Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-17/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Ромашовой Т.А., Диденко О.В.,

при секретаре Пахомовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истца Малышкиной Татьяны Евгеньевны, ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 15 августа 2019 года по делу

по иску Малышкиной Татьяны Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

установила:

Малышкина Т.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее - ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе) с учетом уточнения о возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды работы: с 22 июня 1994 года по 04 января 1998 года в должности лаборанта группы гидрометаллургических процессов по 5 разряду в ПНИЛ на заводе по производству в производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба", с 29 февраля 1996 года - акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод"), с 05 января 1998 года по 08 августа 1999 года в должности лаборанта научно-исследовательской лаборатории по топливу для АЭС 5 разряда в акционерном обществе открытого типа "Ульбинский металлургический завод" (с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), с 09 августа 1999 года по 30 апреля 2002 года в должности лаборанта 5 разряда в группе гидрометаллургических процессов лаборатории по топливу для АЭС в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 01 мая 2002 года по 24 января 2006 года в должности лаборанта 5 разряда группы гидрометаллургических процессов ПНИЛ уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод" (с 26 октября 2004 года переименовано в акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), с 25 января 2006 года по 29 мая 2008 года в должности лаборанта 5 разряда группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 30 мая 2008 года по 22 сентября 2008 года в должности лаборанта 6 разряда группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения с 01 сентября 1989 года по 20 октября 1989 года, с 21 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова, периоды работы с 04 октября 1993 года по 25 апреля 1994 года в должности лаборанта в котельной в автобусном парке N 2 г. Усть-Каменогорск Республики Казахстан, с 22 июня 1994 года по 04 января 1998 года в должности лаборанта группы гидрометаллургических процессов по 5 разряду в ПНИЛ на заводе по производству в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба", с 29 февраля 1996 года - акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод"), с 05 января 1998 года по 08 августа 1999 года в должности лаборанта научно-исследовательской лаборатории по топливу для АЭС 5 разряда в акционерном обществе открытого типа "Ульбинский металлургический завод" (с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), с 09 августа 1999 года по 30 апреля 2002 года в должности лаборанта 5 разряда в группе гидрометаллургических процессов лаборатории по топливу для АЭС в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 01 мая 2002 года по 24 января 2006 года - в должности лаборанта 5 разряда группы гидрометаллургических процессов ПНИЛ уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод" (с 26 октября 2004 года переименовано в акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), с 25 января 2006 года по 29 мая 2008 года в должности лаборанта 5 разряда группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 30 мая 2008 года по 22 сентября 2008 года в должности лаборанта 6 разряда группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 23 сентября 2008 года по 02 марта 2014 года в должности лаборанта 6 разряда химико-технологических исследований лаборатории инновационных технологий и проектов центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 03 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности лаборанта 6 разряда группы обогащения и металлургии редких металлов центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод"; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение; взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что 13 декабря 2018 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 26 марта 2019 года N 1475563/18 в досрочном назначении страховой пенсии отказано ввиду того, что не подтвержден требуемый специальный и страховой стаж. В специальный и страховой стаж ответчиком не включены указанные периоды работы, так как отсутствуют документы, подтверждающие право на назначение досрочной пенсии по старости по указанным профессиям по законодательству Республики Казахстан, и о включении данных профессий в Список производств профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в Казахстане; период работы в организации компетентным органом Республики Казахстан не подтвержден. Истец считает указанное решение пенсионного органа незаконным.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 15 августа 2019 исковые требования Малышкиной Т.Е. удовлетворены частично.

На ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить Малышкиной Т.Е. в специальный стаж по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды работы:

с 22 июня 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности лаборанта группы гидрометаллургических процессов по 5 разряду в ПНИЛ на завод по производству в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба", с 29 февраля 1996 года - акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод"), за исключением административных отпусков.

На ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить Малышкиной Т.Е. в страховой стаж периоды работы:

с 04 октября 1993 года по 25 апреля 1994 года в должности лаборанта в котельной в автобусном парке N 2 г. Усть-Каменогорск Республики Казахстан;

с 22 июня 1994 года по 04 января 1998 года в должности лаборанта группы гидрометаллургических процессов по 5 разряду в ПНИЛ на завод по производству в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба", с 29 февраля 1996 года - акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод");

с 05 января 1998 года по 08 августа 1999 года в должности лаборанта научно-исследовательской лаборатории по топливу для АЭС 5 разряда в акционерном обществе открытого типа "Ульбинский металлургический завод" (с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод");

с 09 августа 1999 года по 30 апреля 2002 года в должности лаборанта 5 разряда в группе гидрометаллургических процессов лаборатории по топливу для АЭС в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

с 01 мая 2002 года по 24 января 2006 года в должности лаборанта 5 разряда группы гидрометаллургических процессов ПНИЛ уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод" (с 26 октября 2004 года переименовано в акционерное общество "Ульбинский металлургический завод");

с 25 января 2006 года по 29 мая 2008 года в должности лаборанта 5 разряда группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

с 30 мая 2008 года по 22 сентября 2008 года в должности лаборанта 6 разряда группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

с 23 сентября 2008 года по 02 марта 2014 года в должности лаборанта 6 разряда химико-технологических исследований лаборатории инновационных технологий и проектов центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

с 03 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности лаборанта 6 разряда группы обогащения и металлургии редких металлов центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод".

На ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность назначить Малышкиной Т.Е. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии требуемого специального стажа.

С ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Малышкиной Т.Е. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Малышкина Т.Е., действуя через представителя Вострикову М.С., просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает, что вывод суда об отказе в зачете в специальный стаж работы периодов после 01 января 1998 года ввиду отмены в Республике Казахстан института досрочного назначения пенсий за работу во вредных условиях труда противоречит нормам международного права, в том числе Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При разрешении вопроса о включении спорного периода в специальный стаж должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, поскольку истец проживает на территории Российской Федерации. Трудовой книжкой, архивными справками, справками уточняющими характер работы истца, выданными акционерным обществом "Ульбинский металлургический завод", подтвержден период работы истца в особо временных условиях труда и уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение. Документы представлены в подледниках и надлежаще заверенных копиях, в связи с чем являются допустимыми доказательствами.

Ответчик ГУ УПФ РФ г.Бийске и Бийском районе в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии требуемого специального стажа, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что защите подлежит нарушенное право. Предположительное нарушенное право в будущем не подлежит судебной защите. Правовых оснований для возложения обязанности назначить истцу досрочную пенсию в будущем при наличии у истца требуемого специального стажа на момент рассмотрения дела в суде не имелось.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик просит оставить ее без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 ноября 2019 года решение Бийского городского суда Алтайского края от 15 августа 2019 года отменено в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1998 года по 22 сентября 2008 года, возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение при наличии требуемого специального стажа, принято в указанной части новое решение, которым на ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить в специальный стаж Малышкиной Т.Е. следующие периоды работы:

- с 01 января 1998 года по 04 января 1998 года в должности лаборанта группы гидрометаллургических процессов по 5 разряду в ПНИЛ на заводе по производству в производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба", с 29 февраля 1996 года - акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод");

- с 05 января 1998 года по 08 августа 1999 года в должности лаборанта научно-исследовательской лаборатории по топливу для АЭС 5 разряда в акционерном обществе открытого типа "Ульбинский металлургический завод" (с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), за исключением административных отпусков;

- с 09 августа 1999 года по 30 апреля 2002 года в должности лаборанта 5 разряда в группе гидрометаллургических процессов лаборатории по топливу для АЭС в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", за исключением административных отпусков;

- с 01 мая 2002 года по 24 января 2006 года в должности лаборанта 5 разряда группы гидрометаллургических процессов ПНИЛ уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод" (с 26 октября 2004 года переименовано в акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), за исключением административных отпусков;

- с 25 января 2006 года по 29 мая 2008 года в должности лаборанта 5 разряда группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", за исключением административных отпусков;

- с 30 мая 2008 года по 22 сентября 2008 года в должности лаборанта 6 разряда группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод".

На ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность назначить Малышкиной Т.Е. досрочную страховую пенсию с 13 декабря 2018 года.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с апелляционным определением, ответчик ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 ноября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Вострикова М.С. просила жалобу истца удовлетворить, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы и представленные возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Малышкина Т.Е., 05 мая 1966 года рождения, 13 декабря 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 26 марта 2019 года N 1475563/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального и страхового стажа работы, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и постоянного проживания на территории Российской Федерации согласно ст. 1 и ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды работы с 22 июня 1994 года по 22 сентября 2008 года в качестве лаборанта группы гидрометаллургических процессов в ПНИЛ на заводе по производству топлива для АЭС, лаборанта научно-исследовательской лаборатории по топливу для АЭС, лаборанта группы гидрометаллургических процессов лаборатории по топливу для АЭС, лаборанта группы гидрометаллургических процессов ПНИЛ уранового производства, лаборанта группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории, лаборанта группы химии лаборатории бериллия центральной научно-исследовательской лаборатории в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" Республики Казахстан (с 03 ноября 1994 года - Государственная холдинговая компания "Ульба", с 29 февраля 1996 года - АООТ "Ульбинский металлургический завод", с 17 декабря 1998 года - ОАО "Ульбинский металлургический завод", с 15 ноября 2004 года - АО "Ульбинский металлургический завод").

Такое решение ответчик мотивировал тем, что отсутствуют документы, подтверждающие право на назначение досрочной пенсии по старости по указанной профессии по Закону Республики Казахстана и о включении профессии в Списки производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в Республике Казахстане, вследствие чего невозможно соотнести выполняемую истцом на территории Республики Казахстан работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий; подтверждение периода работы в указанной организации компетентным органом Республики Казахстан не представлено.

Также в страховой стаж не зачтены периоды учебы с 01 сентября 1987 года по 20 октября 1989 года, с 21 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова; периоды работы с 04 октября 1993 года по 25 апреля 1994 года в автобусном парке N 2 г.Усть-Каменогорска Республики Казахстан, с 22 июня 1994 года по 31 декабря 2014 года в качестве лаборанта в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" Республики Казахстан (с 03 ноября 1994 года - Государственная холдинговая компания "Ульба", с 29 февраля 1996 года - АООТ "Ульбинский металлургический завод", с 17 декабря 1998 года - ОАО "Ульбинский металлургический завод", с 15 ноября 2004 года - АО "Ульбинский металлургический завод").

Согласно сведениям ответчика страховой стаж истца составил 3 года 6 месяцев 3 дня; индивидуальный пенсионный коэффициент - 4,769; специальный стаж работы не подтвержден.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, установив, что пенсионным органом неправомерно не включены в специальный стаж истца периоды работы с 22 июня 1994 года по 31 декабря 1997 года и в страховой стаж периоды работы с 04 октября 1993 года по 25 апреля 1994 года, с 22 июня 1994 года по 31 декабря 2014 года, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный и страховой стаж истца указанных периодов работы.

При этом суд не нашел оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 1998 года по 22 сентября 2008 года исходя из того, что с 01 января 1998 года в Республике Казахстан институт досрочных пенсий работников по Списку N 1 и N 2 отменен; а также для включения в страховой стаж периодов учебы с 01 сентября 1989 года по 20 октября 1989 года и с 21 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова, поскольку эти периоды не относятся как к трудовой, так и к иной общественно полезной деятельности.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж истца по Списку N 1 составил 3 года 5 месяцев и 11 дней, которого на момент рассмотрения спора недостаточно для назначения страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поэтому суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права, при наличии требуемого специального стажа, так как такое право у истца может возникнуть в последующем в случае трудоустройства на работу на должность, предусмотренную соответствующими списками с вредными условиями труда и достижения требуемого специального стажа.

Поскольку решение суда оспаривается только в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1998 года по 22 сентября 2008 года и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии требуемого специального стажа, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые недопустимо.

Судебная коллегия, принимая во внимание определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 года, с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 1998 года по 22 сентября 2008 года не соглашается, полагая доводы жалобы истца заслуживающими внимания исходя из следующего.