Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33-17/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Ойдуп У.М, Кочергиной Е.Ю.

при секретаре Донгак О.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Чалзып С.Ч. к Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва и Родионову Д.А., Ширин-оолу Р.Р., Аракчаа А.Э., Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва об установлении границ земельного участка по апелляционной жалобе истца на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Чалзып С.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва (далее - Администрация Кызылского кожууна) и Родионову Д.А., указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: **, из земель ФПК, с кадастровым номером 17:05:1702001:1424. Право собственности па земельный участок подтверждаются свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство содержит описание месторасположения земельного участка, графическое приложение с координатами или промерами и углами поворотных угловых и поворотных точек границ участка. Земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году по заказу истицы проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, составлен межевой план. При проведении работ установлено, что граница земельного участка является спорной со смежным земельным участком, расположенным но адресу: **, из земель ФПК (бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), с кадастровым номером 17:05:1702001:1384 принадлежащим ответчику. Ответчик отказался от согласования местоположения границ земельных участков с истицей. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N 17:05:1702001:1424 верно указано кадастровым инженером в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, составленным при проведении кадастровых работ земельного участка, что подтверждается данными межевого плана. В 2014 году она в целях уточнения местоположения границ своего земельного участка заказала у кадастрового инженера П. межевой план на земельный участок, который был изготовлен и сдан в администрацию ** для согласования границ, а затем был утерян. При изготовлении этого межевого плана кадастровым инженером не было выявлено наложения спорного земельного участка с другими участками. Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N не содержит планшета, описание местоположения земельного участка, графического приложения с координатами или промерами и углами поворотных угловых и поворотных точек границ участков, а межевой план ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не содержит согласования смежных границ со смежными землепользователями. Ответчик не представил документы, подтверждающие существование границ земельного участка в заявленных им координатах, а свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N не содержит. Из акта согласования границ земельных участков следует, что границы участка ответчика не согласованы со смежными землепользователями - с ней, а, следовательно, не выполнены основополагающие требования. В материалах гражданского дела имеется уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений, о запрашиваемом свидетельстве о праве на землю с кадастровым номером N 17:05:1702001:1384. Ответчик указывает, что и раньше передвигал координаты своего земельного участка. Нарушение вещных прав истца произошло в результате проведения ответчиком межевания земельного участка, выполненного с нарушением земельного законодательства, так как земельный участок ответчика определен в отсутствие сведений об описании его местоположения, а также в отсутствие доказательств, исходя из которых возможно определить местонахождение данного земельного участка, без согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, в том числе истцом, границы земельного участка, которого были установлены в натуре с 1995 года в соответствии с положениями действовавшего законодательства.

С учетом уточненных требований, просила суд признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами N 17:05:1702001:1384, N 17:05:1702001:3300, N 17:05:1702001:3288, N 17:05:1702001:3289; признать недействительным свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования ответчика от 31 июля 1998 года N 1024; аннулировать сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами N 17:05:1702001:1384, N 17:05:1702001:3300, N 17:05: 1702001:3288, N 17:05:1702001:3289; установить фактические границы земельного участка с кадастровым номером N 517:05:1702001:1424 согласно межевому плану.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков были привлечены Ширин-оол Р.Р., Аракчаа А.Э., администрация пгт.Каа-** Республики Тыва.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе истца Чалзып С.Ч. содержится просьба об отмене решения суда и вынесении нового решения. Находит несоответствующими материалами дела вывод суда об отсутствии доказательств смежности границ земельных участков, поскольку оно опровергается экспертным исследованием. Указывает, что при межевании земельного участка Родионов Д.А. допустил нарушение специальных правил землеустройства, а именно не выявил на стадии подготовительных работ в месте формирования земельного участка, ранее сформированного объекта землеустройства. Межевой план ответчика составлен на основании координат земельного участка, представленного самим ответчиком, в акте согласования местоположения границ земельного участка нет ни одной подписи смежных землепользователей, в том числе и самой Администрации Кызылского кожууна, являющегося смежным землепользователем. Свидетельство на право ПНВ Родионова Д.А. не содержит промеров углов и поворотных точек границ участка, землеотвод и предварительные землеустроительные работы по установлению границ земельного участка не проводились.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В судебном заседании Родионов Д.А. заявил, что разделил свой земельный участок на две части, один из которых продал Ширин-оолу Р.Р.

Между тем, Ширин-оол Р.Р. к участию в деле в качестве соответчика не был привлечен.

В связи с чем, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Кызылского кожууна N от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Чалзып С.К. выдано свидетельство N на право пожизненного наследуемого владения землей по адресу: **, N, общей площадью 1,0 га, для организации крестьянского хозяйства.

Па основании свидетельства на право владения землей от ДД.ММ.ГГГГ N, Чалзып С.Ч. зарегистрировала право собственности на земельный участок по адресу: **, из земель ФПК, общей площадью 10000 кв.м., с разрешенным использованием для организации крестьянского хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Родионову Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N 17:05:1702001:1384, расположенный по адресу: **, пгт.Каа-Хем, из земель ФПК ** (бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), общей площадью 20 000 кв.м. Земельный участок имеет статус "ранее учтенный", границы земельного участка были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ответчика Родионова Д.А. па земельный участок зарегистрировано на основании Свидетельства о праве па наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок принадлежал па нраве собственности отцу ответчика Родионова Д.А. - Р., на основании свидетельства па право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Комитетом но земельным ресурсам и землеустройству Кызылского кожууна.

Границы земельного участка с кадастровым номером N 17:05:1702001:1384 были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Р.. наследодателя ответчика Родионова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, а также межевого плана от года, выполненного кадастровым инженером ООО "Тывагипрозем" К.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N 47:05:1702001:1384, проведены ДД.ММ.ГГГГ, и в результате этих работ уточнены координаты названного земельного участка и они внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Межевой план содержит схему расположения земельных участков, из которого видно, что земельный участок с кадастровым номером N 17:05:1702001:1384 с западной стороны имеет смежные с земельным участком прямоугольной формы, у которого последние цифры кадастрового номера заканчивается на :21, тогда как кадастровый номер земельного участка, принадлежащего истцу Чалзып С.Ч. заканчивается на :1424. Приложенный к межевому плану акт согласования местоположения границы земельного участка не содержит сведений о правообладателях и кадастровых номеров смежных земельных участков.

Земельный участок, расположенный по адресу: **, пгт. Каа-Хем, из земель ФПК (Бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), принадлежит Родионову Д.А. на праве собственности, о чем сделана регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из ЕГРН N КУВИ-002/2020-40507630 от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 142-148) Кадастровый номер земельного участка 17:05:1702001:3289.

Ранее данный земельный участок принадлежал на праве собственности Родионову Д.А. образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 17:05:1702001:1384 расположенного по адресу: **, пгт.Каа-Хем, из земель ФПК ** (бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), 217/4, 2019-11-28.

Земельный участок, расположен по адресу: **, пгт. Каа-Хем, из земель ФПК (Бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), принадлежит Ширин-оолу Р.Р. на праве собственности, о чем сделана регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из ЕГРН N КУВИ-002/2020-40506293 от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 128-134) Кадастровый номер земельного участка 17:05:1702001:3288.

Ранее данный земельный участок принадлежал на праве собственности Родионову Д.А. образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 17:05:1702001:1384 расположенного по адресу: **, пгт.Каа-Хем, из земель ФПК ** (бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), 217/4, 2019-11-28.

Земельный участок, расположенный по адресу: **, принадлежит Аракчаа А.Э. на праве аренды, о чем сделана регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из ЕГРН N КУВИ-002/2020-40506988 от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 135-141) Кадастровый номер земельного участка 17:05:1702001:3300.

Из межевого плана Чалзып С.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый инженер Е.) видно, что проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N 17:05:1702001:1424. и в результате этих работ установлено, что на координатах, но которым уточнялись границы, имеется земельный участок с кадастровым номером N 17:05:1702001:1384, границы которого налагаются. Согласно схеме расположения земельных участок, земельный участок с кадастровым номером N 17:05:1702001:1424 имеет трапециевидную форму.

Из заключения землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: **, из земель ФПК, принадлежащего па праве собственности Чалзып С.Ч., в фактических огороженных границах равна 9362 кв.м. Фактически используемую площадь и координаты поворотных точек фактических границ земельного участка с кадастровым номером N 17:05:1702001:1348, расположенного но адресу: **, пгт.Каа-Хем, из земель ФПК (бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), принадлежащего на праве собственности Родионову Д.А., не представляется возможным определить в связи с отсутствием установленных границ на местности - ограждения. Огороженная часть земельного участка имеет площадь 1026 кв.м.; фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером N 17:05:1702001:1424 общей площадью 10000 кв.м., не соответствует правоустанавливающим документам на земельный участок. Площадь участка в фактически огороженных границах равна 9362 кв.м. Соответствие фактических границ правоустанавливающим документам на земельный участок не представляется возможным определить, так как границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Приложение к свидетельству на право владения землей показывает схематическое (приблизительное) его расположение на местности. Фактически используемые границы также не соответствуют границам, определенным в межевых планах правообладателя. По конфигурации участок па местности имеет прямоугольную форму, в межевых - трапеции. Соответствие фактических границ и площади земельного участка с кадастровым номером N 47:05:1702001:1384 общей площадью 20000 кв.м., правоустанавливающим документам не возможно определить в связи с отсутствием фактических огороженных границ земельного участка. Также не представляется возможным определить схематическое (приблизительное) его расположение на местности, так как приложение к свидетельству на право владения землей, имеющееся в деле, не читаемо. Наложение земельных участков с кадастровыми номерами N 17:05:1702001:1424 и N 17:05:1702001:1384 имеется в фактических границах на местности. Площадь наложения равна 6429 кв.м. Причины возникновения наложения могут быть различными: ошибка при предоставлении участков, ошибка при формировании участков, ошибка при определении границ земельных участков и тому подобное. Установление смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами N 17:05:1702001:1424 и N 17:05:1702001:1384 по искусственно созданным объектам, а также с учетом фактического порядка пользования земельными участками (с учетом градостроительных норм и правил) не возможно без нанесения материального ущерба сторонам.

В соответствие с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определенным ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 этого Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

На основании ч. 1 ст. 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 8 статьи 22 этого Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствие с ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как то предусмотрено ч. ч. 3 - 4 ст. 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п. п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ).

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По ходатайству представителя истца судебной коллегией назначена повторная судебная землеустроительная экспертиза, поскольку первоначальная судебная землеустроительная экспертиза не смогла ответить на все поставленные судом вопросы.

Из заключения повторной судебной землеустроительной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 17:05:1702001:1424 общей площадью 10 000 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для организации крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: **, из земель ФПК, принадлежащего на праве собственности Чалзып С.Ч., по результатам полевого замера ДД.ММ.ГГГГ составила 9 449 кв.м.

Фактические координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 17:05:1702001:1424 общей площадью 10 000 кв.м. из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для организации крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: **, из земель ФПК, принадлежащего на праве собственности Чалзып С.Ч., представлены в табличном виде:
Система координат местная. Система высот Балтийская, 1977 Номер Х Y Ч1 152821.14 218888.24 Ч2 152824.47 218938.45 Ч3 152624.92 218947.74 Ч4 152621.33 218903.74
Определить фактическую площадь и координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 17:05:1702001:1384 общей площадью 20000 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: **, пгт. Каа-Хем, из земель ФПК (Бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), принадлежащего на праве собственности Родионову Д.А. по состоянию на дату обмеров ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи со снятием данного участка с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Определить фактическую площадь и координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 17:05:1702001:3300 общей площадью 25 000 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: **, принадлежащего на праве аренды Аракчаа А.Э., по состоянию на дату обмеров ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, так как участок не огорожен, фактических границ не имеет, не используется арендатором. На данном участке отсутствуют хозяйственные постройки, объекты капитального строительства.

Так как земельный участок с кадастровым номером 17:05:1702001:1384 общей площадью 20 000 кв.м., из категории земель земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: **, пгт. Каа-Хем, из земель ФПК (бывшие земли крестьянского хозяйства "Мелиоратор"), снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, он не может иметь фактических границ, поэтому определить соответствие правоустанавливающим документам не представляется возможным.

При исследовании выявлены несоответствия, которые выражаются в виде:

1) Наложения фактической границы земельного участка с кадастровым номером 17:05:1702001:1424 на участок по данным ЕГРН с кадастровым номером 17:05:1702001:3300.