Дата принятия: 07 мая 2020г.
Номер документа: 33-1721/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2020 года Дело N 33-1721/2020
Санкт-Петербург 07 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Насиковской А.А., Пономаревой Т.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. по гражданскому делу N 2-263/2019 на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 04 декабря 2019 года, которым частично удовлетворены исковые требования П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
П. обратилась в Сланцевский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения N 872 от 10.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязании включить в ее стаж периоды работы: с 01.08.1990 по 16.08.1990 в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики; с 01.09.1990 по 16.09.1990 в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики; с 02.12.1996 по 20 апреля 1997 в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики; с 01.11.1999 по 11.05.2000 и с 12.05.2000 по 30.06.2000 в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики; с 14.11.2001 по 31.08.2002 в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ЗАО "Полимер-ФАРО"; с 01.09.2002 по 07.05.2007 в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер"; с 08.05.2007 по 21.08.2017 в должности заведующей (фельдшера) структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер" и признании права на досрочную пенсию, уточнив исковые требования.
В обоснование исковых требований указала, что 23 октября 2018 года обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, к заявлению были приложены все необходимые документы. Не включение в специальный (льготный) стаж периодов работы в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ЗАО "Полимер-ФАРО"; в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер, в должности заведующей (фельдшера) структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер" в связи с осуществлением данными организациями коммерческой деятельности, а также что данные организации не являются учреждениями здравоохранения, считает не справедливым, поскольку само структурное подразделение "здравпункт", в котором она непосредственно работала, не осуществляло коммерческую деятельность, следовательно, не извлекало прибыли, как в свою очередь "учреждения здравоохранения", которое получает прибыль, и как следствие ведет коммерческую деятельность. Считает, что форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения досрочных трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях по одним и тем же профессиям, поскольку данные должности, а также наименования учреждений включены в Список должностей и учреждений для назначения досрочной пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 29.10.2002 года N 781.
Представитель УПФР представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что имеющийся трудовой стаж у истца недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по всем вариантам расчета стажа. Заявленные к зачету периоды с 14.11.2001 по 21.08.2017 не могут быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002, акционерные общества, структурным подразделением которого являлся здравпункт не предусмотрено. Остальные периоды также не подлежат исчислению в льготном порядке.
Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 04 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Решение УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области N 872 от 10 декабря 2018 года признано незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы П. с 05.04.1997 по 20.04.1997 и с 01.11.1999 по 11.05.2000.
УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области обязано включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы П.: с 05.04.1997 по 20.04.1997 - период нахождения на больничном листе по беременности и родам; с 01.11.1999 по 11.05.2000 - в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Взыскана с УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области в пользу П. госпошлина в размере 150 руб.
П. не согласилась с постановленным решением суда, представила апелляционную жалобу, в которой просила его отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывала, что периоды работы с 01.08.1990 по 16.08.1990 в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики; с 01.09.1990 по 16.09.1990 в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики; с 12.05.2000 по 30.06.2000 в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики, т.к. Кувакинская участковая больница Алатырского района Чувашской Республики была привлечена к участию в деле, исковые требования поддержала, т.е. признала, что истец работала в указанные периоды, что не было учтено судом первой инстанции. Отсутствуют приказы об увольнении истца, поэтому косвенно можно сделать вывод, что истец непрерывно работала с 07.07.1990 по 16.09.1990.
Период работы с 12.05.2000 по 30.06.2000 в должности медицинской сестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики необоснованно не включены судом в стаж работы истца, т.к. с 20.06.2000 по 29.06.2000 находилась в отпуске с последующим увольнением. Доказательств, что истец в указанный период была переведена на неполную ставку 0,5, не имеется.
Суд необоснованно не включены периоды работы с 14.11.2001 по 31.08.2002 в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ЗАО "Полимер-ФАРО"; с 01.09.2002 по 07.05.2007 в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер"; с 08.05.2007 по 21.08.2017 в должности заведующей (фельдшера) структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер" - 16 лет и 8 месяцев, считает, что в данной части отказ является несправедливым.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.06.2004 N 11-П "Форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительством Российской Федерации принято от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях, указанных в пункте раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в разделе "Наименование учреждений" списка, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П. работала в Кувакинской участковой больнице с 17 сентября 1990 года по 20 июня 2000 года.
Представлена уточняющая справка о периодах работы истца, о заработной плате с 1990 года по май 2000 года и табеля учета рабочего времени, подтверждающие факт периодов работы П.
Период работы истца с 12.05.2000 по 30.06.2000 в должности медсестры Кувакинской участковой больницы Алатырского района Чувашской Республики, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель указывает за данный период 0,5 ставки, что подтверждается табелями рабочего времени.
Согласно трудовой книжке истец с 14.11.2001 по 31.08.2002 работала в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ЗАО "Полимер-ФАРО"; с 01.09.2002 по 07.05.2007 работала в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер"; с 08.05.2007 по 21.08.2017 работала в должности заведующей (фельдшера) структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер".
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене или изменению не подлежит.
Стороны надлежащим образом извещенные о слушании дела, просили рассмотреть его в их отсутствии, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истцом обжалуется решение суда в части отказа в удовлетворении требований, ответчиком решение суда не обжалуется, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решение суда в обжалуемой части, оснований для проверки его в полном объеме не имеется.
Судебная коллегия полагает, являются не состоятельными доводы жалобы, в части обязания включить в специальный стаж периоды работы с 01.08.1990 по 16.08.1990 и с 01.09.1990 по 16.09.1990 в должности медицинской сестры, поскольку согласно представленным доказательствам, в том числе уточняющим справкам работодателя, приказов о временном приеме на работу, результатов проведенной проверки документов ГУ УПФР г. Алатырь Чувашской Республики, отсутствуют сведения о работе истца в указанные спорные периоды, доказательств, что архив документов сохранен не полностью, не представлено.
Судом в данной части дана обоснованная оценка представленных доказательств, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Кувакинская участковая больница, не представила доказательств, а также согласно уточняющим справкам, не признала работу истца в периоды с 01.08.1990 по 16.08.1990 и с 01.09.1990 по 16.09.1990, доводы жалобы истца являются не состоятельными.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж период работы с 12.05.2000 по 30.06.2000 в должности медсестры в Кувакинской участковой больнице, также обоснованно пришел к выводу, с учетом представленных доказательств, что в указанный период истец работала не полный рабочий день, на ставке 0,5. Сведения о занятости не полный рабочий день, не подлежат внесению в трудовую книжку, данные сведения предоставляются на основании уточняющих справок о занятости лица полный рабочий день, а также подтверждается табелями учета рабочего времени.
Доводы истца, что в период с 20.06.2000 по 29.06.2000 она находилась в отпуске, не свидетельствует, что данный период подлежит включению в ее стаж, т.к. в отпуск она уходила уже после перевода ее на 0,5 ставки.
Суд первой инстанции с учетом действовавших Списков должностей и наименований учреждений и организаций на 2001 - 2017 года, обоснованно пришел к выводу, об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 2001 по 2017 года в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ЗАО "Полимер-ФАРО", структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер"; заведующей (фельдшера) структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер" - 16 лет 8 месяцев, доводы апелляционной жалобы в данной части являются не состоятельными. Выводы суда в данной части соответствуют разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного уда РФ от 11.12.2012 N 30 (п.17), поскольку истец работала на предприятиях, которые по своей организационно-правовой форме ЗАО "Полимер-ФАРО", ОАО "Сланцевский завод "Полимер" к учреждениям никогда не относились, и не относиться ни на момент поступления истца на работу, ни впоследствии, что является одним из оснований для назначения пенсии досрочно, поскольку такое право предусмотрено только работникам учреждений здравоохранения.
Согласно указанным Спискам, утвержденным Постановлениями Правительства РФ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.
В соответствии с положениями ст.ст. 96 и 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения", периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Акционерное общество не относится к учреждению здравоохранения, не поименовано в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 г. N 627.
В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 N 529н, акционерные общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, здравпункт акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списков, действовавших в спорный период работы истца, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О, от 28.03.2017 N 514-О).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований во включении периодов работы истца с 14.11.2001 по 31.08.2002 в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ЗАО "Полимер-ФАРО"; с 01.09.2002 по 07.05.2007 в должности фельдшера здравпункта структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер"; с 08.05.2007 по 21.08.2017 в должности заведующей (фельдшера) структурного подразделения ОАО "Сланцевский завод "Полимер" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Доводы апелляционной жалобы, что судом не учтены разъяснения, изложенные в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, являются не состоятельными.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
В п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работы в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В приведенном пункте 6 Правил речь идет о врачебных и фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. (Определение Верховного Суда РФ от 25 сентября 2017 года N 67-КГ17-35; Определение Верховного Суда РФ от 05 февраля 2018 года N 67-КГ17-25).
Истец работала в здравпунктах, которые не относятся к категории врачебного или фельдшерского здравпункта воинской части, или иной организации, предусмотренной п.6 указанного Постановления, поэтому суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что данные разъяснения к возникшим правоотношениям не применяются.
Принимая во внимание, что с учетом зачтенных судом периодов необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа у истца недостаточно, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют, а также основано на неправильном толковании норм материального права.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Давидович Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
