Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33-1723/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33-1723/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Старцевой С.А.,
судей Второвой Н.Н., Курлаевой Л.И.,
при секретаре Фоминой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полехина Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями работы, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 апреля 2021 г., которым постановлено:
"Исковые требования Полехина Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями работы, назначении пенсии - удовлетворить.
Включить Полехину Владимиру Владимировичу периоды его работы мастером в СМУ-13 треста "Орелпромстрой" с 1 января 1992 г. по 17 октября 1994 г., в ДП ПМК-28 "Орелстрой" с 18 октября 1994 г. по 7 сентября 1995 г., мастером общестроительных работ в Специализированном Строительно-монтажном поезде СЦБ и связи N -22 с 7 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г. в специальный стаж работы по Списку N -2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Признать за Полехиным Владимиром Владимировичем право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N -400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Полехину Владимиру Владимировичу с <дата>".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Натальи Леонидовны, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Полехина Владимира Владимировича, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
установила:
Полехин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное); пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями работы, назначении пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указывал, что 30 декабря 2020 г. обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями работы.
Письмом пенсионного органа от 20 января 2021 г. в назначении пенсии ему было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца мастером в строительно-монтажном управлении N 13 треста "Орелпромстрой" (далее по тексту - СМУ N 13 треста "Орелпромстрой") с 1 января 1992 г. по 17 октября 1994 г., в дочернем предприятии передвижной механизированной колонны N 28 "Орелстрой" (далее по тексту - ДП ПМК N 28) с 18 октября 1994 г. по 7 сентября 1995 г., мастером общестроительных работ в Специализированном строительно-монтажном поезде сигнализации, централизации и блокировки (далее по тексту - Специализированный строительно-монтажный поезд СЦБ) и связи N 22 с 6 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г. поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 2, индивидуальные сведения представлены работодателем без кода "особые условия труда".
Полагая отказ пенсионного органа незаконным, Полехин В.В. указывал на то, что в указанные периоды он фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ в организациях, которые осуществляли строительство производственных и сельскохозяйственных объектов, и его работа была связана с вредными условиями труда.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, просил включить периоды его работы мастером в СМУ N 13 треста "Орелпромстрой" с 1 января 1992 г. по 17 октября 1994 г., в ДП ПМК N 28 "Орелстрой" с 18 октября 1994 г. по 7 сентября 1995 г., мастером общестроительных работ в Специализированном строительно-монтажном поезде СЦБ и связи N 22 с 7 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку N 2, обязать ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ему с <дата> г., то есть по достижении возраста 54 лет.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что периоды работы истца мастером в СМУ N 13 треста "Орелпромстрой" с 1 января 1992 г. по 17 октября 1994 г., в ДП ПМК N 28 "Орелстрой" с 18 октября 1994 г. по 7 сентября 1995 г., мастером общестроительных работ в Специализированном строительно-монтажном поезде СЦБ и связи N 22 с 6 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г., поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 2, а индивидуальные сведения представлены работодателем без кода "особые условия труда".
Обращает внимание на отсутствие оснований у суда первой инстанции для признания за Полехиным В.В. права на досрочное назначение пенсии с 8 января 2021 г.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях")
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ", а также "производители работ".
При этом в разделе 29 "Строительство зданий и сооружений: промышленно-энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22 августа 1956 г., применяемого при определении стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 1 января 1992 г., в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Профессия "мастер строительных и монтажных работ" (код 23991) предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 с 1 января 1996 г. До введения в действие указанного классификатора действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденный и введенный в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016, в соответствии с которым в строительно-монтажных организациях не предусмотрена профессия "мастер", а предусмотрена "мастер строительных и монтажных работ".
При этом из разъяснений разработчика Списков N 1 и 2 следует, что при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций следует иметь в виду следующее: по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (N 1173 от 1956 г.) пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке мастер строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых зданий и сооружений.
В действующем Списке (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разделов. Работнику, если он работал в должности "мастер строительных и монтажных работ", при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку N 2.
Относительно периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г., вопрос об их зачете в специальный трудовой стаж может быть рассмотрен исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.
При этом необходимо учитывать, что Постановлением Госкомтруда СССР от 9 сентября 1967 г. N 443 утверждена Единая номенклатура должностей служащих, в п. 5 которой предусмотрен следующий порядок установления наименований должностей руководителей служб на предприятиях и в учреждениях, в частности, мастер - для руководителя производственных участков, имеющих в своем подчинении рабочих.
Таким образом, должность "мастер" является общеотраслевой должностью руководителя подразделения (в производстве, строительстве и др.) независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, предусмотренной в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном Постановлением Госкомитета СССР от 27 августа 1986 г. N 016 и Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. N 298 (базовая группа 1223).
Должность "мастер участка" является общеотраслевой должностью руководителя среднего звена, предусмотренной Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 г. N 30 (действовали с 27 октября 1992 г.), а также Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37.
При этом наименование должности "мастер строительных и монтажных работ" вышеприведенными Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 г. N 30, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 не предусмотрено.
В тоже время указанными Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих предусмотрены следующие должностные обязанности мастера участка (включая старшего): осуществляет в соответствии с Типовым положением о мастере производственного участка производственного объединения (комбината), научно-производственного объединения, предприятия, строительной и ремонтно-строительной организации руководство возглавляемым им участком. Обеспечивает производство участком продукции (работ, услуг) в установленные сроки, высокого качества, повышение производительности труда, снижение трудоемкости продукции на основе полной загрузки оборудования и использования его технических возможностей, рациональное расходование сырья, материалов, топлива, энергии. Своевременно подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения. Проверяет качество выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества продукции (работ, услуг). Принимает участие в приемке законченных работ и реконструкции участка, ремонту технологического оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов и ручных работ. Обеспечивает выполнение рабочими норм выработки, правильное использование производственных площадей, оборудования, оргтехоснастки (оснастки и инструмента), равномерную (ритмичную) работу участка. Устанавливает и своевременно доводит производственные задания бригадам и отдельным рабочим (не входящим в состав бригад) в соответствии с утвержденными планами и графиками производства. Осуществляет производственный инструктаж рабочих, проводит мероприятия по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением. Обеспечивает правильность и своевременность оформления первичных документов по учету рабочего времени, выработки, заработной платы, простоев и др.
На основании п. 3 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В силу положений п. 5 вышеназванного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.
В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 данного разъяснения).
Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Правильное ведение трудовых книжек являлось и является обязанностью работодателя.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 декабря 2020 г. Полехин В.В. обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем истцу письмом пенсионного органа было отказано ввиду отсутствия права.
Так, согласно письму ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N 27-294 от 20 января 2021 г. при исчислении специального стажа работы истца ответчиком не учтены периоды работы мастером в СМУ N 13 треста "Орелпромстрой" с 1 января 1992 г. по 17 октября 1994 г., в ДП ПМК N 28 "Орелстрой" с 18 октября 1994 г. по 7 сентября 1995 г., мастером общестроительных работ в Специализированном строительно-монтажном поезде СЦБ и связи N 22 с 7 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку наименование должности, в которой работал Полехин В.В., не предусмотрено Списком N 2, а также ввиду отсутствия заявленных работодателем особых условий труда.
Пенсионным органом также установлено, что представленными документами подтвержден как специальный стаж Полехина В.В. на соответствующих видах работ - 6 лет 8 месяцев 6 дней, так и факт его проживания с 10 марта 2015 г. по настоящее время, а всего 5 лет 9 месяцев 20 дней, в д. <адрес>, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Полехин В.В. в периоды с 1 января 1992 г. по 17 октября 1994 г., с 18 октября 1994 г. по 7 сентября 1995 г., с 7 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г. работал полный рабочий день мастером строительных и монтажных работ, то есть был занят на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, какой-либо иной деятельностью в спорные периоды не занимался, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении 55 лет.
Кроме того принимая во внимание то, что ответчиком не оспаривался период проживания истца в д. <адрес> с 10 марта 2015 г. по настоящее время, суд первой инстанции, с учетом положений ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1), пришел к выводу о наличии оснований для снижения Полехину В.В. пенсионного возраста дополнительно на 1 год.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны верном понимании норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно записям в трудовой книжке серии N N Полехин В.В., <дата> г.р., с 6 июня 1989 г. по 17 октября 1994 г. работал мастером в СМУ N 13 "Орелпромстрой", с 18 октября 1994 г. по 6 сентября 1995 г. мастером Орловской ДП ПМК N 28, с 6 сентября 1995 г. по 21 октября 1999 г. мастером Связьрем N 22 ДСТ-1 Московской железной дороги, с 22 октября 1999 г. по 2 июля 2001 г. производителем работ Связьрем N 22 ДСТ-1 Московской железной дороги.
Из содержания архивной справки N 13 от 28 января 2021 г., выданной обществом с ограниченной ответственностью "ОДСК-Сервис", следует, что в период работы в СМУ N 13 треста "Орелпромстрой" и ДП ПМК N 28 "Орелстрой" с 6 июня 1989 г. по 7 сентября 1995 г. Полехин В.В. исполнял свои трудовые обязанности в должности мастера на строительстве новых объектов при возведении зданий и сооружений постоянно с полным рабочим днем. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, прогулах, простоях, учебных отпусках не имеется. В лицевых счетах в графе профессия, должность указано "мастер", а в штатном расписании СМУ N 13 треста "Орелпромстрой" и ДП ПМК N 28 "Орелстрой" должности линейного персонала значатся как "прораб" и "мастер".
При этом организации СМУ N 13 треста "Орелпромстрой" и ДП ПМК N 28 "Орелстрой" выполняли строительно-монтажные работы на новом строительстве в районах области, а Полехин В.В. с 1989 г. по 1995 г. работал мастером на следующих объектах СМУ N 13 треста "Орелпромстрой": жилой комплекс (усадебные дома) в совхозе <адрес>, гусиная ферма на 65 000 птицемест, племрепродуктор "Хмелевской" и других объектах, а также на следующих объектах ДП ПМК N 28 "Орелстрой": <адрес> и иных объектах.
В подтверждение сведений изложенных в указанной архивной справки в материалы дела представлены выписки из приказов: N от 20 октября 1988 г., N и N от 17 октября 1994 г.; копия приказа о переводе N от 6 июля 1989 г., копия приказа об увольнении N от 6 сентября 1995 г., копия личной карточки формы Т-2, копии лицевых счетов за 1989 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г.
Согласно приказу N от 6 сентября 1995 г. Связьрем N 22 ДСТ-1 Московской железной дороги Полехин В.В. был принят на работу в порядке перевода на должность мастера общестроительных работ с направлением на строительство жилого дома на <адрес> (л.д. 90). Приказом N от 29 декабря 1995 г. за мастером Полехиным В.В. закреплено строительство спортивно-оздоровительного комплекса по <адрес> (л.д. 100). В соответствии с приказами N от 31 марта 1997 г. и N от 30 апреля 1997 г. мастер Полехин В.В. направлен с 1 апреля 1997 г. на объект реконструкция <адрес> (л.д. 103, 104). Приказом N от 26 декабря 1997 г. за мастером Полехиным В.В. закреплено как за руководителем работ объекты капитального строительства: капитальный ремонт платформы <адрес>, строительство <адрес> и <адрес> (л.д. 110).
Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии акционерного общества "РЖДстрой" N от 13 апреля 2021 г. следует, что Полехин В.В. работал в Специализированном строительно-монтажном поезде СЦБ и связи N 22 Дорстройтреста Московской железной дороги с 7 сентября 1995 г. по 21 октября 1999 г. мастером, с 22 октября 1999 г. исполняющим обязанности производителя работ, с 22 ноября 1999 г. по 1 июля 2001 г. производителем работ. Запись в его трудовой книжке о наименовании должности "мастер" внесена сокращенно, правильное наименование должности - "мастер строительных и монтажных работ". Указанная должность дает право истцу на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиции 2290000б-23419 и 2290000б-24441 "мастер строительных и монтажных работ", а также "производитель работ".
Факт исполнения Полехиным В.В. трудовых обязанностей в должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (прораба) Связьрем N 22 ДСТ-1 Московской железной дороги в период времени с 1995 г. по 2001 г. подтвердили допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, оснований не доверять показаниям которых у суда первой инстанции не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Ввиду изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что Полехин В.В. в периоды с 1 января 1992 г. по 17 октября 1994 г., с 18 октября 1994 г. по 7 сентября 1995 г., с 7 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г. работал полный рабочий день мастером строительных и монтажных работ, то есть был занят на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, какой-либо иной деятельностью в спорные периоды не занимался, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы ответчика.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что Полехин В.В. состоит на регистрационном учете в системе обязательного пенсионного страхования с 25 сентября 1997 г.
В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о периодах деятельности работника, включаемых в страховой стаж.
На основании п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).
В соответствии с п. 8 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с п. 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п. 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Разделом IV названных Правил определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
В соответствии с п. 43 Правил от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Несмотря на отсутствие в предоставляемых в спорный период времени работодателем индивидуальных сведений в отношении истца без кода "особые условия труда", Полехин В.В. как работник не может нести риск наступления неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения третьим лицом своих обязанностей как работодателем.
Факт осуществления истцом трудовой деятельности подтверждается не только показаниями свидетелей, но и сведениями, содержащимися в его трудовой книжке и представленными в материалы дела письменными доказательствами, достоверность которых не ставится под сомнение судебной коллегией.
Принимая во внимание изложенное ссылка ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в апелляционной жалобе на предоставление работодателем индивидуальных сведений работника (Полехина В.В.) без кода "особые условия труда" отклоняется судебной коллегией, как несостоятельная.
В соответствии с действующим законодательством гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 и в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.
С учетом включенных периодов работы специальный стаж Полехина В.В. составил более 12 лет 6 месяцев.
С заявлением о назначении пенсии Полехина В.В. обратился к ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) 30 декабря 2020 г.
Учитывая изложенное, а также период проживания Полехина В.В., <дата> г.р., на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно удовлетворил заявленные Полехиным В.В. требования и возложил на ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить выплату ему пенсии с 8 января 2021 г.
При таких обстоятельствах, вышеприведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы, на законность постановленного решения не влияют и не являются основанием для его отмены.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 23 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
