Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-1719/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-1719/2019
от 11 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Вотиной В.И.,
при секретаре Кустовой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя истца общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" Жуковой Татьяны Викторовны на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 04.03.2019
по делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" к Кологривову Юрию Дмитриевичу о взыскании задолженности за самовольное пользование водоснабжением,
Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения представителя ООО "Томскводоканал" Жуковой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее - ООО "Томскводоканал") обратилось в суд с иском к Кологривову Ю.Д., в котором просило взыскать с ответчика денежные средства за самовольное подключение к системе водоснабжения в сумме 133643, 42 руб. за период с 21.05.2018 по 01.12.2018.
В обоснование заявленных требований указано, что 21.05.2018 в ходе проверочных мероприятий выявлен факт самовольного подключения к сетям централизованного водоснабжения жилого дома по адресу: /__/. Указанный дом принадлежит на праве собственности Кологривову Ю.Д. Водоснабжение на момент обследования осуществлялось по самостоятельно осуществленному присоединению трубой диаметром 15 мм. Согласно произведенным расчетам за период с 21.05.2018 по 01.12.2018 задолженность за пользование водоснабжением составила 133643, 42 руб.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал, дополнительно пояснил, что документы в ООО "Томскводоканал" о подключении жилого дома по адресу: /__/, отсутствуют.
В судебном заседании ответчик иск не признал, пояснил, что право собственности спорным объектом приобрел 16.10.2018 в порядке наследования. Фактически недвижимый объект является жилым домом, иных квартир в доме нет. По данному адресу не проживает, жилой дом к сетям централизованного водоснабжения не подключал. Кто осуществил подключение, ему не известно. В настоящее время в доме проживает его племянник Кологривов Д.В. с семьей.
Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что проверяющими лицами не установлено, что обнаруженное подключение осуществлено именно со стороны ответчика и является действующим. Со стороны истца имеет место злоупотребление правом. Кологривов Ю.Д. собственником помещения в мае 2018 года не являлся, его в известность о незаконном подключении никто не ставил, истцом при обнаружении незаконного подключения не были приняты меры по прекращению водоснабжения, что повлекло увеличение взыскиваемой суммы.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Жукова Т.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривался тот факт, что в доме имеется централизованное водоснабжение, договора на водоснабжение нет.
Утверждает, что дом подключен к водоснабжению бесколодизным путем глухой врезки и отключение такой врезки невозможно, в связи с чем со стороны истца отсутствовало злоупотребление правом.
Отмечает, что истец не имел возможности направить ответчику уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение, так как при отправке заказного письма содержится требование об указании наименования получателя, а на момент составления акта от 21.05.2018 истцу не было известно о зарегистрированных правах на жилой дом.
Полагает, что доводы суда о том, что стороной истца не был предварительно уведомлен ответчик о предстоящей проверке, ошибочны, так как в соответствии с Правилами N644 о выявлении факта самовольного водопользования и незаконного подключения не требуется предварительное уведомление.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 названного кодекса.
На основании части 9 статьи 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Размер платы за коммунальные услуги в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного Закона).
В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.
В силу статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).
Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).
Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).
При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (пункт 1 части 10).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 06.05.2011 постановлением Правительства Российской Федерации N 354 (далее - Правила N 354) во исполнение статьи 157 ЖК РФ.
В силу подпункта "е" пункта 35 Правил N 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно пункту 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что акт от 21.05.2018 не является допустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением процедуры его составления, иных доказательств, способствующих с достоверностью установить факт несанкционированного подключения к центральной системе водоснабжения ответчиком Кологривовым Ю.Д., не представлено. Процедура уведомления потребителя о предстоящей проверке также не соблюдена. Подача холодной воды прекращена не была, чем истец содействовал увеличению задолженности, злоупотребив правом.
Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью данных выводов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кологривов Ю.Д. является собственником жилого помещения квартиры /__/, общей площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/.
Право собственности ответчика на указанное имущество зарегистрировано с 16.10.2018.
Как видно из дела, 21.05.2018 контролером отдела по работе с населением Томского расчетного центра К. составлен акт, из которого следует, что в присутствии Кологривова Д.В. (внука) составлен акт обследования сетей водоснабжения и водоотведения. В результате обследования выявлено, что жилой дом по адресу: /__/, подключен к системе холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Томскводоканал". Диаметр врезки водопровода составляет 15 мм. Информация о диаметре врезки получена путем визуального осмотра. Дополнительно выявлено, что имеется своя выгребная яма, водоснабжение имеется, вода всегда была, приходят квитанции об оплате водоснабжения. Имеются подписи представителя ООО "Томскводоканал" Ковешквой Н.Ю., Кологривова Д.В. (л.д.41).
Таким образом, 21.05.2018 произведено обследование по адресу: /__/, в результате чего выявлен факт несанкционированного подключения и самовольного потребления холодной воды.
Факт наличия технологического присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения ответчик не оспаривал, пояснял об отсутствии договорных отношений с ООО "Томскводоканал".
Представитель ООО "Томсководоканал" Жукова Т.В. в суде апелляционной инстанции пояснила, что акты уполномочен составлять инспектор либо контролер отдела по работе с населением Томского расчетного центра. Они действуют на основании удовлетворения или доверенности от имени ООО "Томскводоканал". Инспектор и контролер вправе единолично производить осмотр сетей водоснабжения и водоотведения, при этом инспектор также вправе произвести отключение водоснабжения. 21.05.2018 контролер К. в результате такого обследования установила наличие самовольного подсоединения к сетям водоснабжения дома по адресу: /__/, о чем составила акт. Указала минимальный диаметр трубы - 15 мм. Установила отсутствие скважины в доме. Около жилого дома N /__/ находится колодец, относящийся к централизованным системам холодного водоснабжения, от которого в последующем была проложена система внутреннего водоснабжения жилого дома N/__/. В ходе осмотра данного колодца врезка в водопроводную сеть не обнаружена, поскольку отсутствует вентиль, что свидетельствует о глухой врезке, месторасположение которой не известно. За спорный период оплата от ответчика не поступала.
Анализируя содержание акта от 21.05.2018 с учетом положений вышеприведенных ном, судебная коллегия пришла к выводу о том, что он составлен и подписан уполномоченным лицом - контролером К., содержит подписи лиц, участвующих в осмотре, а потому основания для признания его недостоверным доказательством отсутствуют.
Разрешая иск ООО "Томскводоканал" о взыскании платы за водопользование, суд не учел, что в силу приведенных положений п. 62 Правил N354 указанный акт является достаточным основанием для доначисления платы за коммунальную услугу.
Кроме того, вывод суда о том, что ООО "Томскводоканал" не доказан факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения, противоречит материалам дела.
Указанный акт ответчиком не оспорен.
Таким образом, наличие несанкционированного подключения подтверждается актом от 21.05.2018, не оспаривается ответчиком, который пояснял, что ему не известно о том, кто производил подключение водоснабжения. Производит оплату по квитанциям, задолженность отсутствует.
В материалы дела ответчиком представлены квитанции об оплате за водоснабжение лишь за январь 2018 года, март 2018 года и апрель 2018 г.
Однако данная оплата произведена не за спорный период, в связи с чем данные суммы не могут быть исключены из расчета задолженности.
Доказательства об оплате водоснабжения в спорный период в материалах дела отсутствуют.
В п. 1 ст. 1110 ГК РФ закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.
В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.
Несмотря на то, что право собственности ответчика зарегистрировано только 16.10.2018, т.е. значительно позже проведенного обследования и выявления факта несанкционированного подключения, однако право собственности у ответчика возникло в результате наследования, следовательно, не позднее 16.04.2018.
Отсутствие данных о направлении ответчику уведомления не свидетельствует о нарушении процедуры выявлении несанкционированного подключения, поскольку право собственности Кологривова Ю.Д. было зарегистрировано только 16.10.2018.
При таких данных, учитывая, что дом по /__/, имеет систему водоснабжения, разрешение на подключение к центральному водоснабжению через колодец данного дома не представлено, работоспособность данной системы устанавливалась при составлении акта от 21.05.2018, те обстоятельства, что ответчик не знает, кем произведено подключение водоснабжения, а также приобретение права собственности 16.10.2018 на жилой дом, не исключают обязанности ответчика по оплате за самовольное пользование водоснабжением и оснований для начисления платы за предоставление коммунального ресурса.
Придя к такому выводу судебная коллегия, в том числе, учитывает, что в силу приведенных положений п. 62 Правил N354 основанием для начисления такой платы является факт наличия несанкционированного подключения, а не факт пользования водой.
То обстоятельство, что после составления акта о выявлении несанкционированного подключения исполнителем потребителю не было направлено уведомление о необходимости устранить такое нарушение, не освобождает ответчика от несения данной обязанности, возникающей при выявлении факта самовольного подключения.
Поскольку ООО "Томскводоканал" принято для расчета минимальное значение диаметра трубы, через которую осуществляется самовольное подключение, определение ее сечения специалистами истца не противоречит приведенным положениям нормативных правовых актов. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчик, возражающий против данных обстоятельств, обязан представить соответствующие доказательства, опровергающие правильность определения диаметра принадлежащей ему трубы.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств о меньшем диаметре принадлежащей ему трубы, чем установлено ООО "Томскводоканал" - 15 мм, начисление платы за коммунальную услугу методом учета пропускной способности данной трубы при круглосуточном действии присоединения к централизованной системе водоснабжения при скорости движения воды 1,2 м в секунду соответствует п. 62 Правил N354.
Расчет задолженности за услугу по холодному водоснабжению на сумму 133643,42 руб., за период с 21.05.2018 по 01.12.2018, произведенный ООО "Томскводоканал" по указанному методу, судебной коллегией проверен и признан обоснованным.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении иска ООО "Томскводоканал" о взыскании задолженности за оказание услуги по водоснабжению подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения о его удовлетворении и взыскании с Кологривова Ю.Д. в пользу ООО "Томскводоканал" задолженности в размере 133643,42 руб.
Вывод суда о том, что для проведения мероприятий по установлению факта самовольного пользования, несанкционированного подключения централизованной системы водоотведения, требуется предварительное уведомление абонента о дате и времени проверки, а также составление акта с участием представителя собственника, являются несостоятельными в силу следующего.
В соответствии с п. 63 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила), временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.
Порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод определены в пунктах 147 - 149 Правил.
Из правового анализа данных норм применительно к спорным правоотношениям очевидно, что данные нормы подлежат применению при обследовании сетей абонента.
Как следует из дела, и сторонами не оспаривается, ответчик на момент проведения проверки от 21.05.2018, по результатам которой и был составлен спорный акт, не заключал договор холодного водоснабжения и водоотведения с истцом, а значит, соответственно, абонентом ООО "Томскводоканал" не является.
Таким образом, наличие у истца обязанности по извещению ответчика о проведении проверки, проведенной 21.05.2018, о составлении двустороннего акта в присутствии ответчика или его уполномоченного представителя, не имелось.
Заблаговременное уведомление нарушителя по присоединению к централизованным системам водоотведения не соответствует самим целям и задачам проверки, которыми и являются выявление таких нарушений, поскольку предполагаемый нарушитель, заблаговременно извещенный о дате и времени проведения проверки, не лишен возможности демонтировать несанкционированное подключение, что не соответствует принципу проведения проверки.
П. 64 Правил предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Так, данные требования относятся к тем актам, на основании которых вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения, которых по настоящему делу не составлялось.
Предметом настоящего спора является бездоговорное присоединение к системам водоснабжения в период с 21.05.2018 по 01.12.2018.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении требований.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Кологривова Ю.Д. в пользу ООО "Томскводоканал" подлежат возмещению понесенные последним судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3872,87 руб., а также получению выписки из ЕГРН о собственнике дома по адресу: /__/, необходимой истцу для определения надлежащего ответчика при подаче иска, в размере 1100 руб.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя истца общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" Жуковой Татьяны Викторовны удовлетворить, решение Октябрьского районного суда г. Томска от 04.03.2019 отменить, принять новое, которым исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" к Кологривову Юрию Дмитриевичу о взыскании задолженности за самовольное пользование водоснабжением удовлетворить.
Взыскать с Кологривова Юрия Дмитриевича в пользу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" задолженность за оказание услуги по водоснабжению за период с 21.05.2018 по 01.12.2018 в размере 133643,42 руб.
Взыскать с Кологривова Юрия Дмитриевича в пользу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3872,87 руб., расходы на получение выписки из ЕГРН о собственнике дома по адресу: /__/, в размере 1100 руб.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
