Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33-1720/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33-1720/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ковалевской В.В.,
судей краевого суда Кузнецовой О.А.,
Лещевой Л.Л.,
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 8 мая 2019 года гражданское дело по иску Фоминой Е. В. к Администрации городского округа "Город Чита" о внеочередном предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" ПОЮ
на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Фоминой Е. В. и членам ее семьи Фомину Е. В. и Фоминой А. Е. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 45 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Читы, либо с согласия истца - в другом населенном пункте".
Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что проживает по адресу: <адрес>, общая площадь <адрес> кв.м. Заключением межведомственной комиссией жилые помещения <адрес> признаны непригодными для проживания. Решением жилищной комиссии истец признана малоимущей, включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений с учетным номером 172. Жильцы других квартир расселены в жилые помещения, истец и члены ее семьи вынуждены проживать в квартире, проживание в которой угрожает их жизни и здоровью. Решением Центрального районного суда г. Читы от <Дата> бездействие администрации городского округа "Город Чита", выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании признанного непригодным для проживания жилого дома признано незаконным, на ответчика возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о дальнейшем использовании жилого дома, однако до настоящего времени решение не исполнено. На основании изложенного просила обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить ей вне очереди жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 45 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Читы (л.д.4).
Протокольным определением от 28 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Фомин Е.В., Фомина А.Е. (л.д.56-57).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.89-92).
В апелляционной жалобе представитель ответчика ПОЮ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение не соответствует принципу справедливости; предоставление жилого помещения истцу в нарушение порядка очередности, установленного исходя из даты постановки лиц на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, затрагивает права других граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди, которые постановлены на учет ранее истца. Указывает, что жилое помещение должно предоставляться с учетом всех зарегистрированных в жилом помещении граждан, то есть с учетом Фомина Е.В. и Фоминой А.Е. (л.д.96-97).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.100-101).
Стороны, третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца БАН, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено из материалов дела, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Фомин Е.В., Фомина Е.В., Фомина А.Е., имеющие право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма (л.д. 25). Общая площадь данной квартиры составляет 45 кв.м., жилая - 26,2 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии N от <Дата>, утвержденным распоряжением администрации городского округа "Город Чита" N1785-р от <Дата>, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежащим (л.д.31-32).
Указанный дом включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "Город Чита" 2017 - 2043 годы"; дата окончания переселения дома - позднее <Дата>.
Решением комиссии по жилищным вопросам от 13 февраля 2013 года Фомина Е.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, имеющая состав семьи 3 человека (муж Фомин Е.В., дочь Фомина А.Е.) признана малоимущей; включена в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Законом Забайкальского края от 16 декабря 2009 года N 309-ЗЗК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д.17-22).
Решением Центрального районного суда г. Читы от 8 февраля 2018 года по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах Фоминой Е.В., Фомина Е.В., Фоминой А.Е. признано незаконным бездействие администрации городского округа "Город Чита", выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании признанного непригодным для проживания жилого дома по адресу: <адрес>; на администрацию городского округа "Город Чита" возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о дальнейшем использовании жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.5-6).
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь ст.57,85,86,87,89 ЖК РФ, исходил из того, что занимаемое истцом и членами ее семьи на условиях социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, является для них единственным жильем, истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Фомина Е.В. состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Члены семьи истца были привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; при вынесении решения были учтены их права на жилое помещение.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованным выводам. Нарушений норм материального и процессуального права судом при вынесении решения допущено не было, оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
