Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-1724/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-1724/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Белодеденко И.Г.,
судей Ильиной Ю.В., Ромашовой Т.А.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Пестрецовой Е. А. на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 30 декабря 2019 года по делу
по иску Пестрецовой Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В., судебная коллегия
установила:
Пестрецова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая в обоснование требований, что она обратилась в ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** в досрочном назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия льготного стажа, требуемого при назначении досрочной страховой пенсии по старости, при подсчете стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности зав.профилакторием в колхозе "<данные изъяты>", так как колхоз "<данные изъяты>" не является учреждением здравоохранения, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности зав.профилакторием в СПК "<данные изъяты>", так как СПК "<данные изъяты>" не является учреждением здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
С данным решением истец не согласилась, полагая, что ответчиком необоснованно не включены в льготный стаж периоды ее работы в должности заведующей профилакторием в колхозе "Алтай" и СПК "Степной", заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" они относятся к медицинским работникам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и подлежат включению в льготный трудовой стаж. Полагает, что подлежат включению в льготный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, истец указывает на необоснованность отказа во включении в льготный стаж донорских дней, поскольку при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником средний заработок, за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Истец просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ ***; обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно со дня обращения за указанной пенсией; включить в льготный трудовой стаж период работы в должности заведующей профилакторием в колхозе "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период работы в должности заведующей профилакторием СПК "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 30 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично. На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить Пестрецовой Е. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период предоставленных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Пестрецова Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы приведены доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указано, что в соответствии с Положением о медицинском профилактории, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 г. N 621, действовавшего в период работы в должности заведующей профилакторием, медицинский профилакторий организовывался в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий, с заключением договора правлением совхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организовывались медицинские профилактории.
Цели, предмет деятельности, функции медицинского профилактория соответствуют целям, предмету деятельности, функциям учреждения здравоохранения, а именно: выполнение медико-профилактической, лечебно-диагностической помощи населению, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно инструктивно-методическим рекомендациям организации и содержания работы медицинского колхозно-совхозного профилактория от 1985 года указанные профилактории организованы в составе районных (участковых) больниц, ФАПов колхозах, совхозах для приближения физиотерапевтической помощи работникам колхозов и совхозов. Их деятельность осуществляется путем массовой первичной физиопрофилактики населения и проведении комплексного противорецидивного лечения больных. Задачами деятельности являлись участие в диспансерном наблюдена работников, оказание лечебно-профилактической помощи. В должностные обязанности заведующего профилакторием входило контроль за сроками проведения медосмотров совместно с врачами кураторами определять контингент лиц для наблюдения и устанавливать сроки и частоту курсов профилактического лечения, проводить доврачебное обследование работников, проводить противорецидивное лечение с использованием физиотерапевтических методов, осуществлять осмотр работников а выявление профессиональных и других заболеваний, проводить профилактические прививки населению, проводить предрейсовые осмотры водителей, оказывать первую медицинскую помощь по экстренным показаниям, проводить физиотерапевтическое и медикаментозное лечение больным.
Исходя из вышеизложенного следует, что заведующий профилакторием осуществляет медицинскую деятельность, а профилакторий фактически выполнял роль фельдшерского пункта в сельской местности. Обязанности, выполняемые заведующей лечебным профилакторием, соответствуют обязанностям фельдшера.
Профилакторий отнесен к медицинским учреждениям специальным нормативным актом - Положением о медицинском профилактории, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 01.06.1984 года N 621, где фактически она и работала. Согласно "Положению о медицинском профилактории" на должность заведующей назначался фельдшер, указанная должность поименована в Списках 1959 года.
Таким образом, согласно данным правовым актам, не только наименование учреждения, но и должность истца не противоречит действующим на тот момент Спискам, что дает право на пенсию за выслугу лет.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).
Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнении работы (деятельности).
В соответствии с п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время.
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений аб. 4 и аб. 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ.Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Пестрецова Е.А. обратилась в ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости Пестрецовой Е.А. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В соответствии с названным решением в специальный стаж не включены периоды работы в должности заведующей профилакторием в колхозе "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; так как профилактории Постановлением от 06.09.1991 N 464, постановлением Правительства от 22.09.1999 N 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не предусмотрены, колхоз "<данные изъяты> не является учреждением здравоохранения; в должности заведующей профилакторием в СПК "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как профилактории постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не предусмотрены, СПК "<данные изъяты>" не является учреждением здравоохранения; заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, медицинская сестра с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как работа осуществлялась на 0,75 ставки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, т.к. не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты> <данные изъяты>. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при требуемом льготном стаже <данные изъяты> лет, составил <данные изъяты>. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при требуемом льготном стаже <данные изъяты>, составил <данные изъяты>.
Разрешая дело по существу и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для зачета в специальный стаж Пестрецовой Е.А. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период предоставленных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Поскольку решение суда обжаловано только истцом, и учитывая, что частично заявленные требования удовлетворены, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность постановленного решения только в части отказа в иске, то есть относительно периодов работы: в должности заведующей профилакторием в колхозе "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в должности заведующей профилакторием в СПК "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, медицинская сестра с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Как установлено судом и подтверждается трудовой книжкой Пестрецовой Е.А., ДД.ММ.ГГ она принята в члены колхоза "<данные изъяты>" <адрес> Алтайского края, заведующей мед. профилакторием, ДД.ММ.ГГ колхоз <данные изъяты>" преобразован в АОЗТ <данные изъяты>", ДД.ММ.ГГ уволена, ДД.ММ.ГГ принята в СПК "<данные изъяты>" заведующей медицинским профилакторием, ДД.ММ.ГГ уволена.
В период работы истца в профилактории колхоза "<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Перечнем была предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности.
В период работы истца в профилактории колхоза, АОЗТ "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, данным Списком предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В период работы истца в профилактории колхоза, АОЗТ "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", данным Списком предусмотрена работа в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля, а именно: в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должность фельдшера и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
В период работы истца в профилактории СПК "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данным списком предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Как верно отмечено судом первой инстанции, такого учреждения, как профилакторий колхоза, в списках не значилось.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 N 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не были предусмотрены.
В соответствии с пунктом 2 Положения о медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.06.1984 N 621, на который ссылается истец в апелляционной жалобе, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. При меньшем числе этих работников при необходимости отпуск процедур может производиться медицинскими работниками указанных учреждений.
Таким образом, в любом случае медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.
Однако в материалы дела не представлено доказательств о том, что Пестрецова Е.А. при работе в должности заведующей медицинским профилакторием колхоза, СПК фактически входила в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатории или фельдшерско-акушерского пункта.
Согласно записям в трудовой книжке Пестрецовой Е.А., она являлась членом колхоза, АОЗТ "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Как следует из архивных справок, выданных архивным отделом администрации <адрес>, Пестрецова Е.А. в указанный период состояла в штате колхоза, АОЗТ "<данные изъяты> из фондов которого получала заработную плату.
Более того, согласно сведениям, представленным КГБУЗ "<адрес>" и Министерством здравоохранения Алтайского края, профилакторий колхоза "<данные изъяты>", СПК "<данные изъяты>" в штатный состав <адрес> ЦРБ с <данные изъяты>. не входил, сведения о создании структурного подразделения профилактория отсутствуют.
Пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснялось, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
Учитывая вышеизложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорных периодов работы истца в должности заведующей профилакторием колхоза, АОЗТ "Алтай", СПК "Степной" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, поскольку профилакторий колхоза не является учреждением здравоохранения.
Разрешая требования Пестрецовой Е.А. о включении в специальный стаж периода работы в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отказывая во включении данного периода в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, условием включения соответствующего периода в специальный стаж является не только работа на полную ставку при суммировании занятости (объема работы) в нескольких должностях, указанных в списке, но и выполнение при этом нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени по замещаемой должности.
Судом установлено и не опровергнуто надлежащими доказательствами, что ДД.ММ.ГГ Пестрецова Е.А. принята на работу заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой <адрес>. Приказом <адрес> ЦРБ от ДД.ММ.ГГ *** Пестрецова Е.А. переведена на 0,75 ставки заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой <адрес>.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работа Пестрецовой Е.А. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой, осуществлялась на 0,75 ставки.
Поскольку в спорный период истцом не выполнялась норма рабочего времени в лечебном учреждении на ставку заработной платы, суд первой инстанции обоснованно отказал во включения указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 2041-О).
Именно из такого толкования изложенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению исходил суд первой инстанции при принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Пестрецовой периодов ее работы в должности заведующей профилакторием в колхозе <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в должности заведующей профилакторием в СПК "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, медицинская сестра с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Позиция суда об отказе в данной части иска подробно мотивирована в решении, каких-либо доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда в данной части не имеется.
При таких обстоятельствах верным является вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку необходимого стажа работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Пестрецова Е.А. не имеет.
Суд при рассмотрении настоящего спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждаются доказательствами, получившими надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение в решении суда. Позиция истца основана на ошибочном толковании норм права.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения, также не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу истца Пестрецовой Е. А. на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
