Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1723/2021

Дело N 33-1723/2021

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции N 2-304/2020

УИД 72RS0026-01-2020-000561-55)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
        г. Тюмень

                        26 апреля 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
        председательствующего судьи:

        Елфимова И.В.,

        судей:        при секретаре:

        Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,         Самороковой А.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Убасева В.А. на решение Ярковского районного суда Тюменской области от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:

"исковое заявление Убасева В.А. к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о предоставлении вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

установила:

Убасев В.А. обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области в котором просил обязать Администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Убасев В.А. <.......> года рождения является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку по решению Ярковского районного суда Тюменской области от 14.08.2006 г. его мать Убасева Н.П. была лишена родительских прав, а отец Убасев А.Н. умер <.......>

По распоряжению Администрации Ярковского муниципального района <.......> от 23.06.2006 г. с августа 2006 года над ним была учреждена опека.

На протяжении многих лет истец неоднократно обращался в администрацию Ярковского муниципального района с просьбой предоставить ему жилое помещение, но безрезультатно.

Ссылаясь Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397, указывает, что действующим законодательством не предусмотрен срок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, истец подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью им не была реализована.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Убасев В.А. и его представитель- адвокат Еремеев Д.Е. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области - Сафрыгина Т.В. в судебном заседании суда первой инстанции с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что истец не включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представители ответчиков Правительства Тюменской области и Департамента социального развития Тюменской области, представитель третьего лица - Сектора по опеке и попечительству и охране прав детства МУСЗН (Тобольский, Ярковский районы), в суд первой инстанции не явились при надлежащем извещении.

Судом поставлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец Убасев В.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В жалобе приводит доводы, изложенные в исковом заявлении, ссылаясь на нормы права указывает, что социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью им не была реализована, законодательством не установлен срок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а потому его требования о предоставлении жилья подлежат удовлетворению.

По мнению истца, решение Ярковского районного суда Тюменской области от 05.08.2020 года не имеет преюдициального значения при разрешении данного дела, поскольку там были заявлены требования о предоставлении жилого помещения в собственность.

Судом не было принято во внимание, что жилое помещение ему было предоставлено с составом семьи - сестра, мать, которая была лишена родительских прав.

Обращает внимание, что права истца были нарушены еще в 2008 году при закреплении права пользования и проживания в жилом помещении по адресу: <.......>

На апелляционную жалобу поступили возражения Правительства Тюменской области и Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области, в которых просят решение оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Еремеев Д.Е. жалобу поддержал.

Представитель ответчиков Департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области Леонов Д.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил оставить без изменения решение суда, а жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явилась при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения га неё, судебная коллегия полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Ярковского районного суда от 05.08.2020 года по гражданскому делу <.......> было отказано в удовлетворении исковых требований Убасева В.А. к Администрации Ярковского муниципального района, Правительству Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области о восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу, ранее относившегося к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении в собственность вне очереди благоустроенного жилого помещения, решение вступило в законную силу 11.09.2020 года (л.д. 116-119).

При этом суд исходил из того, что Убасев В.А. до достижении 23-х лет на учете как ребенок-сирота не состоял, на момент обращения в суд достиг возраста 27 лет, а потому не может быть включен в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Тюменской области, доказательств наличия объективных и исключающих причин, препятствующих обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в период с 18-ти до 23-х лет, не представлено, обращение с заявлением о восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении имело место по прошествии длительного периода времени после достижения 23-х лет.

Данным решением было установлено следующее:

Убасев В.А. <.......> года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать Убасева Н.П. лишена родительских прав в отношении истца, а отец Убасев А.Н. умер <.......>, по распоряжению Администрации Ярковского муниципального района <.......> от 23.06.2006 г. с августа 2006 года над ним была учреждена опека.

Приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ярковского района Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития Тюменской области от 14.11.2008 г. за несовершеннолетним Убаевым В.А. закреплено право пользования и проживания по адресу: <.......>. Данным приказом установлено, что оснований для признания Убасева В.А. нуждающимся в жилом помещении нет. С 06.09.2007 г. истец был зарегистрирован по данному адресу.

30 июня 2014г. Убасевым В.А. подано в Администрацию Ярковского муниципального района заявление о предоставлении по договору найма находящееся в муниципальной собственности Ярковского муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, для постоянного проживания на срок 5 лет. Совместно с ним в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Убасева А.А. - сестра, Убасева Н.П. - мать.

По распоряжению Администрации Ярковского муниципального района от 25 июля 2014г. <.......>, на основании заявления Убасева В.А., решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Ярковского муниципального района (протокол <.......> от 23.07.2014г.) Убасеву В.А. предоставлено по договору найма жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, общей площадью 51,54 кв.м. (состав семьи 3 человека) сроком на 5 лет.

Дополнительным соглашением <.......> от 24.08.2015г. к договору найма жилого помещения от 25.07.2014г. внесены изменения во 2 пункт договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Убасева А.А. - сестра, Убасева Н.П. - мать, Убасева А.П. - жена, Убасев М.В. - сын.

09.10.2015 г. истцу было отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного Управления социальной защиты населения от 20.10.2016 г. <.......> Убасеву В.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений на территории Ярковского муниципального района, в связи с достижением 23-х летнего возраста.

Убасев В.А. возраста 23 лет достиг 22.07.2016 г., на учете в целях предоставления жилья, как ребенок-сирота, лицо из числа детей-сирот истец никогда не состоял, впервые по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилье по заявленной им в иске категории обратился 12 октября 2016 года, в чем ему отказано.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что истец не может быть поставлен на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку он не обращался с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 -х лет, с которым закон связывает утрату упомянутого правового статуса, в восстановлении срока для постановки на учет истцу было отказано по решению Ярковского районного суда Тюменской области от 05.08.2020 г., которое в силу ст.ст. 13,61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.

По настоящему спору суд также не усмотрел объективных причин, препятствующих обращению истца в установленные законом сроки с заявлением о постановке на учет.

Также суд указал, что в настоящее время истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, по договору найма жилого помещения от 25.07.2014г., указанный договор, истцом не оспорен, незаконным не признан, право пользования истца не прекращено, несмотря на то, что срок договора истек 25.07.2019 года, требования истца связаны лишь с тем, что истец желает получить отдельное жилье на условиях социального найма, поскольку данное жилое помещение было признано непригодным для проживания в январе 2017 года. При этом суд разъяснил истцу, что для предоставления взамен непригодного для проживания жилого помещения ему необходимо встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того указал, что суд в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы этих требований, истцом заявлены требования об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, основанном на положениях Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающего право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Истцу и его представителю суд разъяснил право на изменение исковых требований, чем они не воспользовались.

При разрешении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 6 ст. 8, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановление Правительства ХМАО - Югры от 25.01.2013 N 21-п.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, поскольку выводы соответствуют установленным обстоятельствам дела. Спор разрешен с соблюдением норм процессуального права при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что достижение лицом, в данном случае истцом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении его заявленных требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Ссылаясь на незаконность решения суда, заявитель указывает, что социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью им как ребенком-сиротой не была реализована, законодательством не установлен срок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а потому его требования о предоставлении жилья подлежат удовлетворению.

Изложенные доводы свидетельствуют о несогласии с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств и установленных на основании данной оценки таких обстоятельств как обращения истца с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения как ребенок-сирота после достижения возраста 23 лет, наличие решения суда, которым отказано истцу в восстановлении срока для постановки на учет, отсутствие объективных причин препятствующих обращению истца в установленные законом сроки с заявлением о постановке на такой учета, истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, по договору найма жилого помещения от 25.07.2014г., указанный договор, истцом не оспорен, незаконным не признан, право пользования истца не прекращено.

Поскольку специализированным жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", подлежат обеспечению лица, нуждающиеся в жилом помещении, соответственно, в удовлетворении требований было обоснованно отказано.

Вопреки доводам жалобы решение Ярковского районного суда Тюменской области от 05.08.2020 г. в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют его правовую позицию, изложенную в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда, однако не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права и не содержат фактов, которые не были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Само по себе несогласие с решением суда первой инстанции не может служить основанием для удовлетворения требований, содержащихся в жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ярковского районного суда Тюменской области от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, а, апелляционную жалобу истца Убасева В.А., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка