Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1723/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Казакевич Ю.А.

Радюк С.Ю.

с участием прокурора Эповой Н.А.

при секретаре Печеревиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 25 мая 2021 года гражданское дело по иску Шемякина А. В. к заместителю начальника медико-санитарного обеспечения ФСИН России Панасовой Людмилы Филипповны, Управлению организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, Министерству здравоохранения России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, Министерству юстиции России, ФКУЗ МСЧ-75 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании действий незаконными, компенсации вреда здоровью, морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Шемякина А.В.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 февраля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шемякина А. В. отказать.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

установила:

Шемякин А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. С 19 апреля 2019 г. он отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. На неоднократные обращения в адрес администрации ФКУЗ МСЧ-75 УФСИН России по Забайкальскому краю истцом был получен ответ от 13 декабря 2019 г. за подписью заместителя начальника медико-санитарной части П. Л.В. об отказе в проведении медицинского обследования и отказе в переводе истца для отбывания наказания в иной регион в связи с состоянием здоровья.

По мнению истца в данном ответе П. Л.В., не проводя медицинского обследования, сделала вывод об отсутствии у него заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в УИС Забайкальского края.

Согласно заключению МСЭК от 5 марта 2013 г. N, проведенной с участием П. Л.В., у истца имеются следующие диагнозы: "<данные изъяты>". При этом, в указанное заключение не включены такие заболевании истца, как <данные изъяты>. Таким образом, ответчик П. Л.В., являясь должностным лицом, скрыла факты заболеваний истца. В связи с имеющимися заболеваниями истец испытывает физические страдания, в частности, в зимний период времени испытывает сильные боли в позвоночнике, головные боли, ввиду плохого кровообращения у него мерзнут руки, ноги, мучает постоянный кашель с болью в груди, слезоточивость глаз, падает артериальное давление. Летом истец испытывает острое недомогание и постоянную головную боль от духоты и жары, которая усиливается на плацу при пересчете осужденных, заметно ухудшилось зрение и слух.

Приведенные обстоятельства, отсутствие медицинских обследований с ноября 2016 г. свидетельствует о ненадлежащем качестве оказания медицинской помощи и лечении. Незаконные действия заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-75 УФСИН России по Забайкальскому краю П. Л.В. находятся в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим медицинским содержанием осужденных к лишению свободы в учреждениях УФСИН России по Забайкальскому краю и препятствиями к переводу осужденных по состоянию здоровья в учреждения УИС другого региона. Просил суд признать в действиях заместителя начальника ФКУЗ МСЧ 75 ФСИН России Панасовой Л.Ф. злоупотребление должностными полномочиями, взыскать с П. Л.Ф. компенсацию причиненного вреда здоровью в размере 3000000 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. (том N).

Судом постановлено приведенное выше решение (том N).

В апелляционной жалобе истец Шемякин А.В. просит решение суда отменить, материалы дела направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение с соблюдением прав истца. Ссылается на незаконное ограничение его судом первой инстанции в реализации процессуальных прав, поскольку в ходе рассмотрения дела не проводилось независимой судебно-медицинской экспертизы, не допрошены свидетели, ответчик П. Л.Ф. необоснованно освобождена судом от уголовной и иной ответственности, нарушены требования законов "О статусе судей", "О судебной системе", судьей материалы не переданы в орган следствия для возбуждения уголовного дела в отношении виновных лиц ФКУ МСЧ-75 и П. Л.Ф., судьей не предпринято мер по предотвращению пыток истца, путем вынесения частного определения о предоставлении материалов для освобождения истца от отбывания наказания, истец не ознакомлен с материалами дела (том N).

Истцу Шемякину А.В., отбывающему наказание в местах лишения свободы, надлежащим образом извещенному о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, разъяснялось его право участвовать в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи.

Ходатайств о рассмотрении дела с его участием от Шемякина А.В. не поступило.

В суд апелляционной инстанции ответчики УФК по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, Министерства здравоохранения России, Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства юстиции России, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-75 УФСИН России по Забайкальскому краю Пушкова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Эповой Н.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь Федеральным законом от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. ст. 151, 1101, 1071 ГК РФ, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда в связи с недоказанностью истцом причинения морального вреда незаконными действиями (бездействием) должностных лиц ФКУЗ МСЧ 75 ФСИН России, Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России и иных перечисленных в иске ответчиков, наличия причинно-следственной связи между их действиями (бездействием) и наступившими последствиями, а также недоказанностью наличия ненадлежащих условий содержания Шемякина А.В., способствовавших возникновению или развитию у истца заболеваний.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с п. 43 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 640/190 (с 20 февраля 2018 года утратил силу, далее действует Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285), осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании проходят профилактические медицинские осмотры два раза в год. В соответствии с графиком, начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС.

Нормами права ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что осуждённый Шемякин А.В., <Дата> года рождения, c 12.10.2004 по 2015 год и с 2016 года по настоящее время отбывает наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Забайкальскому краю.

Обратившись в суд с настоящим иском, ссылался на то, что в период отбывания им наказания в виде лишения свободы в учреждениях системы исполнения наказаний имел место необоснованный отказ в его переводе для отбывания наказания в иной регион при наличии медицинских показаний, а также на ненадлежащее оказание ему в данные периоды медицинской помощи.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению, как необоснованные, поскольку в ходе рассмотрения делу судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.

Так, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы истца о ненадлежаще оказанной ему медицинской помощи.

Согласно медицинским картам Шемякин А.В. 25.10.2004 года обращался жалобами на боли в шейном отделе позвоночника, в левом локтевом суставе. По результатам проведенного медицинского осмотра осужденному был установлен диагноз "<данные изъяты>", назначено лечение обезболивающими и местными противовоспалительными препарата, на фоне которого болевой синдром был купирован и в дальнейшем за медицинской помощью по поводу данного заболевания истец не обращался.

22.12.2005 года Шемякину А.В. проводился медицинский осмотр врачом неврологом, в ходе которого осужденный предъявлял жалобы на боли в области лба, затылочной области головы, в шейном отделе позвоночника. Также осужденный сообщил о ранее полученной им черепно-мозговой травме в 1987 году и травме позвоночника в 1995 году. По результатам проведенного медицинского осмотра Шемякину А.В. установлен диагноз "<данные изъяты>", назначено лечение ноотропными, метаболическими препаратами. На фоне проведенного лечения болевой синдром был купирован.

В период с 06.08.2006 по 12.10.2006 Шемякин А.В. находился на стационарном лечении в психиатрическом отделении Областной больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с диагнозом "<данные изъяты>". При поступлении в стационар предъявлял жалобы на головные боли диффузного характера, "нервозность", снижение памяти, боли в поясничном отделе позвоночника, плохой сон. На фоне проведенного лечения болевой синдром был купирован, пациент стал спокойнее, отмечалось восстановление сна, после чего выписан в удовлетворительном состоянии.

С 20.04.2007 по 15.05.2007 Шемякин А.В. находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении Областной больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с диагнозом "<данные изъяты>". В ходе госпитализации осужденному проведены консультативные осмотры врачами-специалистами (хирургом, неврологом, офтальмологом). На фоне проводимого стационарного лечения у осужденного отмечалось купирование болевого и корешкового синдрома, пациент был выписан в удовлетворительном состоянии.

В период с 20.08.2007 по 16.10.2007 Шемякин А.В. находился на стационарном обследовании и лечении в психиатрическом отделении больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с диагнозом "<данные изъяты>. На фоне проведенного лечения у Шемякина А.В. отмечалась стабилизация психического состояния, нормализация сна. Также осужденному в стационаре были проведены консультативные осмотры врачами-специалистами (неврологом, кардиологом). Пациент был выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями о наблюдении врачом-психиатром в медицинский части по месту отбывания наказания.

В период с 18.01.2009 по 18.06.2009 Шемякин А.В. находился на стационарном обследовании и лечении в хирургическом отделении Областной больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с диагнозом "<данные изъяты>". В стационаре осужденному было проведено оперативное лечение (лапаротомия от 19.01.2009), медикаментозная и инфузионная терапия, консультативные осмотры врачами-специалистами терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом). По результатам проведенного лечения пациент был выписан в удовлетворительном состоянии.

С 4 сентября 2009 Шемякин А.В. находился на обследовании в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с ранее выявленными признаками туберкулеза верхней доли правого легкого при проведении рентгенографии органов грудной клетки.

С 4.12.2009 по 13.01.2010 Шемякин А.В. находился на обследовании и лечении в психиатрическом отделении Краевой больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с диагнозом "<данные изъяты>", выписан в удовлетворительном состоянии.

С 28.06.2010 по 01.07.2010 осужденный находился в терапевтическом отделении Краевой больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с диагнозом <данные изъяты>". Пациенту проводилась противовоспалительная терапия с целью купирования мышечно-тонического и компрессионно-корешкового синдрома от назначенной инфузионной терапии с целью парентерального питания осужденный отказался.

8.07.2010 Шемякин А.В. был повторно госпитализирован в терапевтическое отделение Краевой больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с диагнозом "<данные изъяты>". В ходе госпитализации осужденный возобновил прием пищи, 27 июля 2010 был выписан в удовлетворительном состоянии.

С 10.05.2012 по 01.06.2012 осужденный находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении краевой больницы при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с диагнозом "<данные изъяты>". На фоне проведенной терапии у пациента отмечалось уменьшение головных болей, улучшение памяти, повышение внимание уменьшение болей в спине.

В апреле и декабре 2014 года осужденный находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала Больница N ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по поводу имеющихся у него заболеваний. В стационаре осужденному проводилось лечение сосудистыми, ноотропными препаратами, препаратами витаминов, а также проводилась физиотерапия. На фоне проводимого лечения у пациента достигалось уменьшение болевого синдрома.

13.10.2015 Шемякин А.В. был освобожден от отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с окончанием срока отбывания наказания.

В настоящее время истец Шемякин А.В. вновь отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, куда прибыл 2018 году.

24 января 2018 г. Шемякину А.В. проводился углубленный медицинский осмотр. На момент осмотра острой патологий не выявлено. Со 2 марта 2018 г. по 10 апреля 2018 проводилось регулярное амбулаторное наблюдение, а затем он находился на лечении в терапевтическом отделении по поводу отказа от пищи в связи с несогласием с судебными действиями (л.д. N).

По прибытию в ФКУ ИК N УФСИН России по Забайкальскому краю Шемякину А.В. проведен первичный медицинский осмотр 17 апреля 2018 г., углубленный врачебный осмотр 20 апреля 2018 г., 15 февраля 2019 г. на амбулаторном приеме жаловался на боли в пояснице, ограничении в движении, назначен план лечения и план обследования. 5 апреля 2019 г. обращение Шемякина А.В. по поводу проглатывания креста (членовредительство, причин не пояснил). Проведена рентгенография органов брюшной полости. Пациент взят под динамическое наблюдение. С 14 апреля 2019 г. по 10 июля 2019 г. находился на стационарном обследовании по поводу самоповреждения. Хирургическое вмешательство не потребовалось, в связи с тем, что инородные тела вышли естественным путем (л.д. 138-140).

18 июля 2019 г. обращение к хирургу по поводу проглатывания гвоздя с неизвестной целью. С 22 июля 2019 по 2 августа 2019 г. находился на стационарном лечении с диагнозом: "<данные изъяты>. Выписан, назначено лечение, находился под наблюдением специалиста (л.д. N).

В октябре 2019 г. проведено УЗИ органов брюшной полости и почек, после чего направлен на оперативное лечение в стационар. Проведена лапаротомия, удаление инородного тела. Кроме того, в стационаре проведено ЭКГ, ФЛК ОГК, взяты анализы крови (л.д. N).

7 мая 2020 г. жалобы на боли в грудной клетке, назначено лечение. 18 июня 2020 г. жалобы на боли в живота в области швов после полосной операции. Выставлен диагноз <данные изъяты>, назначено абдоминальное УЗИ, которое проведено 2 декабря 2020 г.

Оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что необходимую медицинскую помощь Шемякин А.В. получал и получает в медицинской части по месту отбывания наказания, медицинская помощь оказывается медицинскими работниками филиала МЧ-1 МСЧ-75 в амбулаторных условиях после обращения осужденного на основании его жалоб на состояние здоровья.

Фактов отказов в оказании медицинской помощи истцу Шемякину А.В. со стороны ответчиков не установлено.

Ни в исковом заявлении, ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец конкретных случаев отказа в предоставлении ему медицинской помощи не называл, не содержится таких указаний и в его апелляционной жалобе.

Вопреки доводам апелляционной жалобы правильными являются и выводы суда первой инстанции об отсутствии полагать незаконными выводы ответчиков об отсутствии у истца медицинских показаний для дальнейшего отбывания им наказания в ином регионе.

Приходя к указанному выводу, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.