Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 мая 2019 года №33-1722/2019

Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33-1722/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 33-1722/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Михеева С.Н.
судей краевого суда Карабельского А.А.
Процкой Т.В.
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 мая 2019 года гражданское дело по иску Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашова Г. Гамида оглы, Дадашлы М. Габиба оглы к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат, включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, обязании произвести выплаты,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Гуменной Н.В.,
на решение Центрального районного суда г. Читы от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашова Г. Гамида оглы, Дадашлы М. Габиба оглы в доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашовым Г. Гамидом оглы, Дадашлы М. Габибом оглы право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому и право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Дадашову Г. Дадашалы кызы, Дадашова Г. Гамида оглы, Дадашлы М. Габиба оглы в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашову Г. Гамиду оглы, Дадашлы М. Габибу оглы единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому и единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия
установила:
Истцы Дадашова Г.Д.к., Дадашов Г.Г.о., Дадашлы М.Г.о. обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указали, что с 2015 года постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Вместе с тем, во включение списки на оказание единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи истцам отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении, попавшем в зону подтопления.
На основании изложенного, просили установить факт постоянного проживания Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашова Г. Гамида оглы, Дадашлы Магеррама Габиба оглы в доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; признать за Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашовым Г. Гамидом оглы, Дадашлы М. Габибом оглы право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому и право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Дадашову Г. Дадашалы кызы, Дадашова Г. Гамида оглы, Дадашлы М. Габиба оглы в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашову Г. Гамиду оглы, Дадашлы М. Габибу оглы единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому и единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (л.д. 5-7).
Определением о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 16.10.2018 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края (л.д. 1-3).
Определением суда от 06.03.2019 была устранена описка, указано: "На странице 4 предпоследний абзац решения суда читать в следующей редакции: "Из указанного следует, что администрацией муниципального района "Читинский район" истцам необоснованно отказано во включении в списки нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, поскольку как установлено в том числе в судебном заседании, истцы не имеют в собственности и в фактическом пользовании иного жилого помещения, пригодного для проживания" (л.д. 131-132).
Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 106-110).
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. в апелляционной жалобе просит его изменить, принять по делу новое решение. Указывает, что не согласна с решением в части обязания Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить истцу единовременную материальную финансовую помощь. В решении имеются неясности по порядку его исполнения. В резолютивной части решения указано об обязании Министерства выплатить истцу единовременную материальную помощь за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Ни в Положении о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016г. N 502, ни в других нормативных правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие за Министерством по выплате единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края. Имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г N 110, установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ. Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет федерального бюджета, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, производится органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов федерального бюджета (л.д. 115-116).
В суд апелляционной инстанции истцы Дадашова Г. Дадашалы кызы, Дадашов Г. Гамид оглы, Дадашлы М. Габиб оглы, ответчики администрация муниципального района "Читинский район", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истцов Банину А.В., просившую решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N68-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункту 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2(2) Правил).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года N2-4-87-24-7, предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Истцами заявлены требования об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>; признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи; обязании Министерства финансов Забайкальского края выплатить им единовременную материальную и финансовую помощь за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Согласно справке администрации муниципального района "Читинский район" от 24 июля 2018 года N2-11/МП-527 Дадашова Г. Дадашалы кызы, Дадашов Г. Гамид оглы, Дадашлы М. Габиб оглы не включены в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 19).
Истец Дадашов Г.Г.о. имеет регистрацию по адресу: <адрес> у знакомой П.Н.Н. (л.д. 90).
Истцы Дадашова Г.Д.к. и Дадашшлы М.Г.о. имеют регистрацию в доме по адресу: <адрес>, принадлежащего родственнику А.Р.Д..
Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обсуловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года совместно с Дадашовой Г.Д.к. проживают: Дадашлы М.Г.о. - сын, Дадашов Х.Х.о. (л.д. 18).
Дадашова Г.Д.к. на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 26.03.2015, состоит в общей долевой собственности: 1/2 земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 669 кв.м., вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства и огородничества, адрес: Россия, <адрес>, право собственности зарегистрировано 26.03.2015, запись регистрации N (л.д. 73).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 24 октября 2018 года N99-2/2018-9181 об отсутствии информации в реестре объектов технического учета Дадашлы М.Г.о. по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 42).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 24 октября 2018 года N99-2/2018-9184 об отсутствии информации в реестре объектов технического учета Дадашова Г.Д.к. по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 43).
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 01.11.2018 N75-00-4001/5001/2018-5939 подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Дадашовой Г.Д.к. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д. 57-58).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 24 октября 2018 года N99-2/2018-9185 об отсутствии информации в реестре объектов технического учета Дадашов Г.Г.о. по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 44).
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 01.11.2018 N75-00-4001/5001/2018-5940 подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Дадашова Г.Г.о. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д. 55-56).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что факт постоянного проживания истцов в жилом доме на участке ДНТ "Монтажник", уч.116 подтверждается показаниями свидетелей, членской книжкой, справкой председателя ДНТ "Монтажник" (л.д. 87-89; 90).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Исходя из изложенного, судебная коллегия в интересах законности находит необходимым проверить решение Центрального районного суда г. Читы от 15 ноября 2018 года в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия отмечает, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является, в том числе, факт постоянного проживания истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации.
Между тем, вывод суда о том, что данное юридически значимые обстоятельство, с которым закон связывает возможность признания за гражданином права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой им имущества первой необходимости, не нашел своего подтверждения в материалах дела.
Представленные в материалы дела доказательства не подтверждают, что в спорный период на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, построено здание, и данный объект отвечает признакам жилого помещения, жилого дома.
В соответствии со справкой дачного некоммерческого товарищества "Монтажник" от 05.11.2018 Дадашова Г.Д.к. совместно с Дадашовым Г.Г.о., Дадашлы М.Г.о. постоянно проживают в ДНТ "Монтажник" по адресу: <адрес> (л.д. 94).
Между тем данная справка не содержит сведений о том, что истцы проживали в жилом помещении, жилом доме, в садовом доме, пригодном для постоянного проживания.
Не подтверждает данное обстоятельство и членская книжка Дадашовой Г.Д.к. по адресу: ДНТ "Монтажник", участок 116, на землю 10,0 соток, так как исходя из указанной членской книжки Дадашова Г.Д.к. вносила целевые, членские взносы, оплату за электроэнергию, плату за земли общего пользования, в том числе в 2018 году (л.д. 87-89).
В суде первой инстанции представитель истцов Банина А.В. дала объяснения о том, что дом в ДНТ "Монтажник" на участке 116, находится в стадии строительства, в нем можно проживать (л.д. 76-78).
Данные объяснения представителя истцов также свидетельствуют о том, что в период чрезвычайной ситуации строительство здания с назначением - жилое на земельном участке по адресу: <адрес>, не было завершено.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции на основании пункта 29 постановления N13 стороне истца предложено представить доказательства того, что в спорный период на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, завершено строительство здания, пригодного для постоянного проживания.
Исходя из представленного представителем истцов Баниной А.В. в суд апелляционной инстанции 30 <адрес> технического плана здания, технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>
Дата подготовки технического плана 30 мая 2019 года.
Характеристика объекта недвижимости: здание, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером N; адрес объекта недвижимости: <адрес>; назначение объекта недвижимости: жилой дом; наименование объекта недвижимости: жилой дом; количество этажей: 1, год завершения строительства объекта недвижимости: 2015, площадь объекта недвижимости 27,1 кв.м.; вид разрешенного использования объекта недвижимости: жилой дом.
При этом согласно схеме расположения здания (части здания) на земельном участке здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N.
Исходя из имеющегося в техническом плане здания постановления главы сельского поселения "Смоленское" от 24.05.2019 "О присвоении адресов садовому дому" N571, садовому дому, выстроенному на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен адрес: <адрес>.
При этом исходя из представленного в судебном заседании суда апелляционной инстанции 30 мая 2019 года подлинника технического плана, копия которого приобщена к материалам дела, в характеристиках объекта недвижимости указано, что здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером N, что согласуется с иными сведениями технического плана, в том числе со схемой расположения здания (части здания) на земельном участке.
Учитывая, что технический план подготовлен 30 мая 2019 года, постановление главы сельского поселения "Смоленское" "О присвоении адресов садовому дому" N571 принято 24 мая 2019 года, данные документы не подтверждают, что строительство объекта было завершено на момент возникновения чрезвычайной ситуации и, что именно в это время он представлял собой жилой дом.
То обстоятельство, что в техническом плане указано на год завершения строительства объекта недвижимости - 2015 год, с достоверностью данное обстоятельство не подтверждает, поскольку опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе объяснениями представителя истцов Баниной А.В. в суде первой инстанции о том, что строительство продолжалось на момент рассмотрения спора, что также согласуется с датой издания распоряжения N571 24 мая 2019 года и датой подготовки технического плана - 30 мая 2019 года.
В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 01.11.2018 N75-00-4001/5001/2018-5939, N75-00-4001/5001/2018-5940, представленными ФГБУ "ФКП Росреестра" по Забайкальскому краю по запросу суда апелляционной инстанции, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Дадашовой Г.Д.к., Дадашова Г.Г.о. на объекты недвижимости на территории Забайкальского края по состоянию на 01.11.2018 (л.д. 55-58).
Таким образом, в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером N в спорный период располагалось пригодное для постоянного проживания жилое помещение, жилой дом.
Поскольку материалами дела не подтверждается, что в период чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, было завершено строительство здания, данный объект являлся пригодным для постоянного проживания, правовые основания для установления факта постоянного проживания по заявленному истцами адресу отсутствовали, как и основания для признания за истцами права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому и права на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязании администрации муниципального района "Читинский район" включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому и единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашова Г. Гамида оглы, Дадашлы М. Габиба оглы к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат, включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, обязании произвести выплаты.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 15 ноября 2018 года отменить в полном объеме, принять по делу новое решение.
Исковые требования Дадашовой Г. Дадашалы кызы, Дадашова Г. Гамида оглы, Дадашлы М. Габиба оглы к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат, включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать