Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1724/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1724/2020
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Кяргиевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Папушиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства Вологодской области на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 21.01.2020, которым исковые требования Смирнова Т. Д. к Департаменту строительства Вологодской области удовлетворены.
На Департамент строительства Вологодской области возложена обязанность предоставить Смирнову Т. Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления.
С Департамента строительства Вологодской области в пользу Смирнову Т. Д. взысканы судебные расходы 50 рублей.
В удовлетворении иска к администрации Белозерского муниципального района отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения представителя Смирнова Т.Д. - Даниленко Д.В., судебная коллегия
установила:
Смирнов Т.Д., <ДАТА> года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Смирнова Т.Д. - Смирнова Л.А. умерла <ДАТА>, сведения об отце указаны со слов матери.
Постановлением главы Белозерского муниципального района от <ДАТА> N... Смирнов Т.Д. передан на воспитание в приемную семью Котова Е.А на условиях договора; постановлением от <ДАТА> N... за Смирновым Т.Д. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации города Белозерска от <ДАТА> N... Смирнов Т.Д. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в единый и льготный список по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Указав на то, что жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, Смирнов Т.Д. обратился в суд с иском к администрации Белозерского муниципального района, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления.
Истец Смирнов Т.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Его представитель Даниленко Д.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что проживание Смирнова Т.Д. в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: <адрес> невозможно, поскольку Смирнов Т.Д. на протяжении последних 16 лет проживает в д. <адрес>.
Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, полагая, что администрация Белозерского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, в представленном отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал необходимым установить факт обеспеченности истца жильем.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Департамент строительства Вологодской области просит об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на обеспеченность Смирнова Т.Д. жилым помещением на территории Белозерского муниципального района более учетной нормы. Кроме того, отмечает, что установление факта невозможности проживания в закрепленном за истцом жилом помещении относится к компетенции Департамента.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Смирнова Т.Д. - Даниленко Д.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, приходит к следующим выводам.
Разрешая спор и возлагая на Департамент строительства Вологодской области обязанность по предоставлению Смирнову Т.Д. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона о 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", признав невозможным вселение Смирнова Т.Д. в закрепленное за ним жилое помещение ввиду нахождения под опекой и проживания в ином населенном пункте более 10 лет, пришел к выводу, что истец, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченный жилым помещением в настоящее время, имеет право на предоставление жилого помещения.
С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, находя доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений указанной категории граждан установлены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В пункте 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации; страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
В Вологодской области регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется Законом Вологодской области от 15.01.2013 N 2965-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Статьей 2 Закона Вологодской области N 2965-ОЗ определено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, либо в случае если лицо, подлежащее вселению в ранее занимаемое им жилое помещение по договору социального найма в одном населенном пункте, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет в другом населенном пункте.
Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном Правительством области.
Постановлением Правительства Вологодской области от 18.02.2013 N 161 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, согласно пункту 5 которого решение об установлении факта невозможности или возможности проживания в жилом помещении принимается Департаментом по результатам рассмотрения заявления и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в Департамент.
Письменное заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку подается в Департамент (пункт 3 Порядка). Решение Департамента может быть обжаловано в досудебном (внесудебном) порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", либо в судебном порядке (пункт 6 Порядка).
Из анализа приведенных правовых норм следует, что установление факта невозможности проживания или возможности проживания в жилом помещении отнесено к компетенции Департамента, и в случае несогласия с принятым решением оно может быть обжаловано.
Как следует из материалов дела, Смирнов Т.Д., <ДАТА> года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы Белозерского муниципального района от <ДАТА> N... Смирнов Т.Д. передан на воспитание в приемную семью Котова Е.А на условиях договора; постановлением от <ДАТА> N... за Смирновым Т.Д. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>; впоследствии Смирнов Т.Д. постановлением от <ДАТА> N... принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в единый и льготный список по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Указанное жилое помещение, согласно сведениям, предоставленным администрацией Бечевинского сельского поселения Белозерского муниципального района, находится в муниципальной собственности. Жилое помещение общей площадью 61 кв.м, состоит из 3-х комнат, дом кирпичный 1989 года постройки, благоустроенный - центральное отопление, холодное водоснабжение, канализация, газ баллонный. В жилом помещении зарегистрированы Смирнов Т.Д., Смирнов Р.А. Квартира находится в удовлетворительном состоянии, имеется необходимая мебель, сантехника в рабочем состоянии; помещение закрыто на навесной замок; фактически в квартире никто не проживает. Сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания не имеется.
Обращаясь в суд с иском, и заявляя требования о предоставлении жилого помещения, Смирнов Т.Д. указал на отсутствие у него каких-либо жилых помещений, наличие регистрации по месту пребывания по месту жительства опекуна по адресу: <адрес> фактическое проживание по месту жительства опекуна более 10 лет, неисполнение Департаментом строительства Вологодской области обязанности по предоставлению жилого помещения.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих обращение Смирнова Т.Д. либо его опекуна в Департамент строительства Вологодской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания Смирнова Т.Д. в закрепленном за ним жилом помещении, в материалы дела не представлено.
Иных обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", свидетельствующих о невозможности проживания Смирнова Т.Д. в закрепленном жилом помещении, не установлено.
Таким образом, учитывая наличие у Смирнова Т.Д. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью ... кв.м, а также принимая во внимание, что Смирнов Т.Д. с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> установленном Постановлением Правительства Вологодской области от 18.02.2013 N 161 порядке не обращался, оснований для удовлетворения требований Смирнова Т.Д. к Департаменту строительства Вологодской области и взыскания судебных расходов у суда не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием в нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 21.01.2020 в части возложения на Департамент строительства Вологодской области обязанности предоставить Смирнову Т. Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления, взыскания с Департамента строительства Вологодской области в пользу Смирнова Т. Д. судебных расходов в сумме 50 рублей отменить.
Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований Смирнова Т. Д. к Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения отказать.
В остальной части решение Белозерского районного суда Вологодской области от 21.01.2020 оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
