Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 13 ноября 2020 года №33-1720/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2020 года Дело N 33-1720/2020
13 ноября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - ФИО12,
судей ФИО15 и ФИО11
при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи - ФИО9
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО7 Н.М. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО "Энемское городское поселение" о предоставлении администрацией МО "Энемское городское поселение" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, 02.05 1997 года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке на праве собственности благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры в границах населенного пункта <адрес> Республики Адыгея отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 75,4 кв.м. - отказать.еРе
Заслушав доклад судьи ФИО11, изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО7 Н М. обратилась в суд с иском к администрации МО "Энемское городское поселение" об обязании администрацию МО "Энемское городское поселение" предоставить ФИО7 Н.М. с составом семьи 4 человека во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в границах населенного пункта <адрес> Республики Адыгея, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 75,4 кв.м. В обоснование указала, что она является собственником жилого дома общей площадью 75,4 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.В жилом доме совместно с истицей проживают члены семьи собственника: ФИО7 А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж); ФИО7 Т. А., ДД.ММ.ГГГГ рождении (сын-инвалид) - в 2019 оду снят с учета реестра получателей социальной поддержки, получивший единовременную денежную выплату на приобретение жилья; ФИО7 А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО7 А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО7 Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь). Распоряжением N главы администрации МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО7 Н.М. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст.30, 31 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы МО "Энемское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N произвела обследование жилого помещения - <адрес>, принадлежащего истицу на праве собственности и составила акт обследования помещения N.
В результате, межведомственная комиссия по результатам обследования домовладения установила, что техническое состояние жилого <адрес> Республики Адыгея неудовлетворительное. Техническое состояние конструктивных элементов здания не удовлетворительное. Дальнейшая эксплуатация дома представляет непосредственную опасность для жизни, так как дом является непригодным для проживания, о чем было вынесено заключение N от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии установленным нормам и требованиям, которым должен отвечать жилой дом, и признала его непригодным для проживания. Частный жилой дом истицы стал непригодным для проживания, так как подвергся естественному подтоплению ливневыми и грунтовыми водами, в результате атмосферных осадков (обильного таяния снега и выпадения дождевых осадков).
На протяжении 8 лет из-за проявления природных процессов, жилой дом подтапливается, что нарушает нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов. Последствиями подтопления стало ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановка, появление сырости, комаров и грибка на стенах, деформация, набухания и просадка жилого дома. Фундамент и стены жилого дома находятся в постоянной сырости, из за чего на несущих и наружных стенах жилого дома, местами от пола и до потолка появились глубокие трещины, в отдельных местах трещины сквозные. Потолок провис, полы местами просели от гнили, в помещениях жилого дома поднимается до 30 см.
Дальнейшее проживание в жилом доме невозможно, так как создает жизни и здоровью членам семьи истца, состоящей из 4 человек.
Администрация МО "Энемское городское поселение" оказывает истцу помощь в выделении автомобиля для откачки воды с территории жилого домовладения, но бездействует на протяжении 8 лет в части предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного.
На обращение истца о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, администрация МО "Энемское городское поселение" ответила отказом, сославшись на отсутствие свободного муниципального жилищного фонда и финансирование на его строительство, а также на отсутствие в бюджете денежных средств на указанные цели в 2019 году.
Считает, что существует объективная необходимость внеочередного
представления жилья истцу в социальный наем, в связи с уничтожением жилого помещения, неустранимостью дефектов жилища и экономической нецелесообразностью работ по их устранению.
Впоследствии, истец уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию МО "Энемское городское поселение" предоставить ФИО7 Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи ФИО7 А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 А. А., 02.05 1997 года рождения, ФИО7 А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке на праве собственности благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в границах населенного пункта <адрес> Республики Адыгея отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 75,4 кв.м.
Суд постановилуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным судом решением истец ФИО7 Н.М. обжаловала его и просит отменить Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к администрации МО "Энемское городское поселение" о предоставлении администрацией МО "Энемское городское поселение" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, 02.05 1997 года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке на праве собственности благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры в границах населенного пункта <адрес> Республики Адыгея отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 75,4 кв.м. и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что истице ФИО7 Н.М. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 75,4 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.В жилом доме совместно с истицей проживают члены семьи собственника: ФИО7 А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж); ФИО7 Т. А., ДД.ММ.ГГГГ рождении (сын-инвалид) - в 2019 оду снят с учета реестра получателей социальной поддержки, получивший единовременную денежную выплату на приобретение жилья; ФИО7 А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО7 А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО7 Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
При этом, в материалах дела отсутствует принятое органом местного самоуправления соответствующее распоряжение о признании жилого помещения непригодным для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения. Администрации МО "Энемское городское поселение" не принимала соответствующий правовой акт. Жилищный кодекс РФ не устанавливает требования об отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.
Таким образом, понуждение ответчика к совершению определенных действий является ограничением права органа местного самоуправления самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах, предоставленных законодательством полномочий.
В силу пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Как следует из материалов дела, представленных истцом в документах отсутствуют также доказательства, подтверждение отнесение семьи ФИО7 Н.М. к категории малоимущих. Более того, семья ФИО7 Н.М. не обращалась в администрацию "Энемское городское поселение" с заявлением о признании ее малоимущей.
Также, распоряжением главы муниципального образования "<адрес>" от 29.12.2004г. N гр. ФИО7 Н.М. с семьей была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в льготную очередь, как имеющая ребенка инвалида - ФИО7 Т.А.
Как усматривается из материалов дела, 06.09.2018г. администрацией МО "Энемское городское поселение" принято распоряжение за N-р, согласно которому в учетное дело гр. ФИО7 Н.М. были внесены изменения, путем включения ее сына - ФИО7 Т. А. в список инвалидов, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
В связи с предоставлением единовременной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета гр. ФИО7 Т.А. в соответствии постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.03.2010г. N "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в форме единовременной выплаты на приобретение жилого помещения", 30.12.2019г. администрацией "Энемское городское поселение" было принято распоряжение за N-р, согласно которому ФИО7 Т. А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, в настоящее время семья ФИО7. Н.М. улучшила свои жилищные условия путем приобретения одним из членов семьи, а именно: ФИО7 Т.А. за счет средств федерального бюджета по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома с земельным участком в а. <адрес> Республики Адыгея, что подтверждается письмом Министерства труда и социального развития РА от 13.01.2020г. N. <адрес> приобретенного жилого дома составляет 77,6 кв.м.
До принятия решения о снятии ФИО7 Т.А. с жилищного учета в качестве меры поддержки, администрация МО "Энемское городское поселение" - письмами от 01.09.2016г. N и 01.07.2019г. за N сообща о готовности оказания содействия семье ФИО7 Н.М. в получении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по основаниям, предусмотренным действующим земельным законодательством. Следовательно, семья ФИО7 Н.М. не проинформировала о принятом решении.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Суд первой инстанции обосновано полагает, что администрация МО "Энемское городское поселение" не имеет законодательно установленных полномочий по предоставлению во внеочередном порядке на праве собственности жилого помещения из муниципального жилищного фонда.
Следовательно, истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО7 Н.М.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, доводы жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Истца ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий ФИО12
Судьи ФИО16
ФИО11


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка