Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1721/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1721/2019
28 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бабаняна С.С.
и судей Ирышковой Т.В., Терехиной Л.В.
при секретаре Потаповой О.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Чамина Н.В. на решение Каменского городского суда Пензенской области от 12 декабря 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Чамину Н.В. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
14 декабря 2017 года Чамин Н.В. обратился в УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсий в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года.
Решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 10 января 2018 года в назначении досрочно страховой пенсии Чамину Н.В. отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца и требуемого страхового стажа 25 лет.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы Чамина Н.В. в качестве заточника сухим способом в Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия СССР с 24.03.1987 по 29.08.1988 (01-05-06), ввиду отсутствия документального подтверждения особых условий труда, а именно занятости на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами;
При исчислении страхового стажа период работы Чамина Н.В. в качестве слесаря-монтажника в ПО "Союзэнергомонтаж" с 11.10.1991 по 18.05.1993 (02-04-27) исчислен в календарном порядке, а не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как за работу в районе Крайнего Севера, поскольку организация находилась в г. Москве; период работы Чамина Н.В. с 01.06.1990 по 12.05.1991 (0-11-12) в качестве слесаря монтажника в ПИИСКО "Коммунар" не включен в страховой стаж по причине отсутствия факта государственного социального страхования.
Не согласившись с решением комиссии, Чамин Н.В. обратился в районный суд с иском к УПРФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) и просил суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) N 8 от 10.01.2018 года незаконным в части; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию в связи с выполнением работы в тяжелых условиях с 10 декабря 2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 24.03.1987 по 29.08.1988 в качестве заточника сухим способом в Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия СССР; включить в страховой стаж период его работы с 01.06.1990 по 12.05.1991 слесарем в ПИИСКО "Коммунар" ; период работы с 11.10.1991 по 18.05.1993 слесарем монтажником в ПО "Союзэнергомонтаж" исчислить в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.
При рассмотрении дела судом первой инстанции Чамин Н.В. пояснил, что работая в период с 24.03.1987 по 29.08.1988 заточником сухим способом цеха N62 в Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия СССР он был занят на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами. Основным видом деятельности предприятия было изготовление сельскохозяйственных машин. В его должностные обязанности входили: обдирка, точка, алмазная доводка металлорежущего инструмента на специальном заточном станке. После гальванической обработки ему доставляли на тележке инструменты для следующей обработки: фрезы, развертки, зенкера, резцы. Он делал обдирку и заточку инструмента на станке, и последний этап его работы - алмазная доводка инструмента. Инструмент затачивался, обдирался и шлифовался именно абразивными кругами, т.е. сухим способом.
В период с 11.10.1991 по 18.05.1993 он работал в ПО "Союзэнергомонтаж", юридический адрес организации г. Москва, но место его работы - Нижний Уренгой, в указанный период он получал северную набавку, о чем указано в справке от 19.05.1993.
В период с 01.06.1990 по 12.05.1991 он работал слесарем-монтажником в ПИИСКО "Коммунар" после принятия в его члены, из его заработной платы производились отчисления на государственное страхование.
Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Чамина Н.В. содержится просьба об отмене решения суда, вынесении нового решения об удовлетворении его иска. По мнению заявителя жалобы, суд неправильно применил нормы материального права, неправильно оценил представленные им доказательства в подтверждение факта наличия страхового и специального стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Чамин Н.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика УПРФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) по доверенности Царапкина М.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям лиц установлены статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, качестве условий назначения пенсии в данных нормах указаны, в том числе требуемые, продолжительность специального и страхового стажа.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п.п.б п.1 и п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом 15 "Металлообработка", подраздела 10 "Прочие профессии металлообработки" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
В соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10, право на пенсию на льготных основаниях имеют: раздел XIV - Металлообработка, подраздел 12 - прочие профессии металлообработки; код 2151200а-1753а - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016) среди прочих рабочих профессий предусмотрена профессия заточник (код 12242).
В силу пунктов 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ ( деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Чамин Н.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11 сентября 2002 года.
Отказывая в удовлетворении требований истица Чамина Н.В. в части включения в специальный стаж периода его работы в качестве заточника сухим способом на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия СССР с 24.03.1987 по 29.08.1988, суд первой инстанции, приняв во внимание вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, исследовав представленные сторонами спора доказательства, такие как запись в трудовой книжке Чамина Н.В., справка ГУ УПФР N 24 по г. Москве и Московской области от 05.04.2018 N 60, архивная справка МБУ "Орехово-Зуевский районный архив" от 19.09.2017 N 03-02/2017-6881, и сопоставив их с характеристикой работ, выполняемых заточником 2 разряда, определенной § 10 "Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 2. Разделы: "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Эмалирование", "Слесарные и слесарно-сборочные работы" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45, ред. от 13.11.2008), установил факт не подтверждения истцом работы в качестве рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При разрешении спора обязанность по доказыванию факта работы в тяжелых условиях труда возлагалась на истца. Однако, истец не доказал неправомерность решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа периода его работы с 24.03.1987 по 29.08.1988 в особых условиях труда, предусмотренных соответствующим Списком N2.
Судебная коллегия, не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы Чамина Н.В., находит вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении его иска правильным, ввиду не подтверждения допустимыми письменными доказательствами факта работы Чамина Н.В. в качестве рабочего, занятого на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, что требуется в соответствии со Списками N2, из записей в трудовой книжке, архивной справки требуемый характер работы не усматривается.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается, в том числе, взносами на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8).
Согласно данным трудовой книжки Чамина Н.В., он с 01.06.1990 по 12.05.1991 являлся членов кооперативного объединения ПИСКО "Коммунар".
Приняв во внимание положения законодательства, действовавшего на период спорных правоотношений, а именно Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", п.п. "а" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1,действовавшего в спорный период); пункта 4 статьи 14 Закона СССР от 26 мая 1988 года N 8998-XI "О кооперации в СССР", суд первой инстанции правомерно указал, что обязательным условием для включения указанного периода в страховой стаж является подтверждение факта государственного социального страхования работника, а поскольку этот факт не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный спорный период также отсутствует, правовых оснований для включения периода с 01.06.1990 по 12.05.1991 г. в страховой стаж истца не имеется.
С учетом изложенного, утверждение истца в апелляционной жалобе, что в период с 01.06.1990 по 12.05.1991 г. ему начислялась заработная платы и производились отчисления на государственное страхование, судебная коллегия во внимание не принимает, как не подтвержденный допустимыми письменными доказательствами.
Разрешая спор по требованиям истца о включении периода его работы с 11.10.1991 по 18.05.1993 в качестве слесаря монтажника в ПО "Союзэнергомонтаж" в льготном исчислении, суд первой инстанции принял в внимание запись в его трудовой книжке, согласно которой он в данный период работал слесарем -монтажником в ПО "Союзэнергомонтаж", при этом не принял во внимание справку от 19 мая 1993 года, подтверждающую факт осуществления его работы в г. Н-Уренгой, поскольку в ней не указаны основания её выдачи, тогда как из углового штампа справки следует, что ПО "Союзэнергомонтаж" находилось в г. Москве, в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный спорный период указан без кода особых условий труда.
Поскольку требования о льготном исчислении стажа по основанию работы в районах Крайнего Севера могут быть подтверждены только письменными доказательствами, бесспорно свидетельствующими о работе в районах Крайнего Севера, что в настоящем случае не имело места, судебная коллегия соглашается с решением суда и в этой части, находя несостоятельными доводы апелляционной жалобы истца о незаконности решения суда и отказе в удовлетворении его требований о льготном исчислении периода его работы с 11.10.1991 г. по 18.05.1993 г.
Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии у истца отсутствовал требуемый специальный и страховой стаж для ее назначения, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении иска и в этой части.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и основаны на неправильном толковании материального закона.
Ссылок на дополнительные доказательства, которые сторона истца не имела возможности представить суду первой инстанции, и которые влияют на существо постановленного решения апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Каменского городского суда Пензенской области от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-Чамина Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
