Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1723/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-1723/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей Едигаревой Т.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Карташовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 апреля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе О.Р. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 12 февраля 2019 года, которым отказано в удовлетворении требований О.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
О.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее по тексту ответчик, ГУ УПФ РФ в г.Кирове) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указывает, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Решением N от <дата> Управлением ПФР в городе Кирове Кировской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна. Просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с <дата> по <дата> в качестве врача-ординатора гематологического отделения (взрослого) <данные изъяты> с учетом отвлечений 6 лет 1 месяц 8 дней; с <дата> по <дата> в качестве врача-гематолога гематологического отделения (взрослого) <данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты> ФМБА) с учетом отвлечений 11 лет 8 месяцев 14 дней; и обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда в г.Кирове Кировской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований.
С решением суда О.Р. не согласна, в апелляционной жалобе указывает на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств выполнения истцом в течение полного рабочего дня функций по лечению опухолей систем крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал. Довод ответчика об отсутствии в гематологическом отделении структурно выделенного кабинета химиотерапии является необоснованным из-за специфики данного лечения, которое представляет собой долговременное непрерывное внутривенное вливание растворов, проводимое непосредственно в палатах больных. Положение о гематологическом отделении республиканской, краевой (областной) городской больницы, утвержденное Приказом Минздрава СССР от 16.11.1988 N824, не содержало указание на необходимость выделения подразделения "кабинет химиотерапии" в составе отделения. Она, как врач - гематолог, в течение полного рабочего дня непосредственно работает с онкологическими больными, занимается их обследованием и лечением химическими препаратами, постоянно находится в зоне действия химиопрепаратов, т.е. подвергается воздействию вредных факторов, в связи с чем ей выплачивается надбавка к заработной плате за вредные и опасные условия труда, предоставлено право на получение молока. Считает, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период кода условий труда не должна препятствовать реализации права на получение ею досрочной страховой пенсии. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
Заслушав пояснения О.Р., поддержавшей доводы и требования жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 (далее по тексту Федеральный закон N400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется женщинам в возрасте 50 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда не мене 10 лет, и их страховой с стаж составляет не менее 20 лет. Женщинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного пп.2 п.1 ст.30 вышеуказанного закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях (далее по тексту Список N2 от 26.01.1991).
Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" названного Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи, средний и младший медицинский персонал, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) - код позиции 22600000ж, а также работники, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологического учреждения, как работники таких же должностей и профессий занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений, к ним относятся: врачи, средний и младший медицинский персонал, а также младший персонал в детских онкологических отделениях.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом полным рабочий днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснения Минтруда РФ N5 от 22.05.1996).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N258н во исполнение п.2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях". К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 ФЗ "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность по представлению документов для назначения пенсии возложена на гражданина. Документы, предоставляемые для назначения досрочной пенсии, должны соответствовать установленным требованиям и условиям в соответствии со Списком N2 от 26.01.1991, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, законом "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> N от <дата> О.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствует.
Не согласившись с решением ответчика, О.Р. обратилась в суд с настоящим иском.
Судом установлено и из трудовой книжки О.Р. следует, что <дата> она была принята на работу в Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови на должность врача-ординатора гематологического отделения НИИ; <дата> в связи с изменением штатного расписания считается в должности врача-гематолога гематологического отделения (взрослого) клиники; <дата> ГУ КНИИГиПК Министерства здравоохранения РФ переименовано в ФГУ <данные изъяты>; <дата> ФГУ "КНИИГиПК Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" переименовано в <данные изъяты>; <дата> ФГУ "КНИИГиПК Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи" переименовано в <данные изъяты>; <дата> ФГУ "КНИИГиПК Федерального медико-биологического агентства" переименовано в ФГБУН <данные изъяты>"; <дата> гематологическое отделение (взрослое) переименовано во взрослое отделение гематологии и химиотерапии; с <дата> переведена на должность заведующего взрослым отделением гематологии и химиотерапии.
Согласно архивной справке ФГБУН <данные изъяты> от <дата> О.Р. в период с <дата> по <дата> работала в должности врача-ординатора гематологического отделения (взрослое), в период с <дата> по <дата> в должности врача-гематолога гематологического отделения (взрослое). В периоды работы имели место: отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации, учебные отпуска с <дата> по <дата>.
Согласно справке ГУ УПФ РФ в г.Кирове от <дата> в наблюдательном деле ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России имеется информация о том, что в Перечне льготных профессий от <дата> профессия врач-интерн, врач-ординатор, врач-гематолог, заведующий отделением врач-гематолог в гематологическом отделении (взрослое), взрослое отделение гематологии и химиотерапии по Списку N2 раздел 24 поз.2260000ж учреждением не заявлена. Льготный характер работы по профессии врач-интерн, врач-ординатор, врач-гематолог, заведующий отделением врач-гематолог в гематологическом отделении (взрослое), взрослое отделение гематологии и химиотерапии актом проверки не подтвержден. Дополнительный тариф с <дата> учреждением не уплачивается. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы по Списку N2 27-2 2260000ж по данным профессиям не сдавались.
Согласно Положению о гематологическом отделении (взрослом), утвержденному <дата> задачей отделения является осуществление консультативной и лечебной помощи взрослым пациентам с заболеваниями системы крови и онкогематологическими заболеваниями, введение в практику работы отделения современных методов диагностики и новых программ, проведение высокотехнологической медицинской помощи и др.
Из должностной инструкции врача-гематолога гематологического (взрослого) отделения клиники следует, что в должностные обязанности врача-гематолога входят дневной обход больных, назначение обследования и химиотерапевтического лечения, личное участие в проведении специальных исследований, ежедневное проведение лечения больных с опухолями системы крови химиопрепаратами, осмотр больного, проведение костномозговых пункций и др.
В материалы дела представлена карта аттестации N рабочего места - врача-гематолога по условиям труда ФГУ "Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства" от 2010 года, где в п.6 указано о праве работников на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N2 Раздел 14 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991.
Таким образом, из представленных документов следует, что гематологическое отделение (взрослое) ФГБУН КНИИГиПК ФМБА осуществляет консультативную и лечебную помощь взрослым пациентам с заболеваниями системы крови и онкогематологическими заболеваниями.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона N400-ФЗ).
Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010.
В соответствии со ст.28 Федерального закона N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В соответствии с п.6 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после <дата>, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В индивидуальных сведениях О.Р. за периоды работы с <дата> по <дата> нет кода льготы в особых условиях труда, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со Списком N от <дата>.
Данные сведения (с учетом приведенных норм) являются достоверными, поскольку работодатель не выдал уточняющую справку, подтверждающую льготный характер работы истца, ни при ее обращении в пенсионный орган для назначения досрочной пенсии - <дата>, ни при обращении с иском в суд. Архивная справка от <дата> N не отвечает требованиям, предъявляемым в подтверждении стажа работы по Списку N (нет данных о характере выполняемой работы).
Таким образом, работодатель не подтверждает сведения о характере выполняемой О.Р. работы, ее выполнении в определенных условиях (непосредственное обслуживание больных в отделениях и кабинетах химиотерапии), в течение полного рабочего дня.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не представлено в материалы дела доказательств занятости в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологического учреждения, поименованной Списком N от <дата>, в связи с чем период работы истца до <дата> не подлежат включению в специальный стаж. Периоды работы истца после <дата> не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку не соблюдены условия, установленные п.6 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" - работодателем индивидуальные сведения застрахованного представлены без кода льготы.
Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган стажа, дающего право на досрочной пенсии недостаточно, суд в решении обоснованно указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, поскольку они основаны на обстоятельствах дела и соответствуют требованиям действующего законодательства.
По существу изложенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию истца, озвученную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения.
Таким образом, юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют нормам материального права.
Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
