Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 15 января 2020 года №33-17/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 33-17/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
с участием прокурора Дедина А.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бегеновой Ольги Кайырбековны на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 25 октября 2019 года, которым
отказано в полном объеме в удовлетворении искового заявления Бегеновой Ольги Кайырбековны к военному комиссару Республики Алтай ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" о признании приказа об увольнении незаконным, об обязании назначить на должность помощника военного комиссара (по воинскому учету) военного комиссариата Кош-Агачского района, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,
и дополнительное решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 25 ноября 2019 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований к военному комиссару Республики Алтай ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" о признании приказа военного комиссара Республики Алтай N 173 (по строевой части) от 02.09.2019 параграф 4 об увольнении Бегеновой О.К. по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата незаконным и его отмене, восстановлении на работе.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бегенова О.К. обратилась в суд с иском к военному комиссару Республики Алтай ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, восстановлении на работе, обязании назначить на должность помощника военного комиссара (по воинскому учету) военного комиссариата Кош-Агачского района, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, мотивируя требования тем, что истец работала в военном комиссариате Кош-Агачского района с 1993 года по настоящее время в должности помощника начальника отделения планирования, предназначения, подготовки, и учета мобилизационных ресурсов (по воинскому учету). Уведомлением от 07.05.2019 была предупреждена о предстоящем увольнении по сокращению штатов. 16.07.2019 истец обратилась с заявлением к военному комиссару Республики Алтай, в котором изложила свое несогласие на увольнение по сокращению штатов. Приказом N 173 (по строевой части) от 02.09.2019 параграф 4 с истцом расторгли трудовой договор от 25.12.2009 N4, истец уволена с 03.09.2019 по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников Военного комиссариата Республики Алтай. Считает увольнение незаконным, в связи с чем работодатель обязан выплатить истцу средний заработок за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до восстановления на работе. По состоянию на день обращения в суд заработная плата за время вынужденного прогула составляет 51 417 рублей 85 копеек.
Суд вынес вышеуказанное решение и дополнительное решение, об отмене которых в апелляционной жалобе просит Бегенова О.К. В обоснование жалобы указывает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что сокращения штата военного комиссариата в действительности не было, поскольку номер штата не поменялся, должность военного комиссара, как и некоторые другие сохранены, военный комиссариат Кош-Агачского района продолжает функционировать. В случае ликвидации военкомата как структурной единицы все сотрудники подлежали бы увольнению, документация подлежала сдаче в архив, и должны были быть проведены иные мероприятия в этом направлении. Однако ничего этого сделано не было. Фактически были сокращены должности начальников отделений и должность старшего помощника начальника отделения (по АСУ). Все иные должности были переименованы из помощников начальника отделения в помощника военного комиссара без изменения трудовых функций. При вынесении решения суд не учел, что должность помощника начальника отделения (по воинскому учету) имела ВУС 0320027. Данный ВУС сохранился и после изменений в штате. Кроме того, решая вопрос о квалификации Бегеновой О.К., суд не принял во внимание и не оценил представленные ответчиком документы о временном возложении на Бегенову О.К. обязанностей других сотрудников. Вывод суда о том, что у истицы отсутствовало преимущественное право на оставление на работе не соответствует установленным обстоятельствам и доказательствам.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу врио военного комиссара Республики Алтай А. Войтов просит решение и дополнительное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Кош-Агачского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав Бегенову О.К., ее представителя Шишмарева А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей военного комиссариата Республики Алтай Тихонову И.В., Попову Е.П., возражавших в удовлетворении апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Дедина А.С., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения и дополнительного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что решение и дополнительное решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.
В силу ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ч. 2 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке N на имя Бегеновой О.К., <дата>, образование высшее, профессия, специальность химик-биолог, дата заполнения 23.12.1993, Бегенова О.К. 05.04.1993 года принята на работу в военный комиссариат Кош-Агачского района в должности ст. инструктора (по профессиональному отбору и службе по контракту (запись N5). 21.10.1994 переведена на должность инструктора по учету и бронированию (запись N6). 01.03.1999 назначена на должность помощником по учету и бронированию (запись N7). 01.04.2009 переведена на должность помощника начальника 2-го отделения (запись N8). Согласно записи N9, военный комиссариат Кош-Агачского района реорганизован в форме присоединения к военному комиссариату Республики Алтай по Кош-Агачскому району. 24.12.2009 назначена на должность помощника начальника отделения (запись N 10). 31.05.2010 запись под номером N9, N 10 недействительны (запись N 11). 31.05.2010 переведена в отдел военного комиссариата Республики Алтай по Кош-Агачскому району (муниципальный) на должность начальника отделения (запись N 12). Запись за N 12 недействительна (запись N 13). 25.12.2009 военный комиссариат Кош-Агачского района с 25.12.2009 реорганизован путем присоединения к военному комиссариату Республики Алтай в виде отдела военного комиссариата Республики Алтай по Кош-Агачскому району (запись N 14). 25.12.2009 назначена на должность помощника начальника отделения планирования, предназначения, подготовки (МО) и учета мобилизационных ресурсов (запись N 15). 26.10.2014 наименование должности помощника начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов изменено на помощника отделения (по воинскому учету) (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) (запись N 16). 01.12.2016 Отдел военного комиссариата Республики Алтай по Кош-Агачскому району с 01.12.2016 переименован в военный комиссариат Кош-Агачского района Республики Алтай (запись N 17). 03.09.2019 трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (запись N 18).
Из представленной выписки из приказа военного комиссара Республики Алтай от 02.09.2019 N 173 (по строевой части), параграф 4, следует, что с начальником отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата Кош-Агачского района Республики Алтай Бегеновой О.К. расторгнут трудовой договор от <дата> N4, уволена 03.09.2019 по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Во исполнение указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.12.2018 N 314/2/5145, в целях совершенствования организационно-штатных структур военных комиссаров субъектов Российской Федерации, 29.12.2018 начальником штаба Центрального военного округа дано указание военным комиссарам субъектов Российской Федерации, провести организационно-штатные мероприятия, внести изменения в имеющиеся экземпляры штатов согласно приложению и в соответствующие документы.
В соответствии с указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.12.2018 N 314/2/5145, начальника штаба Центрального военного округа от 29.12.2008 N 20/1/1197 в военном комиссариате Кош-Агачского района муниципальный - 3 разряда, с. Кош-Агач, подлежало исключению 15 должностей гражданского персонала, и включению 12 должностей гражданского персонала, что подтверждается выпиской из перечня изменений к штату N 3/742-51 (01).
Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.12.2018 N 314/2/5145, начальника штаба Центрального военного округа от 29.12.2008 N 20/1/1197, в целях своевременного и полного проведения организационно-штатных мероприятий в Федеральном казенном учреждение "Военный комиссариат Республики Алтай", военным комиссаром Республики Алтай 05.02.2019 за N 12 издан приказ "О проведении организационно-штатных мероприятий в Федеральном казенном учреждении "Военный комиссариат Республики Алтай". Согласно которому, приказано, провести в военном комиссариате Республики Алтай в период с 21 января по 31 августа 2019 года организационно-штатные мероприятия.
Согласно выписке из штата N Военный комиссариат субъекта Российской Федерации (Республики Алтай, 4 разряда) по состоянию на 01.12.2016, штатная численность Военного комиссариата Кош-Агачского района, муниципальный - 3 разряда, с. Кош-Агач, составляла 15 единиц.
Из выписки из перечня изменений к штату N в соответствии с указаниями ГШ ВС РФ от 11.12.2018 N 314/2/5145, начальника штаба ЦВО от 29.12.2018 N 20/1/1197 следует, что в военном комиссариате Кош-Агачского района, муниципальный - 3 разряд, с. Кош-Агач, подлежал исключению гражданский персонал в количестве 15 единиц.
С 01.09.2019 в военный комиссариат Кош-Агачского района, муниципальный - 3 разряд, с. Кош-Агач, было введено 12 должностей гражданского персонала (выписка из штата N 3/742 (51)-01 военный комиссариат субъекта Российской Федерации (Республики Алтай, 4 разряда) по состоянию на 01.09.2019).
Проанализировав вышеприведенные письменные доказательства по делу, суд обоснованно пришел к выводу о том, что 15 должностей по штатному расписанию N 3/742(51)-01 действительно подлежали сокращению.
О предстоящем сокращении численности работников 16.05.2019 был уведомлен профсоюзный орган Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Алтай".
22.05.2019 в Центр занятости населения по Кош-Агачскому району Военным комиссариатом Республики Алтай были направлены сведения о сотрудниках Военного комиссариата Кош-Агачского района Республики Алтай, подлежащих увольнению по сокращению численности штатов по причине совершенствования структуры военных комиссариатов субъектов Республики Алтай. Среди прочих сотрудников, в указанном списке числится также Бегенова О.К.
Аналогичное уведомление 16.05.2019 было направлено в КУ РА "Центр занятости населения города Горно-Алтайска".
17.05.2019 истцу было вручено уведомление о сокращении занимаемой должности с 01.09.2019.
В связи с открытием с 01.09.2019 12 новых единиц, 08.08.2019 работодателем, в соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК РФ, Бегеновой О.К. предложен с 01.09.2019 перевод на должность сторожа военного комиссариата Кош-Агачского района Республики Алтай. С указанным переводом Бегенова О.К. не согласилась, о чем имеется соответствующая запись.
28.08.2019 Бегеновой О.К. с 01.09.2019 был предложен перевод на должность помощника (по воинскому учету) военного комиссара Кош-Агачского района Республики Алтай. С указанным переводом истец согласилась. Кроме того, данная должность также была предложена ММБ (05.08.2019) и ТЛН (07.08.2019), на что обе дали свое согласие.
Из выписки из штата N по состоянию на 01.09.2019 следует, что введено 2 должности помощника военного комиссара (по воинскому учету).
На основании плана проведения организационно-штатных мероприятий в военном комиссариате Республики Алтай, утвержденного приказом военного комиссара Республики Алтай от 05.02.2019 N 12, в целях соблюдения прав работников при проведении организационно-штатных мероприятий, а также формирования штата военных комиссариатов муниципальных образований Республики Алтай высококвалифицированными работниками 23.08.2019 военным комиссаром Республики Алтай издан приказ N 125 "О создании комиссии по определению претендентов на замещение вакантных должностей в военных комиссариатах муниципальных образований Республики Алтай".
По результатам заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации военного комиссариата Республики Алтай постановлено: ходатайствовать перед военным комиссаром Республики Алтай о переводе на должность помощника военного комиссара (по воинскому учету) ММБ Ходатайствовать перед военным комиссаром Республики Алтай о переводе на должность помощника военного комиссара (по воинскому учету) ТЛН в соответствии со ст. 261 ТК РФ. Решение принято единогласно.
28.08.2019 состоялось заседание комиссии по определению претендентов на замещение вакантных должностей в военных комиссариатах муниципальных образований Республики Алтай.
Согласно протоколу заседания комиссии, поскольку в военном комиссариате Кош-Агачского района на 2 вакантные должности помощника военного комиссара по воинскому учету претендовало 3 работника, в целях комплектования военных комиссариатов высококвалифицированным штатом работников, способных выполнять трудовые функции в новых условиях, комиссией принято решение провести сравнительный анализ уровня квалификации и оценки производительности труда, морально-деловых качеств, обеспечив реализацию гарантий лицам, указанным в ст. 261 ТК РФ, и имеющим преимущественное право оставления на работе в соответствии с ТК РФ.
На заседании было рассмотрено 3 кандидата - ТЛН ММБ Бегенова О.К. На всех кандидатов были запрошены характеристики у профсоюзных отделов военного комиссариата Республики Алтай, военного комиссара Кош-Агачского района, начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кош-Агачского района, профсоюзной организации военного комиссариата Кош-Агачского района, изучены документы личных дел, записи трудовых книжек.
При рассмотрении кандидатов на замещение должности помощника военного комиссара по воинскому учету, комиссией учитывались: образование, квалификация и опыт работы, производительность труда, период службы, характеризующие материалы кандидатов, поощрения и награды, семейное положение, сведения о повышении квалификации, морально-деловые качества претендентов. Комиссией также было учтено, что ТЛН имеет 2 несовершеннолетних детей, один из которых не достиг возраста 14 лет, и относится к категории матери-одиночки, в связи с чем она относится к категории работников, которые в соответствии со ст. 261 ТК РФ не могут быть уволены при сокращении штатов.
По результатам обсуждения комиссия решила, что квалификация, производительность труда и морально-деловые качества ТЛН ММБ позволят качественно и своевременно выполнять им трудовые обязанности в условиях значительно возросшей нагрузки и изменившихся функциональных обязанностей и рекомендовала военному комиссару Республики Алтай к назначению на должность помощника военного комиссара Кош-Агачского района (по воинскому учету) старшего помощника начальника (по профилактическому, психологическому отбору) отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кош-Агачского района Республики Алтай ТЛН и помощника (по воинскому учету) начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Кош-Агачского района Республики Алтай ММБ Повторно направить помощнику (по воинскому учету) начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата Кош-Агачского района Республики Алтай Бегеновой О.К. предложение на замещение должности сторожа военного комиссариата Кош-Агачского района Республики Алтай.
29.08.2019 Бегеновой О.К. предложен с 01.09.2019 перевод на должность сторожа военного комиссариата Кош-Агачского района Республики Алтай. С указанным переводом Бегенова О.К. не согласилась.
На момент увольнения истца с работы, иных вакантных должностей, введенных в новое штатное расписание, соответствующих ее квалификации и образованию, в том числе нижестоящих у работодателя, не имелось.
В связи с отказом Бегеновой О.К. от предложенной вакантной должности, работодателем 30.08.2019 в адрес первичной профсоюзной организации ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай", в соответствии со ч. 1 ст. 373 ТК РФ, направлен проект приказа о расторжении трудового договора с Бегеновой О.К.
Проект приказа был согласован председателем первичной профсоюзной организации ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" 30.08.2019.
03.09.2019 с Бегеновой О.К. расторгнут трудовой договор от 25.12.2009 N4, уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Трудовую книжку Бегенова О.К. получила лично 09.09.2019.
В день увольнения 03.09.2019 Бегеновой О.К. выплачено выходное пособие.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, а именно, что сокращение штата действительно имело место, ответчиком соблюдена процедура увольнения, о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата истец была уведомлена работодателем в установленном законом порядке, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что решая вопрос о квалификации Бегеновой О.К., суд не принял во внимание и не оценил представленные ответчиком документы о временном возложении на Бегенову О.К. обязанностей других сотрудников является несостоятельным, поскольку, рассматривая кандидатуры ТЛН ММБ Бегеновой О.К. для перевода на должность помощников (по воинскому учету) военного комиссариата Кош-Агачского района, работодатель исходил из образования, квалификации и опыта работы, производительности труда, периода службы, характеризующих материалов кандидатов, поощрений и наград, семейного положения, сведений о повышении квалификации, морально-деловых качеств претендентов, и как верно отметил суд первой инстанции выбор критериев, имеющих значение для работодателя, является его прерогативой.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается в полном объеме.
Несогласие Бегеновой О.К. с выводом суда о том, что у истицы отсутствовало преимущественное право на оставление на работе, равно как и иные доводы апелляционной жалобы содержат субъективную оценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение и дополнительное решение суда по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 25 октября 2019 года и дополнительное решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бегеновой Ольги Кайырбековны - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи С.А. Шинжина
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка