Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-1722/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-1722/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Фатеевой Л.В.,
судей Алдошиной В.В., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело гражданское дело N 2-31/2020 по апелляционной жалобе государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Узловая и Узловском районе Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 11 февраля 2020 года по делу по иску Попковой Т.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Попкова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Узловая и Узловском районе Тульской области (далее по тексту Управление ПФР в г. Узловая) о признании права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований ссылалась на то, что 22 января 2019 года обратилась в Управление ПФР в г. Узловая с заявлением о перерасчете пенсии, претендуя на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Однако решением N 197 от 17 апреля 2019 года в назначении этой выплаты ей отказано по причине отсутствия требуемого календарного стажа работы в сельском хозяйстве. Ответчик не включил в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Полагает отказ незаконным, поскольку основным хозяйственным видом деятельности <данные изъяты>, являлось сельское хозяйство.
Считает, что данное предприятие можно отнести к предприятиям сельского хозяйства, предусмотренного списком 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 N 1140, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной платы к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях".
Просила включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и обязать Управление ПФР в г. Узловая назначить ей повышенную фиксированную выплату, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и не осуществляющему работу и иную деятельность.
В судебном заседании Попкова Т.Н. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Узловая и Узловском районе Тульской области, по доверенности Татаринова Н.В., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ОАО "Тульское объединение по племенной работе" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Решением Узловского городского суда Тульской области от 11 февраля 2020 года исковые требования Ппковой Т.Н удовлетворены.
Признал за Попковой Т.Н. право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязал пенсионный орган произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Попковой Т.Н. повышенном размере, установленном п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за период с 1 января 2019 года, а также произвести выплату указанных денежных средств.
В апелляционной жалобе пенсионный орган просит отменить постановленное судом решение, считая его незаконным и необоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Попковой Т.Н., возражавшей относительно апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Попкова Т.Н. 22 января 2019 года обратилась в Управление ПФР в г. Узловая с заявлением о перерасчете пенсии, претендуя на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.
Решением от 17.04.2019 года N 197 ей было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, учетом Приложения N 6 к настоящему закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В соответствии с п.5 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Список N 2, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, в пункте 2 содержит наименование работ, производств сельского хозяйства, к которым относится: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, а также наименование профессий, должностей, специальностей: зоотехник (главный зоотехник, старший зоотехник, зоотехник-селекционер, зоотехник отделения, зоотехник животноводческого комплекса, зоотехник животноводческого участка, зоотехник фермы, зоотехник-лаборант, зоотехник по контролю качества продукции, зоотехник инкубатория, зоотехник по молодняку, зоотехник по кормлению животных) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
В соответствии с п. "б" ч.3 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно п. "б" ч.6 Правил исчисления периодов работы при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Попкова Т.Н. работала в "<данные изъяты> в должности <данные изъяты> и этот период не был принят пенсионным органом в зачет работы истца в сельском хозяйстве, поскольку сфера деятельности <данные изъяты> является деятельностью второстепенной по отношению к сельскому хозяйству.
При этом ответчик не оспаривал, что наименование должности, в которой работала Попкова Т.Н., соответствует Списку N 2 работ, производств, профессий, должностей, специальностей, дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Установив, что проживая в сельской местности и работая в <данные изъяты>, занимающемся организацией и ведением племенного учета в хозяйствах района, согласованием покупки и продажи племенного скота, проведением бонитировки поголовья, контролем за соблюдением норм содержания и кормления сельскохозяйственных животных, помощью хозяйствам в проведении искусственного осеменения маточного поголовья, <данные изъяты>, Попкова Т.Н., осуществляла свою деятельность в сельском хозяйстве и имеет право на перерасчет пенсии, и установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца.
Этот вывод подробно мотивирован судом первой инстанции в решении, с ним полностью согласна судебная коллегия, поскольку он нашел свое подтверждение ходе судебного разбирательства, исходя из имеющихся письменных доказательств (архивных справок) и пояснений свидетеля ФИОсвидетеля.
Довод апелляционной жалобы о том, что деятельность работодателя истца является вспомогательным видом деятельности для сельскохозяйственного производства, что нашло свое отражение на седьмом листе решения, опровергается и решением суда и материалами дела.
Как установлено судом, отрасль животноводства включает в себя и разведение всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, и этим занималось <данные изъяты> (не за вознаграждение и не на договорной основе), Попкова Т.Н. по роду своей деятельности непосредственно в колхозах и совхозах занималась <данные изъяты>, за что имеет соответствующее поощрение.
На листе решения, на которое ссылается пенсионный орган в апелляционной жалобе приведены лишь правовые нормы (Закон 123-ФЗ "О племенном животноводстве" и Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) примененные судом при оценке установленных по настоящему делу конкретных обстоятельств.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются судебной коллегией несостоятельными. Данные доводы не могут служить основанием для отмены или изменения постановленного судебного решения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 11 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
