Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 33-1719/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 33-1719/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Калмыкова В.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 6 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Ижевская строительная компания" на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2018 года, которым
частично удовлетворены исковые требования К.С.В., Х.А.Н., С.О.Ю., К.Н.И., З.С.А., З.Н.Р. к обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоСервис", обществу с ограниченной ответственностью "Ижевская Строительная Компания", Б.И.Р. об устранении нарушений права не связанных с лишением владения.
Обществу с ограниченной ответственностью "Ижевская Строительная компания" и обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоСервис" запрещено строительство ВЛЗ-10кВ по проезду (без названия) между коттеджными поселками "Славянский и "Старое Михайловское-3" на части земельного участка N с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, граничащей с земельными участками истцов: N, N, N, N, N, N.
С общества с ограниченной ответственностью "Ижевская Строительная компания" в пользу К.С.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы на оплату экспертизы в размере 30 000 рублей, всего 30 150 рублей; в пользу Х.А.Н., С.О.Ю., К.Н.И., З.С.А., З.Н.Р. - расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей в пользу каждого.
С общества с ограниченной ответственностью "Ижевская Строительная компания" в пользу К.С.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы на оплату экспертизы в размере 30 000 рублей, всего 30 150 рублей; в пользу Х.А.Н., С.О.Ю., К.Н.И., З.С.А., З.Н.Р. - расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей в пользу каждого.
В остальной части в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Ижевская Строительная компания" и обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоСервис", а также в удовлетворении исковых требований к Б.И.Р. отказано.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя ООО "Ижевская строительная компания" С.А.В., доводы жалобы поддержавшего; объяснения К.Н.И., Х.А.Н., К.С.В., просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Собственники земельных участков К.С.В., Х.А.Н., С.О.Ю., К.Н.И., З.С.А., З.Н.Р., ссылаясь на возведение на расстоянии 2-х метров от границ их участков на части земельного участка N, фактически являющейся проездом (без названия) между коттеджными поселками "Славянский" и "Старое Михайловское-3", линии электропередач ЛЭП ВЛЗ-10кВ вместо существующей ЛЭП ВЛЗ-0,4 кВ, что по завершении строительства влечет увеличение охранной зоны ЛЭП и соответственно ограничивает их права использовать по своему усмотрению части их земельных участков, попадающих в охранную зону, обратились к ООО "ЭнергоСервис" (сетевой организации, заказчику), ООО "Ижевской Строительной Компании" (подрядчику), Б.И.Р. (собственнику земельного участка) с иском о признании действий ООО "Ижевская Строительная компания" и ООО "ЭнергоСервис" по строительству ВЛЗ-10кВ на части земельного участка N с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, граничащей с принадлежащим им земельными участками нарушающими их права и пресечении нарушения путем запрета ООО "Ижевская Строительная компания" и ООО "ЭнергоСервис" строительства ВЛЗ-10кВ на части земельного участка N, граничащей с земельными участками истцов; возложении на ООО "Ижевская Строительная Компания и ООО "Энерго Сервис" обязанности демонтировать возведенные по проезду (без названия) между коттеджными поселками "Славянский и "Старое Михайловское-3" опоры для ВЛЗ-10кВ.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве соистцов привлечены З.Н.Р., З.С.А., О.А.В.
В ходе рассмотрения дела истцы требования уточнили, просили признать действия ООО "Ижевская Строительная компания" и ООО "ЭнергоСервис" по строительству ВЛЗ-10кВ на части земельного участка N с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, граничащей с земельными участками истцов: N нарушающими права истцов; пресечь действия ООО "Ижевска Строительная компания" и ООО "ЭнергоСервис" по строительству ВЛЗ-10кВ на части земельного участка N с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, граничащей с земельными участками истцов, создающие угрозу нарушения прав пользования земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, запретив ООО "Ижевская Строительная компания" и ООО "ЭнергоСервис" строительство ВЛЗ-10кВ на части земельного участка N с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, граничащей с земельными участками истцов; обязать ООО "Ижевская Строительная Компания" и ООО "Энерго Сервис" демонтировать возведенные опоры для ВЛЗ-10кВ по проезду (без названия) между коттеджными поселками "Славянский и "Старое Михайловское-3".
В последующем производство по делу в части требований М.А.В., О.А.В., К.Р.Л. было прекращено в связи с их отказом от иска; к участию в деле в качестве соответчика привлечен Б.И.Р.
Ответчики против удовлетворения иска возражали, полагая, что возведение ООО "Энерго Сервис" как собственником сооружения электроэнергетики - расположенной на проезде между коттеджными поселками "Славянский" и "Старое Михайловское-3" ВЛ-0,4кВ на территории проезда новой ВЛЗ-10кВ прав истца не нарушает, поскольку доказательств того, что возведение линии электропередачи произведено в нарушение проектной или разрешительной документации, истцами не представлено, как и доказательств невозможности пользования принадлежащими им земельными участками и расположенными на них жилыми домами при установлении охранной зоны возводимой ВЛЗ-10кВ.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие истцов С.О.Ю., З.С.А., З.Н.Р., ответчиков ООО "Энерго Сервис", Б.И.Р., третьих лиц Администрации МО "Ягульское", инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Управления государственного пожарного надзора по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО "Ижевская Строительная Компания просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать, выражая несогласие с выводами суда о наличии оснований для запрета реконструкции ЛЭП, полагая, что этим нарушаются права ответчиков как собственника ЛЭП и подрядчика, лишившихся, соответственно, права на реконструкцию ЛЭП и на выполнение условий договора подряда и получение прибыли.
Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание, что в месте запрещения реконструкции имеется введенная в эксплуатацию действующая ВЛ-0,4 кВ, которая прав истцов не нарушает, поскольку не лишает их права собственности на принадлежащие им земельные участки и в полном объеме права на использование земельных участков по их назначению; совершение действий по использованию земельных участков в охранной зоне возможно с письменного разрешения сетевой организации, правомочной принять решение о согласовании (отказе в согласовании) совершения таких действий.
Считает, что запрет реконструкции нарушает права других лиц - пользователей электроэнергии, которые в отличие от истцов, возможно хотят использовать большее напряжение 10 кВ, однако к участию в деле привлечены не были.
Кроме того, полагает, что право собственности на ВЛ-0,4 кВ возникло ранее прав истцов на земельные участков, однако доказательств обращения в сетевую организацию для организации строительства не принадлежащих им земельных участках истцы не представили.
Указывает, что поскольку на момент проведения по делу комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы провода (электрокабель) на установленные опоры натянуты не были, достаточного количества столбов установлено не было - ВЛЗ-10кВ строительством не завершена и не введена в эксплуатацию, оснований для установления расстояния от проводов до границ участков истцов и установления экспертами величины охранной зоны не имелось; кроме того, охранная зона в силу пункта 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 N 160 считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
В возражениях на апелляционную жалобу К.С.В. выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истцов С.О.Ю., З.С.А., З.Н.Р., ответчиков ООО "Энерго Сервис", Б.И.Р., третьих лиц Администрации МО "Ягульское", инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Управления государственного пожарного надзора по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с пунктом 1 ст. 209, пунктом 3 ст. 261 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; право пользования земельным участком подразумевает использование собственником по своему усмотрению всего, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено Законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ, согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения; иск собственника подлежит удовлетворению, если он докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика; удовлетворяя такой иск, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Статьей 60 ЗК РФ установлено, действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу абзаца 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
В силу ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.Пунктом 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 486, установлено, что воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
В соответствии с пунктами 5, 6 названных Правил, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевой организацией).
Таким образом воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки, а границы охранной зоны определяются сетевой организацией, которая владеет обособленным земельным участком на праве собственности или ином законном основании.
Минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли (пункт 3 Правил).
Согласно подпункту "а" Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: для воздушных линий электропередач с проектным номинальным классом напряжения до 1 кВ - 2 метра (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям - в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий); для воздушных линий электропередач с проектным номинальным классом напряжения от 1 до 20 кВ - 10 метров (для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов - 5 метров).
В соответствиями с пунктом 6 Правил охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являются собственниками земельных участков категория земель земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, в отношении которых какие-либо обременения не зарегистрированы: К.С.В. с 21 июля 2016 года - земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером N; С.О.Ю. с 13 июля 2013 года - земельного участка площадью 1 013 кв.м. с кадастровым номером N; З.Н.Р. с 17 августа 2013 года - земельного участка площадью 1 014 кв.м. с кадастровым номером N; З.С.А. с 15 октября 2014 года - земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером N; К.Н.И. с 15 октября 2014 года - земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером N; Х.А.Н. с 10 февраля 2015 года - земельного участка площадью 1 130 кв.м. с кадастровым номером N.
Б.И.Р. является собственником земельного участка категории земель земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером N, который на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 21 сентября 2015 года был передан им в безвозмездное пользование земельный участок ООО "Энерго Сервис" на срок по 20 сентября 2130 года для целей строительства, эксплуатации и обслуживания линий электропередач, ТП, КТП.
ООО "Энерго Сервис" с 7 декабря 2015 года является собственником расположенной на переданном ему в безвозмездное пользование Б.И.Р. земельном участке ВЛ-0,4 кВ.
ООО "Ижевская Строительная Компания" в ходе исполнения заключенного с ООО "Энерго Сервис" договора на выполнение работ по реконструкции ВЛ-0,4 кВ, монтаж участка совместного подвеса 10/0,4 кВ. Строительство ВЛ-10кВ. Установка КТП 10/0,4 кВ в д. Старое Михайловское Завьяловского района Удмуртской Республики выполняло работы по реконструкции указанной ВЛ-0,4 кВ.
Согласно заключения проведенной по делу ООО "ЗАТО ЭКСПЕРТ" комплексной судебной строительно-технической экспертизы исходя из местоположения установленных в ходе строительства по проезду без названия между коттеджными поселками "Славянский" и "Старое Михаиловское-3" ВЛ-10кВ опор охранная зона ВЛ-10кВ составляет 5 метров по обе стороны линии электропередачи от проекции крайних проводов при не отклоненном их положении.
Площадь охранной зоны ВЛ-10кВ, попадающей на земельный участок с кадастровым номером N, составляет 171 кв.м.; на земельный участок N - 144 кв.м.; на земельный участок N- 141 кв.м.; N - 112 кв.м.; N - 112 кв.м.; N - 104 кв.м.; N - 120 кв.м.
Разрешая спор, суд, установив, что поскольку после монтажа ВЛ-10кВ охранная зона распространится на земельные участки истцов и создаст им как собственником данных земельных участков обременения в их использовании и ограничит их право на хозяйственную деятельность на соответствующих частях их земельных участков, пришел к выводу о том, что требования о запрете строительства ВЛ-10кВ являются обоснованными,
Вместе с тем, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств нарушения прав истцов самими возведенными опорами для ВЛ-10кВ, суд оснований для удовлетворения требований об их сносе усмотрел, как и оснований для удовлетворения требований о признании действий ООО "Ижевская Строительная компания" и ООО "ЭнергоСервис" по строительству ВЛ-10кВ ввиду того, что их удовлетворение восстановление нарушенных прав истцов не обеспечивает и данное требование надлежащим способом защиты прав не являются.
Решение обжалуется ответчиком ООО "Ижевская Строительная компания" в части удовлетворенных судом требований.
Оснований для переоценки выводов суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не усматривает и с указанными выводами суда соглашается.
В силу пункта 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим ЗК РФ, федеральными законами.
Среди ограничений прав на землю в подпункте 1 пункта 2 ст. 56 ЗК РФ указаны особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
В соответствии с Правилами от 24 февраля 2009 года N 160 прохождение вблизи земельных участков линии электропередачи, а также наличие на земельном участке охранных зон ЛЭП не лишает собственников прав на земельные участки, однако накладывает на них ограничения, установленные подпунктах 8 и 9 данных Правил.
Согласно пункту 8 названных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, в том числе: разводить огонь в пределах охранных зон, производить работы ударными механизмами; согласно пункту 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых материалов, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников; при том сетевая организация вправе отказать в согласовании указанных действий, если усмотрит, что их осуществление нарушит требования, установленные нормативными правовыми актами и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.
Ответчиком не оспаривается, что охранная зона существующей ЛЭП ВЛ-0,4 кВ в порядке, установленном пунктом 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не согласована и сведения о ее границах в документы государственного кадастрового учета не внесены.
Разрешенное использование принадлежащего Б.И.Р. земельного участка с кадастровым номером N - для индивидуального жилищного строительства, переданного им в безвозмездное пользование ООО "ЭнергоСервис", не предполагает его использование в целях строительства и последующей эксплуатации ВЛЗ-10кВ.
Проведение ООО "Ижевская Строительная Компания" на указанном земельном участке работ по реконструкции ВЛ-0,4 кВ путем строительства ВЛ-10кВ, параметры охранная зоны которой, в соответствии с Приложением к Правилами от 24 февраля 2009 года N 160, увеличивается в пять раз по сравнению с охранной зоной существующей линии, право собственности на которую зарегистрировано за ООО "Энерго Сервис".
При указанных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении прав истцов как собственников земельных участков и наличии оснований для удовлетворения требований истцов о запрете строительства ВЛЗ-10кВ; выводы суда соответствует установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку вопреки доводам апелляционной жалобы о нарушении судом прав ответчиков не свидетельствуют и вышеуказанных выводов суда первой инстанции не опровергают.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ижевская строительная компания" оставить без удовлетворения.
Председательствующий Калмыков В.Ю.
Судьи Глухова И.Л.
Рогозин А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
