Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1719/2021

от 15 апреля 2021 года N 33-1719/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кондакова В.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.01.2021 по иску Кондакова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Кондакова В.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 05.06.2020 N... Кондакову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).

На дату обращения, 22.05.2020, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в размере 10 лет 10 месяцев 23 дня.

В специальный стаж Кондакова В.А. не включены, в том числе периоды работы: с 22.05.2007 по 21.11.2007 - электросварщик ручной сварки ООО "Промжилстрой", так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; с 22.11.2007 по 31.12.2008, с 09.02.2009 по 10.01.2010 - электрогазосварщик ручной сварки ООО "Северный берег", так как отсутствует документальное подтверждение работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Кроме того, в соответствии со статьей 14 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведения на лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации (31.05.2000) отражены организациями "общими условиями".

Оспаривая правомерность принятого решения, Кондаков В.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области, в котором просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 05.06.2020 N... в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.05.2007 по 21.11.2007 в ООО "Промжилстрой" в должности электросварщика ручной сварки; с 22.11.2007 по 31.12.2008, с 09.02.2009 по 10.01.2010 в ООО "Северный берег" в должности электрогазосварщика ручной сварки, назначить страховую пенсию по старости с 20.05.2020.

Определением суда от 11.01.2021 в связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения произведена замена ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области на его правопреемника Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное)).

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26.01.2021 в удовлетворении исковых требований Кондакову В.А. к УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности отказано.

В апелляционной жалобе Кондаков В.А. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование указывает, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждается записью в трудовой книжке, показаниями свидетелей. То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорные периоды сданы работодателями общими условиями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Кондаков В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачева С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены не находит.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к спорным периодам подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 1991 года).

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики ручной сварки (23200000-19906) и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства: записи в трудовой книжке истца, согласно которым приказом N... от 22.05.2007 истец принят на работу в ООО "Промжилстрой" на должность электросварщика ручной дуговой сварки (запись N...), на основании приказа N... от 21.11.2007 уволен в порядке перевода с 21.11.2007 (запись N...), приказом N... от 22.11.2007 принят на работу в порядке перевода в ООО "Северный берег" на должность электрогазосварщика ручной дуговой сварки (запись N...), приказом N... от 16.02.2010 уволен с 16.02.2010; документы, представленные МКУ "Муниципальный архив города Вологды" от 17.11.2020; ответы на запросы из КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 23-24.11.2020; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; пришел к выводу об отказе во включении в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку в суде не нашел подтверждения факт занятости истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела. Оценка и исследование доказательств осуществлены судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорных периодов работы должен был документально доказать свою занятость на работе в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на ручной дуговой сварке в течение полного рабочего дня, в материалах дела не имеется.

При этом судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, специальный стаж показаниями свидетелей не подтверждается.

В связи с чем, не могут быть признаны доказательствами по делу, подтверждающими характер работы истца, показания свидетелей, так как согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, записи в трудовой книжке не могут подтвердить льготный характер работы истца, поскольку записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве электросварщика, электрогазосварщика, в то же время не отражают характер его работы в спорный период, в т.ч. полную занятость.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Кондакова В.А. следует, что за спорные периоды работы работодателями сведения переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации на общих основаниях, следовательно, страхователь документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждена работа истца в условиях Списка N 2, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.01.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондакова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

В.Н. Холминова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка