Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-17242/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего - Першиной Н.В.

Судей Поповой С.К. и Пархоменко Г.В.

при секретаре - помощнике судьи - Слюсареве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя управления Роспотребнадзора по Архангельской области на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 сентября 2020 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к АО "Тандер" об обязании прекратить реализацию табачных изделий, обосновав требования тем, что в связи с обращением потребителя Зелениной В.А. от <Дата ...>.г по факту продажи табачных изделий в организации торговли АО "Тандер", по адресу: <Адрес...>, на расстоянии менее 100 метров от границы территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Детский сад комбинированного вида "Росточек"; от границ территории государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области Архангельский торгово-экономический колледж", постановлением от <Дата ...>. о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Упразднения Роспотребнадзора по Архангельской области, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

<Дата ...>. в Управление поступило обращение Шубного П.Я., содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО "Тандер" по адресу: <Адрес...>. Указанный факт подтверждается копией кассового чека от <Дата ...> . На основании данного обращения специалистом Управления было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении АО "Тандер".

<Дата ...>. в Управление поступило обращение Михеевой М.А., содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО "Тандер" по адресу: <Адрес...>.

Указанный факт подтверждается копией кассового чека от <Дата ...> . На основании данного обращения специалистом Управления возбуждено дело об административном правонарушении и проводится административное расследование.

Указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменные возражения на исковое заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 сентября 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель управления Роспотребнадзора по Архангельской области просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в иске, суд указал на то, что доказательств реализации табачной продукции на момент предъявления иска и рассмотрения дела не представлено, приказ директора филиала АО "Тандер" о прекращении реализации табачной продукции исполнено, что подтверждается фотографиями.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.

Согласно пунктам 2, 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия Человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Архангельской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 739.

Статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу требований ст. 46 ГПК ПФ и статьи 46 Закона "О защите прав потребителей" Управление вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что связи с обращением потребителя Зелениной В.А. от <Дата ...>.г по факту продажи табачных изделий в организации торговли АО "Тандер", по адресу: <Адрес...>, на расстоянии менее 100 метров от границы территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Детский сад комбинированного вида "Росточек"; от границ территории государственного автономного профессионального образовательного учреждения <Адрес...> Архангельский торгово-экономический колледж", постановлением от <Дата ...>. о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Упразднения Роспотребнадзора по <Адрес...>, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно показаниям специального технического средства ( линейка измерительная металлическая заводской , дата проведения калибровки <Дата ...>) кратчайшее расстояние (согласно плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области "Архангельский торгово-экономический колледж" (далее ГАПОУ АО "Архангельский торгово-экономический колледж") (<Адрес...>) до здания, в котором располагается организация торговли АО "Тендер" (<Адрес...>), составляет 52 (пятьдесят два) метра; расстояние (согласно плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории ГАПОУ АО "Архангельский торгово- экономический колледж" (<Адрес...>) до наиболее удаленной точки здания, в котором располагается организация торговли АО "Тандер" (<Адрес...>), составляет 95 (девяносто пять метров), что не соответствует требованиям Федерального закона N 15-ФЗ.

<Дата ...> в Управление поступило обращение Шубного П.Я., содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО "Тандер" по адресу: <Адрес...>. Указанный факт подтверждается копией кассового чека от <Дата ...> . На основании данного обращения специалистом Управления было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении АО "Тандер".

<Дата ...> при эксплуатации организации торговли по адресу: <Адрес...> АО "Тандер" совершило несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: не обеспечило выполнение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ, согласно которому запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров по прямой; линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг,

Постановлением от <Дата ...> о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

<Дата ...> в Управление поступило обращение Шубного П.Я., содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО "Тандер" по адресу: <Адрес...>.

Указанный факт подтверждается копией кассового чека от <Дата ...> . На основании данного обращения специалистом Управления возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

<Дата ...> при эксплуатации организации торговли по адресу: <Адрес...>, к. ЗАО "Тандер" совершило несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: не обеспечило выполнение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ, согласно которому запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной образовательных услуг.

<Дата ...> в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

<Дата ...> в Управление поступило обращение Михеевой М.А., содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО "Тандер" по адресу: <Адрес...>. Указанный факт подтверждается копией кассового чека от <Дата ...> . На основании данного обращения специалистом Управления возбуждено дело об административном правонарушении и проводится административное расследование.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15- ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Оспариваемые действия АО "Тандер" касаются неопределенного круга лиц (статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Основанием обращения в суд с данным иском являются факты совершения определенных действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Исходя из норм статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способам до сведения потребителей.

Целью иска является пресечение фактов реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Из решения суда следует, что <Дата ...> вынесен приказ о прекращении реализации табачной продукции в магазине "Магнит", расположенного по адресу: <Адрес...>".

Однако, приказ АО "Тандер" о том, что им не совершается реализация табачной продукции по адресу: <Адрес...>, не является доказательством того, что реализация табачной продукции действительно не осуществляется по указанному адресу, поскольку никаких товарно-транспортных документов о передаче табачной продукции из торгового предприятия по адресу: <Адрес...> другие торговые предприятия АО "Тандер", а также актов о демонтаже оборудования для продажи табачной продукции (коробов, стеллажей и т.п.) по указанному адресу ответчиком представлено не было.

Кроме этого, данный приказ АО "Тандер" вынесен только <Дата ...>. Тем самым, до <Дата ...> продажа табачных изделий по адресу: <Адрес...> ответчиком осуществлялась.

Таким образом, на момент подачи иска и принятия судом дела к производству ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий неопределенному кругу потребителей, находясь на кратчайшем расстоянии от границ территорий образовательных учреждений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Детский сад комбинированного вида "Росточек", государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области "Архангельский торгово-экономический колледж".

При этом, даже после привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ продажа табачных изделий осуществлялась ответчиком неоднократно.

Представленные документы АО "Тандер" не могут являться доказательством не осуществления реализации табачной продукции по указанному адресу.

Кроме того, поскольку действия АО "Тандер" являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, судебная коллегия, отменяя решение, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению вне зависимости от реализации табачной продукции на текущий момент.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 сентября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Управления Роспотребнадзора по Архангельской области удовлетворить.

Признать действия акционерного общества "Тандер" в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией по адресу: <Адрес...> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать акционерное общество "Тандер" прекратить реализацию табачных изделий по адресу: <Адрес...>.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка