Дата принятия: 25 июля 2019г.
Номер документа: 33-1720/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 года Дело N 33-1720/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Литвиновой Т.Н., Петровой Л.А.
при секретаре: Золотых Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андросовой Линузы Фаатовны к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе представителя Андросовой Л.Ф. Ульянова О.И. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 февраля 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя Андросовой Л.Ф. Ульянова О.И., действующего на основании доверенности от 18.12.2017, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
27.06.2018 Андросова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, администрации муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указано, что на основании обменного ордера N88 от 05.04.1993 ее супругу ФИО1, ей, дочери ФИО2, сыну ФИО3 предоставлена квартира <адрес>. 27 сентября 2011 года ФИО1 скончался. Ответчиками отказано в заключении договора социального найма. Считая права нарушенными, обратилась в суд с указанным иском.
Ответчики в судебном заседании участие не принимали.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос представитель Андросовой Л.Ф. Ульянов О.И. в апелляционной жалобе. Приводит доводы о том, что отсутствие регистрации в спорной квартире не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что Андросова Л.Ф. вправе требовать заключения с ней договора социального найма после смерти основного нанимателя, а также на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт присвоения жилому помещению статуса служебного и ее принадлежности Министерству обороны РФ. Считает, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку встречный иск о признании Андросовой Л.Ф. утратившей право пользования жилым помещением не предъявлен.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель Андросовой Л.Ф. Ульянов О.И. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Андросова Л.Ф., представители администрации муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска", Управление Росреестра по Сахалинской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; представители ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и администрации муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
Судом первой инстанции установлено, что 24 января 1990 года ФИО1 на основании решения Новоалександровского исполкома Совета народных депутатов выдан ордер N21, удостоверяющий его право и право членов его семьи: супруги Андросовой Л.Ф., дочери ФИО2, сына ФИО3 на вселение в квартиру N25 <адрес>. Постановлением Новоалександровской поселковой администрации Анивского района Сахалинской области от 05.04.1993 N88 разрешен обмен жилой площади между ФИО4 и ФИО1, на основании которого последнему 05 апреля 1993 года выдан обменный ордер N111, удостоверяющий право его семьи вселиться в квартиру N48 <адрес>.
Предметом рассмотрения явились требования Андросовой Л.Ф. о признании приобретшей права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, разрешая которые на основании норм жилищного законодательства и установленного факта принадлежности квартиры федеральному жилищному фонду, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку в соответствии со ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действующей в 1993 году, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии с ч.5 ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 N4338-1 "О статусе военнослужащих", действующей на момент выдачи ФИО1 обменного ордера, жилые помещения в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, в которых прописаны и проживают военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, закрепляются в постоянное пользование за Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в войсках которых военнослужащие проходят военную службу. При освобождении указанные жилые помещения заселяются также военнослужащими и их семьями.
Из Выписки из реестра федерального имущества N1088/1 от 01.08.2018, являющейся в силу п.2 постановления Правительства РФ от 16.07.2007 N447 "О совершенствовании учета федерального имущества" федеральной информационной системой, содержащей упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем, следует, что пятиэтажный жилой дом <адрес> является федеральной собственностью и на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N3020-1 закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (т.1, л.д.51-53).
Таким образом, жилищный фонд, закрепленный за Министерством обороны РФ, являясь государственной собственностью, находился в его оперативном управлении и имел юридический статус ведомственного, предназначенного для временного проживания в нем военнослужащих, что, в свою очередь, юридически приравнивалось к отсутствию жилья для постоянного проживания, являлось законным и самостоятельным основанием для признания граждан, проживающих в служебных квартирах или в общежитиях, нуждающимися в улучшении жилищных условий (ст.29 ЖК РСФСР).
Законом РФ от 24.12.1992 N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" введено понятие социального найма жилого помещения, под которым понималось соглашение, по которому собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет во владение и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение, как правило, в виде квартиры в пределах нормы площади жилого помещения, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение.
При системном применении приведенных норм действующего законодательства судебная коллегия приходит к выводу о том, что жилое помещение, отнесенное к ведомственному жилищному фонду, не могло быть предоставлено ФИО1 по договору социального найма, в связи с чем отсутствуют правовые основания полагать, что Андросова Л.Ф. приобрела право пользования квартирой N48 в <адрес> на условиях социального найма и, как следствие, на основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" обладает правом на передачу ее в собственность в порядке приватизации.
По приведенным основаниям судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Андросовой Л.Ф. Ульянова О.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Литвинова Т.Н.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
