Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2022 года Дело N 33-1721/2022

Санкт-Петербург 7 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 октября 2021 года по делу N 2-2706/2021, которым удовлетворены исковые требования Воронцова ФИО9 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя ЛОГКУ "Ленобллес"- Касатенко С.А.,, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Воронцов П.Д. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок N площадью 769 м2, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с разрешенным использованием: для ведения садоводства, в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 3 апреля 2019 года кадастровым инженером ФИО6

В обоснование исковых требований Воронцов П.Д. указал, что в 2013 году был принят в члены СНТ "Птицевод". Ему выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Истец пользуется земельным участком. Без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться. Истец согласовал границы земельного участка со смежными землепользователями, однако не может поставить земельный участок на кадастровый учет, в связи с тем, что участок садоводства поставлен на кадастровый учет как временный.

Представитель ответчика- администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Представитель третьего лица- ЛОГКУ "Ленобллес" в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Представитель третьего лица- Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Представители третьих лиц- ТСН "Птицевод", Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Министерства обороны РФ, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования Воронцова П.Д. удовлетворены. За Воронцовым П.Д. признано право собственности на земельный участок площадью 769 м2, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения садоводства, в границах в соответствии с межевым планом, подготовленным 3 апреля 2019 года кадастровым инженером ФИО6

В апелляционной жалобе представитель ЛОГКУ "Ленобллес" просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы приведены те же доводы, по которым податель жалобы не соглашался с исковыми требованиями в суде первой инстанции. Ссылается на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к ошибочному применению к спорным правоотношениям норм материального права. Спорный участок находится на землях лесного фонда, а потому не подлежит приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений по электронной почте, телефонограмма в адрес ТСН "Птицевод" и подтверждение о направлении извещения истцу заказным почтовым отправлением. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 4 чт. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года Птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок площадью 9,2 га под организацию коллективного садоводства, в том числе 5,4 га огороды, 1,5 га кустарника, 2,3 га леса нелесоустроенного.

Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

В 1989 году комиссией Всероссийского объединения Росземпроект Института "Гипрозем" Госагропрома РСФСР, созданной приказом по Выборгскому районному агропромышленному объединению от 14 августа 1987 года и приказом Леноблагропрома от 8 октября 1987 года N 309 в соответствии с Указаниями о порядке проведения инвентаризации земель в РСФСР, проведена полная инвентаризация земель птицефабрики "Коробицыно" Выборгского района Ленинградской области, по результатам составлен акт.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 6908 от 5 октября 2011 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 131000 м2 (категория земель- земли населенных пунктов).

24 июля 2013 года на основании указанного постановления между администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области и СНТ "Птицевод" заключен договор N 82-2013 аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 131000 м2.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ "Птицевод".

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2119 от 8 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ "Птицевод", и указанным геонимам присвоено наименование <адрес>.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года по делу N 2-794/2015 отказано в удовлетворении требований Выборгскому городскому прокурору Ленинградской области к СНТ "Птицевод" о запрещении строительства на лесном участке площадью 8,7 га, расположенном <адрес> до получения документов на право использования и освоения лесного участка.

При рассмотрении данного дела установлено, что СНТ "Птицевод" не осуществляет строительство на лесном участке, площадью 8,7 га, расположенном в <адрес> что подтверждалось, в том числе, техническим заключением о положении на местности границ земельных участков СНТ "Птицевод".

Границы Рощинского лесничества не внесены в ЕГРН, таким образом выявить пересечение с границами земель лесного фонда не представляется возможным.

В настоящее время товарищество имеет наименование- ТСН "Птицевод".

Воронцов П.Д. является членом СНТ "Птицевод", в его пользовании находится земельный участок N. Истец владеет вышеуказанным земельным участком, использует его в соответствии с целевым назначением, несет расходы по его содержанию.

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 3 апреля 2019 года, следует, что в отношении земельного участка проведено межевание, определены координаты границ земельного участка N, по адресу: <адрес> площадью 769 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства.

Из схемы планировочной организации СНТ "Птицевод", составленной ООО "Леноблкадастр" и подписанной председателем СНТ и членами правления, усматривается, что участок N находится в указанном товариществе, граничит с земельными участками N (общая точка границы), и землями общего пользования товарищества.

Из межевого плана на земельный участок N следует, что граница с собственниками земельных участков N согласована, товариществом границы также согласованы. Кроме того, сведения о границах земельных участков NN-а внесены в ЕГРН.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что используемый Воронцовым П.Д. земельный участок входит в состав территории, предоставленной ТСН "Птицевод", является членом ТСН "Птицевод", законно пользуется предоставленным ему для садоводства земельным участком.

То обстоятельство, входит ли спорный земельный участок в границы земельного участка, предоставленного ТСН "Птицевод", является юридически значимым для разрешения настоящего дела, однако в материалах дела допустимые и достаточные доказательства в подтверждение данного обстоятельства, отсутствуют. При этом судом вопрос о представлении истицей таких доказательств на обсуждение не ставился, обязанность представлять доказательства не разъяснялась. Поэтому судебной коллегией удовлетворено ходатайство Воронцова П.Д. о назначении экспертизы, поскольку имелись основания для расширения круга доказательств.

Из заключения N 22-97-Л-33-1721/2022 судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "ПетроЭксперт" от 9 сентября 2022 года, следует, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о границах земельного участка площадью 9,2 га, предоставленного СНТ "Птицевод" из состава земель птицефабрике "Коробицыно" для организации садоводства решением Исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года и решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года. При этом в картографическом материале "Проект внутрихозяйственного землеустройства на 1985-1990г птф "ГРАНИТ" Выборгского района Ленинградской области", выполненном НИИ "СЕВЗАПГИПРОЗЕМ" в 1980 году на плановой подоснове, подготовленной институтом "ВИСХАГИ", приведено описание границ смежных земель, в котором значатся земли государственного лесного фонда (ГЛФ) (указанный картографический материал находится в материалах гражданского дела N 33-2612/2022, находящемся на экспертизу в этом же экспертном учреждении и был использован экспертом с разрешения судебной коллегии (т. 2 л.д. 114). Экспертом определена часть указанной границы с землями ГЛФ и сделан вывод о том, что земельный участок N, местоположение которых определено исходя из плана "Проект внутрихозяйственного землеустройства на 1985-1990г птф "ГРАНИТ" Выборгского района Ленинградской области", расположен в пределах земель птицефабрики. При этом отсутствие сведений о местоположении участка площадью 9,2 га, предоставленного СНТ "Птицевод" из состава земель птицефабрики, не позволяет определить, входил ли в его границы участок N. В границы земельного участка площадью 131000 м2, предоставленного СНТ "Птицевод" в аренду, земельный участок N не входит.

Оснований не доверять заключению экспертизы не установлено, иными допустимыми и достаточными доказательствами оно не опровергнуто.

Таким образом, заключением экспертизы подтверждено нахождение земельного участка в составе земель птицефабрики в границах (по состоянию на начало 1980-х годов), а не на землях лесного фонда, поэтому доводы Департамента лесного хозяйства по СЗФО, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес" о том, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, которые в установленном порядке в иную категорию не переводились и не предоставлялись ни птицефабрике, ни СНТ, несостоятельны. Поэтому тот факт, что границы земельного участка накладываются на границы лесоустроенных территорий, сведения о которых содержатся в Планшете 21 "лесоустройство 2004 г.", при доказанности передачи указанной территории птицефабрике в начале 1980-х годов, не может являться основанием для вывода о том, что земельный участок до настоящего времени относится к землям лесного фонда.

Отсутствие сведений о границах земельного участка площадью 9,2 га, предоставленного СНТ "Птицевод", не позволило экспертам дать ответить на вопрос, входит ли земельный участок истицы в границы предоставленного товариществу участка. Однако из материалов дела, а также имеющихся в открытом доступе сведений официальной публичной кадастровой карты следует, что земельный участок граничит на западе с земельным участком N в ТСН "Птицевод", на юге- с участком N в ТСН "Птицевод", на северо-западе- с участком N в ТСН "Птицевод", по восточной границе- с землями общего пользования товарищества (дорога общего пользования) на противоположной стороне которой также находятся участки членов ТСН "Птицевод". Сведения об указанных участках внесены в ЕГРН как об участках, имеющих адреса: ТСН "Птицевод".

С учетом указанных доказательств, а также заключения экспертизы о том, что земельный участок находится в составе земель птицефабрики, а участок товариществу предоставлялся из земель птицефабрики, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок находится в составе территории, предоставленной СНТ "Птицевод" в 1984 году.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия полагает, что у истца возникло право собственности на земельный участок, предоставленный ему как члену СНТ "Птицевод".

Однако с учетом заключения экспертизы о том, что земельный участок в границах, указанных в межевом плане, подготовленном 3 апреля 2019 года кадастровым инженером ФИО6, накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а его площадь также не соответствует указанной в межевом плане, решение суда о признании за истцом права собственности на земельный участок в границах и площади, определенных указанным межевым планом, нельзя признать обоснованным.