Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-1725/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Врацкой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздриной Светланы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 20 апреля 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Ноздриной Светланы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Ноздриной Светланой Ивановной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Ноздриной Светлане Ивановне с 14 декабря 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Ноздриной Светланы Ивановны судебные расходы в сумме 5 300 (пять тысяч триста) руб.".

Заслушав доклад судьи Корневой М.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ноздрина С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в период с 17 июня 1989 г. по 08 августа 1990 г. без регистрации по месту жительства она проживала в д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области. С 08 августа 1990 г. она была зарегистрирован в указанном населенном пункте вплоть до 03 ноября 1995 г. Также в период с 1993 г. по 2005 г. она работала в Малокуликовской средней школе.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, ей было отказано в назначении таковой со ссылкой на то, что документально подтвержденный период проживания и работы на загрязненной территории составил 03 года 04 месяца 23 дня, что не дает права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Считая данный отказ неправомерным, уточнив исковые требования, истец просила суд: включить период постоянного проживания с 17 июня 1989 г. по 03 ноября 1995 г. в д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с момента возникновения права; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300руб., и расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает, что документально подтвержденные периоды проживания и работы истца на загрязненной территории (с 01 января 1993 г. по 02 июля 1993г. и с 11марта 1995 г. по 31 января 1998 г. всего - 3 года 04 месяца 23 дня) не дают ей права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Считает, что оснований для назначения истцу пенсии с 14 декабря 2020 г. не имеется.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р, в который была включена д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ноздрина С.И., <дата> года рождения, 26 ноября 2020 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой и проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Ответчиком 07 декабря 2020 г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку документально подтвержденный период работы истца на загрязненной территории составил 03 года 04 месяца 23 дня, что не дает Ноздриной С.И. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Подтвержденными пенсионный орган признал периоды проживания и работы на загрязненной территории с 01 января 1993 г. по 02 июля 1993 г. и с 11 марта 1995 г. по 31 января 1998 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ноздрина С.И. указывала на незаконность отказа ответчика, поскольку в период с 17 июня 1989 г. - с момента вступления в брак, она проживала в д. Малая Куликовка (в доме родителей супруга), 08августа 1990 г. она была зарегистрирована в указанном доме, а с 03 ноября 1995 г. была зарегистрирована в с. Калинино, где супругу по месту его работы была предоставлена квартира.

Судом установлено, что <дата> между ФИО6 и Ноздриной (до брака ФИО12 С.И. в Б-Куликовском сельском Совете Орловского района Орловской области был заключен брак (л.д. 13).

В период с 1987 по 1991 гг. истец проходила учебу в ФГБОУ ВО "<...>". Из личного дела студента Ноздриной (ФИО13) С.И. и справки ФГБОУ ВО "<...>" от 10 марта 2021 г. N, следует, что на период учебы истцу комната в общежитии не представлялась (л. д. 68-108).

Факт регистрации места жительства истца по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Малая Куликовка в период с 08 августа 1990 г. по 1995 г. подтвержден справками от 22 и 25января 2021 г. УМВД России по Орловской области (л. д. 18, 21). Также подтверждено, что с 04 ноября 1995 г. истец имела регистрацию в с. Калинино. При этом в домой книге в графе "откуда прибыл" указан населенный пункт Малая Куликовка.

Справкой Большекуликовской сельской администрации Орловского района Орловской области от 06 января 2019 г. N 170 подтверждено, что Ноздрина С.И. с 08 августа 1990 г. была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Малая Куликовка. Штамп о снятии с регистрационного учета в домовой книге отсутствует (л. д. 22).

Из паспорта истца следует, что по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Малая Куликовка, <адрес>, она имела регистрацию места жительства с 11 декабря 2009 г. по 11 марта 2013 г. (л. д. 11).

Период проживания истца и наличие регистрации места ее жительства в д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области в спорный период также подтверждаются похозяйственными книгами д. Малая Куликовка Большекуликовского сльского поселения Орловского района Орловской области за периоды с 1986 по 1996 гг. (л. д. 44-47, 64-67, 138-140), а также домовой книгой (л. д. 60-62), журналом учета профилактических прививок Мало-Куликовского ФАП, представленного БУЗ Орловской области "<адрес> больница" (л. д. 142-145).

Допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО14. и ФИО7 показали, что знакомы с Ноздриной С.И., которая после замужества переехала жить в д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области в дом родителей ее мужа, и до настоящего времени проживает в д. Малая Куликовка.

Судом также установлено и не оспаривалось ответчиком, что 01 января 1993 г. Ноздрина С.И. была принята на работу в Малокуликовскую среднюю школу, где непрерывно осуществляла трудовую деятельность до 12апреля 2005 г., что подтверждается трудовой книжкой (л. д. 119-124).

При установленных обстоятельствах, учитывая, что при разрешении спора нашел свое подтверждение факт проживания истца в спорный период в д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области, принимая во внимание учтенные и не оспариваемые ответчиком периоды работы истца на загрязненной территории с 01 января 1993 г. по 02 июля 1993 г. и с 11марта 1995 г. по 31 января 1998 г., суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2 года.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца в спорный период на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, правомерно оцененных судом первой инстанции с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, которыми бесспорно подтверждается, что последняя в данный период проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оснований сомневаться в достоверности показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей судебная коллегия не усматривает, поскольку они ясны, являются полными, определенными, не имеющими противоречий, последовательными и согласующимися с материалами дела.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение пенсии с 14 декабря 2020 г.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Принимая во внимание, что право на получение пенсии у Ноздриной С.И. возникло с момента достижения ею 53 лет (14 декабря 2020 г.), в пенсионный орган она обратилась 26 ноября 2020 г., то суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с 14 декабря 2020г., то есть со дня возникновения такого права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с толкованием судом норм действующего законодательства, а также с произведенной судом оценкой доказательств по делу, что, в силу положений ст. 330 ГПК РФ, не может служить основанием для отмены или изменения судебного решения.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 20 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка