа 2020 года прокуратурой Новоаннинского района в адрес главы Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Согласно ответу главы Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 13 октября 2020 года, за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечен ведущий специалист администрации Амовского сельского поселения, в бюджет поселения на 2021 год будут заложены денежные средства на ремонт цоколя дома.
Судом установлено, что ответчиком, являющимся собственником сданного в наем истцу жилого помещения, не исполнена обязанность по надлежащей эксплуатации жилого дома в целях его сохранности и обеспечения безопасности людей.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в защиту интересов Гальцовой В.Т. о возложении на администрацию Амовского сельского поселения обязанности произвести ремонт цоколя по трем сторонам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность не являются предметом проверки судебной коллегией в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае суд апелляционной инстанции связан доводами жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2 и 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, суд первой инстанции посчитал разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Довод апелляционной жалобы ответчика о предоставлении более длительного срока исполнения решения с учетом зимнего времени года и погодных условий, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку установленный судом месячный срок с момента вступления решения в законную силу для производства ремонтных работ спорного жилого дома является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств того, что месячный срок недостаточен для исполнения судебного решения, в материалах дела не содержится. Данный вопрос может быть решен судом в ином порядке, ответчик не лишен права обратиться в суд первой инстанции с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, предоставив доказательства проведения необходимых работ в другой срок.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.
При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоаннинского района Волгоградской области от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
