Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года №33-17195/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33-17195/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гадиева И.С.
судей Низамовой А.Р.
Нурисламовой Э.Р.
при ведении протокола секретарем Хабировой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Белявского С. А. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Белявский С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения N... от 17 сентября 2015 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в качестве камнетёса-гранитчика в Строительном Управлении N... треста "Башнефтезаводстрой" с 01 июня 1988 года по 07 сентября 1988 года (3 месяца, 7 дней), в Малом предприятии ПСО "Башнефтезаводстрой" с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года (3 года 6 месяцев 1 день); в качестве гранитчика в Кооперативе "Универсал-2" с 08 сентября 1988 года по 26 февраля 1990 года (1 год 5 месяцев 19 дней); в Молодёжном центре комитета ВЛКСМ "Башкирэнерго" с 27 февраля 1990 года по 23 февраля 1993 года (2 года 11 месяцев 27 дней); в качестве камнетёса в ИЧП "Уралстрой" с 17 сентября 1998 года по 01 июня 1999 года (8 месяцев 15 дней); в качестве камнетёса в ООО "Уралстрой-КР" с 02 июня 1999 года по 08 мая 2001 года (1 год 11 месяцев 6 дней; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 марта 2015 года, выплате пенсии за период, начиная с 17 марта 2015 года.
В обоснование иска указал, что по его заявлению ответчик вынес решение об отказе в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работ в 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях. Специальный стаж исчислен в 2 года 7 месяцев 3 дня. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж спорные периоды так как должность камнетёса-гранитчика не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; а при работе гранитчиком в Кооперативе "Универсал-2" с 08 сентября 1988 года по 26 февраля 1990 года (1 год 5 месяцев 19 дней) документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, при работе в Молодёжном центре комитета ВЛКСМ Башкирэнерго, в ИЧП "Уралстрой", в ООО "Уралстрой-КР" представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.
С данным решением истец не согласен, считает, что постоянная занятость подтверждается трудовой книжкой, не содержащей оговорок о работе на условиях неполного рабочего дня или непостоянной занятости. Профессия "камнетес" предусмотрена в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а добавление слова "гранитчик" не свидетельствует о более легкой работе. Вины истца в том, что работодатель не представлял сведения, содержащие коды особых условий труда, нет.
Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2020 года постановлено:
исковые требования Белявского С. А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2015 года в части отказа во включении в специальный стаж Белявского С.А. периода работы в СУ N... треста "Башнефтезаводстрой" с 01 июня 1988 по 07 сентября 1988 года, в Кооперативе "Универсал-2" с 08 сентября 1988 по 26 февраля 1990 года, в молодежном центре комитета ВЛКСМ Башкирэнерго с 27 февраля 1990 по 31 декабря 1991 года.
Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан обязанность включить в специальный стаж Белявского С.А. период работы в СУ N... треста "Башнефтезаводстрой" с 01 июня 1988 по 07 сентября 1988 года, в Кооперативе "Универсал-2" с 08 сентября 1988 по 26 февраля 1990 года, в молодежном центре комитета ВЛКСМ Башкирэнерго с 27 февраля 1990 по 31 декабря 1991 года.
Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан обязанность назначить Белявскому С.А. досрочную страховую пенсию по старости с учетом включенных периодов со дня возникновения такого права.
В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы в Малом предприятии ПСО "Башнефтезаводстрой", ИЧП "Уралстрой", ООО "Уралстрой-КР", выплате пенсионного пособия начиная с 17 марта 2015 года - отказать.
В апелляционной жалобе Белявский С.А. просит изменить решение суда, включить все спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 17 марта 2015 года с выплатой пенсии за весь период, начиная с 17 марта 2015 года. В обоснование жалобы указано, что профессия камнетеса-гранитчика ранее была предусмотрена в ЕТКС, переименована в 1985 году профессию "камнетес" в связи с чем трудовые обязанности истца были идентичны обязанностям камнетеса. Постоянная занятость подтверждается записями в трудовой книжке, характер работы показаниями свидетелей Халикова и Макарова. Вины истца в непредставлении работодателями сведений с кодами особых условий труда нет, суд этим доводам оценку не дал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда не оспаривается в части включения в специальный стаж периода работы Белявского С.А. в СУ N... треста "Башнефтезаводстрой" с 01 июня 1988 по 07 сентября 1988 года, в Кооперативе "Универсал-2" с 08 сентября 1988 по 26 февраля 1990 года, в молодежном центре комитета ВЛКСМ Башкирэнерго с 27 февраля 1990 по 31 декабря 1991 года.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно Списку N 2 1956 года, разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось: в том числе "камнетесам", "гранитчикам".
Согласно Списку N 2 1991 года, разделу XXVII право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось: "камнетесам, в том числе занятым на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры" (позиция 2290000а-12690).
В едином тарифно-квалификационном справочнике 1985 года (выпуск 3), применявшемся в спорный период, даны сравнительные перечни профессий рабочих с ранее действовавшим ЕТКС 1969 года. Согласно пунктам 12 данного Перечня ранее была профессия камнетес-гранитчик. ЕТКС 1985 года переименовал его в профессию камнетес.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Разрешая вопрос о включении спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции правильно указал, что для периодов работы, начиная с 01 января 1992 года юридически значимым обстоятельством является подтвержденная постоянная занятость на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, а после регистрации в качестве застрахованного лица (16 ноября 1997 года) - проставление кодов особых условий труда.
В апелляционной жалобе Белявский С.А. в жалобе указывает, что его вины в отсутствии кодов особых условий труда нет, представление кодов являлось обязанностью работодателя. Между тем, допустимых доказательств занятости после 16 ноября 1997 года на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, в данном случае камнетесом, в течение полного рабочего дня не представлено. Не представлены табели учета рабочего времени, сведения о получаемом заработке или иные доказательства того, что истец работал не менее 80% рабочего времени по профессии камнетеса. Свидетельские показания не могут подтверждать факт работы полный рабочий день в особых условиях.
Аналогично с 01 января 1992 года до дня регистрации в качестве застрахованного лица (то есть в период, когда коды не представлялись, поскольку это не требовалось законодательно) должна быть доказана постоянная занятость только допустимыми доказательствами, а не свидетельскими показаниями. Запись в трудовой книжке не является доказательством работы полный рабочий день.
Вместе с тем, учитывая тот факт, что индивидуальные сведения за период работы Белявского С.А. в Малом предприятии ПСО "Башнефтезаводстрой" в должности камнетеса-гранитчика организацией сданы с кодом льготы в 1997 году и позднее (год регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета), при этом место работы и условия работы не изменялись как до регистрации, так и после, то период работы до 01 января 1997 года в Малом предприятии ПСО "Башнефтезаводстрой" также подлежит зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда в качестве камнетеса.
Профессия "камнетес-гранитчик" была предусмотрена Тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19 сентября 1968 года N 300/27.
Принимая такое решение, судебная коллегия также учитывает, что в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел: "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденном постановлением Госкомтруда СССР. Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, применявшемся в спорные периоды работы, имеется Перечень профессий, предусмотренных вышеуказанным разделом, с указанием их наименований по действовавшим разделам ЕТКС издания 1969 года.
Пунктом 12 этого Перечня по действовавшим выпускам и разделам ЕТКС, издания 1969 года и последующих дополнений и изменений (1970 - 1984 гг.) профессия именовалась камнетес-гранитчик. ЕТКС 1985 года переименовал профессию камнетес-гранитчик в профессию камнетес.
Таким образом, с 1985 года, в том числе в спорный период времени, такой профессии как "камнетес-гранитчик" и "гранитчик" в ЕТКС не существовало, а профессия "камнетес-гранитчик" была переименована в профессию "камнетес".
В работе истца изменений не произошло, каких-либо приказов не издавалось о смене профессии с 1997 года; при этом факт зачета в стаж работы с тяжелыми условиями труда частично периода работы Белявского С.А. в Малом предприятии ПСО "Башнефтезаводстрой" связан исключительно с установкой кодов особых условий труда, которые в свою очередь имели место исключительно в связи с регистрацией истца в системе персонифицированного учета, а не в связи со сменой в работе истца.
Учитывая изменение наименования профессии по ЕТКС, неизменную работу истца в одной и той же профессии в Малом предприятии ПСО "Башнефтезаводстрой", период работы истца до регистрации в том же предприятии также подлежит зачету как период работы камнетесом.
Разрешая спор, суд допустил в части периодов противоречие, указав в мотивировочной части о правильном отказе пенсионного органа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в Молодёжном центре комитета ВЛКСМ Башкирэнерго с 27 февраля 1990 года по 23 февраля 1993 года, одновременно указав в мотивировочной части об отсутствии обязанности подтверждать постоянную занятость до 01 января 1992 года, а в резолютивной части - о включении периода работы в Молодёжном центре комитета ВЛКСМ Башкирэнерго с 27 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года в специальный стаж.
Данное противоречие не влечет безусловную отмену решения суда в данной части, вместе с тем, по доводам апелляционной жалобы Белявского С.А. решение суда подлежит отмене в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан обязанность назначить Белявскому С.А. досрочную страховую пенсию по старости с учетом включенных периодов со дня возникновения такого права.
Судом не указано в связи с каким выработанным стажем подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости, с какого времени, спор не разрешен. Резолютивная часть неисполнима, не приводит к разрешению спора о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решение суда подлежит отмене в данной части.
По делу в отмененной части следует вынести новое решение, исходя из следующего.
Судом засчитан в специальный стаж (в данном случае стаж работы с тяжелыми условиями труда) и пенсионным органом не оспаривается период работы Белявскоо С.А. в СУ N 3 треста "Башнефтезаводстрой" с 01 июня 1988 по 07 сентября 1988 года, в Кооперативе "Универсал-2" с 08 сентября 1988 по 26 февраля 1990 года, в молодежном центре комитета ВЛКСМ Башкирэнерго с 27 февраля 1990 по 31 декабря 1991 года.
Судом апелляционной инстанции засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года. Всего засчитан стаж длительностью 7 лет 26 дней. При условии, что специальный стаж пенсионным органом самостоятельно исчислен в 2 года 7 месяцев 3 дня, то всего специальный стаж работы (с тяжелыми условиями труда) составляет 9 лет 7 мемяцев 29 дней.
При понижении общеустановленного пенсионного возраста на 3 года (из расчета на 1 год за каждые 2,5 года работы с тяжелыми условиями труда), предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникает по достижении 57 лет, 14 марта 2017 года.
Как пояснил в суде апелляционной инстанции представитель ответчика, необходимый общий страховой страховой стаж у Белдявского С.А. выработан, на отсутствие такого стажа не указано в решении и не являлось причиной отказа в назначении пенсии.
Как следует из решения пенсионного органа, причиной отказа в установлении пенсии явилось отсутствие необходимого стажа с тяжелыми условиями труда.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2020 года отменить в части отказа засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы Белявского С. А. с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года в качестве камнетеса-гранитчика с Малом предприятии ПСО "Башнефтезаводстрой", в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан обязанности назначить Белявскому С.А. досрочную страховую пенсию по старости с учетом включенных периодов со дня возникновения такого права.
В данной отмененной части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан засчитать Белявскому С. А. в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года в качестве камнетеса в Малом предприятии ПСО "Башнефтезаводстрой"; назначить Белявскому С. А. досрочно страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 14 марта 2017 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Белявского С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи А.Р. Низамова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Ибрагимов А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка