Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 июня 2020 года №33-1722/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-1722/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Карлинова С.В.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Сазонова С.В. к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Канашу о возложении обязанности предоставить дополнительные отпуска, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Сазонова С.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В. судебная коллегия
установила:
Сазонов С.В. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Канашу о возложении обязанности предоставить дополнительные отпуска и взыскании компенсации морального вреда, указывая, что с 1 сентября 1999 года он проходит службу в органах внутренних дел, в период с 1 октября 2009 года по 18 августа 2017 года - в должности следователя по расследованию преступлений на обслуживаемой территории ОПN 2 УМВД России по г. Чебоксары, с 19 августа 2017 года в ОМВД России по г. Канашу, в настоящее время - в должности начальника отдела дознания ОМВД России по г. Канашу. По законодательству он имеет право на дополнительный отпуск 10 календарных дней за стаж службы в органах внутренних дел и на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью от 3 до 10 календарных дней. За время службы в Управления МВД России по г. Чебоксары в 2016 и 2017 годах истец неоднократно обращался к руководству Управления с рапортами о предоставлении ему дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, в предоставлении отпуска было отказано по мотивам большой служебной нагрузки. 15 января 2018 года он вновь обратился с рапортом о предоставлении ему дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год и за 2017 год, однако ему было отказано по тем же мотивам. 16 января 2018 года истец обратился к начальнику ОП N 3 УМВД по г. Чебоксары по вопросу предоставления данных отпусков. Им был согласовано предоставление дополнительных отпусков за 2017 год, а в предоставлении дополнительных отпусков за 2016 год было отказано. Приказ о предоставлении дополнительных отпусков не был издан, отпуска предоставлены не были. После назначения с 21 марта 2018 года на должность начальника отдела дознания ОМВД России по г. Канашу начальником отдела ФИО1 истцу было отказано в использовании указанных дополнительных отпусков. Полагая, что ему незаконно отказали в предоставлении отпусков, истец Сазонов С.В. просил обязать ответчика предоставить ему оплачиваемый дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 17 календарных дней, оплачиваемый дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 17 календарных дней, всего в количестве 34 календарных дней, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.
В судебном заседании истец Сазонов С. В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОМВД России по г. Канашу Горшкова А.П. исковые требования не признала, ссылаясь на пропуск срока на использование отпусков и обращения в суд без уважительной причины, заявила о применении последствий пропуска срока на обращение в суд.
Представители третьих лиц МВД по Чувашской республике Шишкина Е.В., УМВД России по г. Чебоксары Рукавишникова Н.В. в судебном заседании полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на отсутствие обращений истца в период службы по поводу отпусков и пропуск срока на обращение в суд с заявленными требованиями.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 января 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Сазонова С.В. к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Канашу о возложении обязанности предоставить дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и ненормированный служебный день за 2016 год и за 2017 год и взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме".
Указанное решение суда обжаловал истец Сазонов С.В. на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права, вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований.
В жалобе указывается, что суд не принял во внимание положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 38-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.В. Данилова, К.В. Кондакова и других", о чем было заявлено истцом в судебном заседании; не приняты во внимание международно-правовые акты в области защиты прав работников. Отказ в предоставлении дополнительных отпусков за стаж службы в органах внутренних дел и за ненормированный служебный день влечет нарушение его права на пенсию при исчислении общего стажа службы для выслуги лет.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Сазонов С.В. апелляционную жалобу поддержал.
Представители ответчика ОМВД России по г. Канашу Горшкова А.П., третьих лиц - МВД по Чувашской Республике Шишкина Е.В., УМВД России по г.Чебоксары - Рукавишникова Н.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец Сазонов С.В. проходил службу в органах внутренних дел с 24 октября 2009 года, в том числе с 1 июня 2012 года по 18 августа 2017 года - следователем отделения по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции N 2 Следственного управления УМВД России по г. Чебоксары, с 18 августа 2017 года по 20 марта 2018 года - старшим дознавателем отдела дознания отдела полиции N 3 УМВД России по г. Чебоксары, с 21 марта 2018 года - начальником отдела дознания ОМВД России по г.Канашу.
Приказом МВД по Чувашской Республике от 19 июня 2020 года N 717 л/с истец Сазонов С.В. уволен со службы. Приказ принят в качестве дополнительного доказательства, поскольку влияет на взаимоотношения сторон по делу.
Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что в 2016, 2017, 2018 годах истец не обращался с рапортами о предоставлении ему дополнительных отпусков за 2016 и 2017 годы, которые ему полагались, на день обращения в суд с иском и рассмотрения дела судом такие отпуска ему не могут быть предоставлены, истец пропустил установленный законом срок для обращения в суд, о чем заявлено ответчиком.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.
Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) сотрудникам органов внутренних дел установлены дополнительные отпуска, в том числе за стаж службы в органах внутренних дел, за ненормированный служебный день.
В соответствии с частью 2.1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в текущем календарном году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года.
В силу части 4 статьи 51 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с очередным ежегодным отпуском или отдельно по желанию сотрудника органов внутренних дел, при этом общая непрерывная продолжительность дополнительного и очередного отпуска не должна превышать 60 календарных дней, за исключением отпусков сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.
Согласно приказу МВД России от 6 сентября 2012 года N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (пункт 1.1); сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (пункт 1.5).
Аналогичные положения содержались в приказе МВД России от 14 декабря 2016 года N 842 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно его пунктам 2.2, 2.5.
Приказом МВД России от 1 февраля 2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (пункт 303); сотруднику, не реализовавшему право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в определенный графиком отпусков срок, указанный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (пункт 313).
Из приведенных положений нормативных правовых актов о прохождении службы в органах внутренних дел следует, что дополнительный отпуск может быть предоставлен только по рапорту сотрудника, и право на дополнительный отпуск за очередной год может быть реализовано сотрудником не позднее следующего года.
По делу установлено, что истцу Сазонову С.В. за периоды его службы полагались дополнительные отпуска за стаж службы и за ненормированный служебный день: за 2016 год - 17 дней, за 2017 год - 17 дней, которые им не были использованы, поскольку с рапортами о предоставлении отпусков он не обращался к руководителям подразделений МВД России.
С учетом специфики прохождения службы в органах внутренних дел и нормативно-правового регулирования предоставления дополнительных отпусков сотрудникам органов внутренних дел истцу Сазонову С.В. не могли быть предоставлены дополнительные отпуска в 2019 году за 2016 и 2017 годы.
Самостоятельным основанием для отказа в иске является пропуск истцом установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ трехмесячного срока для обращения в суд, поскольку о предполагаемом нарушении своих прав на предоставление дополнительных отпусков за 2016 год и за 2017 год истец знал по окончании 2017 года и 2018 года соответственно, в суд с иском по настоящему делу истец обратился 22 октября 2019 года. Уважительные причины пропуск срока отсутствуют.
Ранее указанным приказом МВД по Чувашской Республике от 19 июня 2020 года N 717 л/с об увольнении истца Сазонова С.В. со службы в органах внутренних дел ему предусмотрена выплата денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за 2016 и 2017 годы, за 34 календарных дня.
Поскольку нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя не допущено, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы истца о неправильном применении норм материального права, нарушении его права на пенсию при исчислении общего стажа службы для выслуги лет судебная коллегия отклоняет как необоснованные.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сазонова С.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Агеев О.В.
Судьи Александрова А.В.
Карлинов С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка