Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1719/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1719/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Лаврентьева А.А.
судей
Елфимова И.В. и Жегуновой Е.Е.
при секретарес участием прокурора
Копановой М.С.Сипиной С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Четвёркина С.А., Четвёркина Н.С. и апелляционному представлению прокурора Ленинского АО города Тюмени на решение Ленинского районного суда города Тюмени от 14 декабря 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Четвёркину С.А., Четвёркину Н.С. об обязании освободить нежилое помещение - отказать.
Встречный иск Четвёркина С.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании регистрации права на нежилое помещение недействительной, признании права пользования жилым помещением, обязать заключить договор социального найма, обязать предоставить жилое помещение не менее занимаемого находящего в пользовании с заключением договора социального найма - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., ответчиков Четвёркина С.А. и Четвёркина Н.С., поддержавших доводы апелляционных жалобы и представления, представителя Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени Краснову Е.А., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился в суд с иском к Четвёркину С.А., Четвёркину Н.С. об обязании освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации г. Тюмени от 23 ноября 2000 года N<.......> нежилое помещение <.......> включено в реестр муниципального имущества г. Тюмени. В ходе проверки данного помещения специалистами МКУ "ТГИК" было установлено, что нежилое помещение занято ответчиками в отсутствие законных на то оснований. Указанное помещение является нежилым и в жилое не переводилось, поэтому не может быть использовано ответчиками для проживания, право пользования им ответчики не приобрели. Незаконное занятие спорного жилого помещения Четвёркиным С.А. и Четвёркиным Н.С. лишает Администрацию г. Тюмени возможности распорядиться своим имуществом.
Не согласившись с предъявленным иском, Четвёркин С.А. обратился в суд со встречным иском (с учётом уточнений) о признании права пользования квартирой <.......>, возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени предоставить ему жилое помещение не менее занимаемого по адресу: <.......> по договору социального найма с включением в договор его сына Четвёркина Н.С., а также о признании регистрации права на нежилое помещение недействительной.
Встречный иск мотивирован тем, что с <.......> года по <.......> года он проходил службу в пожарной охране, состоял в очереди на получение жилья. 24 февраля 2005 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии ОГПС-32 МЧС России по Тюменской области ему предоставили освободившуюся квартиру <.......> в общежитии по ул. <.......>. Он сразу вселился в указанную квартиру и проживает в ней по настоящее время с сыном Четвёркиным Н.С., исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, другого жилья не имеет.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Тюменской области" Государственной противопожарной службы МЧС России.
В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени Краснова Е.А. исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения встречного иска.
Ответчики Четвёркин С.А., Четвёркин Н.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, свой встречный иск поддержали.
Участвовавший в деле помощник прокурора Доденкова Е.О. полагала исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени не подлежащими удовлетворению, встречный иск подлежащим удовлетворению частично.
Представитель третьего лица ФКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Тюменской области" Государственной противопожарной службы МЧС России при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны ответчики Четвёркин С.А., Четвёркин Н.С., а также прокурор Ленинского АО г. Тюмени.
В апелляционной жалобе Четвёркин С.А., Четвёркин Н.С. просят отменить или изменить решение суда, возложить обязанность на Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени заключить с Четвёркиным С.А. договор социального найма с включением в него Четвёркина Н.С. Указывают, что не согласны с решением суда, поскольку ими были представлены доказательства, подтверждающие законность их вселения в спорное жилое помещение. Для подтверждения того, что квартира <.......> и помещение <.......> является одним и тем же объектом, была заказана справка.
В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска Четвёркина С.А. и принять в данной части новое решение об удовлетворении встречного иска. Указывает, что не согласен с решением суда в указанной части, поскольку Четвёркину С.А. в связи с трудовыми отношениями на основании решения жилищной комиссии было предоставлено жилое помещение по адресу: г. <.......> 25 апреля 2005 года выдан ордер. Назначение помещения как "жилое" погашено 22 февраля 2000 года, в связи с чем Администрацией г. Тюмени зарегистрировано право собственности как на нежилой объект, однако в установленном порядке перевод помещения из жилого в нежилое не осуществлялся. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12 октября 1999 года установлено, что здание по ул. <.......> в соответствии с проектной документацией строилось как пожарное ДЭПО на 4 автомобиля с жилыми помещениями, площадь нежилых помещений составляла 1361 кв.м., жилых - 782 кв.м. При регистрации права собственности Администрацией г. Тюмени технический план в соответствии с требованиями п.7 ч.2 ст.14 ФЗ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предоставлялся, в связи с чем считает внесённые в реестр сведения о спорном помещении как нежилом недействительными.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, представления, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене решения в части разрешения встречного иска.
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2018 года за муниципальным образованием городской округ город Тюмень зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <.......> площадью 46,7 кв.м. В качестве основания для регистрации права указано распоряжение Администрации г. Тюмени от 23 ноября 2000 года N<.......> (л.д.8-10). Ранее здание пожарной части, в котором находится данное помещение, находилось на балансе <.......>. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12 октября 1999 года <.......> было признано банкротом (л.д.79-82).
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 4 мая 2000 года муниципальному предприятию <.......> было поручено принять на свой баланс от <.......> помещение и имущество объектовой пожарной части <.......> (л.д.83).
30 мая 2000 года директором муниципального предприятия <.......> и конкурсным управляющим <.......> был подписан акт приёма-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: <.......>. Согласно данному документу общая площадь нежилых помещений в здании составляет 1.361,8 кв.м., площадь жилых служебных помещений - 782,1 кв.м., объект соответствует эксплуатационно-техническим нормам (л.д.124). В тот же день между теми же лицами был составлен утверждённый 6 июня 2000 года председателем комитета по управлению имуществом г. Тюмени акт приёма-передачи основных средств, содержащий аналогичные сведения, а также сведения о передаче технической документации на объект (л.д.120-121).
Имеющаяся в деле техническая документация с поэтажными планами здания пожарного депо и экспликациями, составленная в период с 1998 года по 2018 год, содержит одинаковые данные о наличии на 3 и 4 этажах жилых помещений, в том числе, спорного. При этом на плане 2000 года квартира, обозначенная под <.......>, соответствует расположению и техническим характеристикам квартиры, обозначенной под <.......> на плане 1998 года (л.д.137-152). В связи с этим судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих, что помещение <.......> и квартира <.......> является одним и тем же объектом.
Отнесение спорного помещения к числу жилых подтверждается технической документацией и актами приёма-передачи здания пожарного депо от <.......> муниципальному предприятию <.......>, содержащими сведения о наличии в здании служебных жилых помещений.
Поскольку в технической документации спорное помещение значится как жилое, при этом сведений о переводе жилого помещения в нежилое материалы дела не содержат, а также распоряжение Администрации г. Тюмени от 23 ноября 2000 года N4624, на основании которого произведена регистрация права собственности на спорное помещение как на нежилое, не содержит сведений о том, что помещение N<.......> является нежилым, регистрация права муниципальной собственности на спорное помещение как нежилое является незаконной. В связи с этим подлежат внесению изменения в государственную регистрацию права муниципальной собственности за Администрацией г. Тюмени на помещение <.......> в части указания назначения помещения как "жилое помещение".
25 апреля 2005 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии ОГПС-32 МЧС России по Тюменской области от 25 февраля 2005 года Четвёркину С.А., работавшему <.......> ОГПС-32, на состав семьи из трёх человек (его, супруги и сына Четвёркина Н.С.) был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <.......> площадью 28,8 кв.м. (л.д.66,69).
Четвёркин С.А., Четвёркин Н.С. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <.......> с 18 мая 2005 года, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.40).
В соответствии с ч.1 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Статья 30 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшая в период принятия ОГПС-32 МЧС России по Тюменской области решения о предоставлении Четвёркину С.А. спорного жилого помещения - 25 февраля 2005 года) устанавливала, что учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
В силу ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Согласно п.1 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путём признания жилищного права.
Учитывая, что Четвёркин С.А. был вселён в спорное жилое помещение не самовольно, на основании решения жилищно-бытовой комиссии пожарной части, в которой работал, зарегистрирован и постоянно проживает в нём более 10 лет, другого жилья не имеет, судебная коллегия считает, что Четвёркин С.А. приобрёл право пользования жилым помещением по адресу: <.......>. В связи с изложенным требование Четвёркина С.А. о признании за ним права пользования указанным жилым помещением подлежит удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении встречного иска о возложении обязанности предоставить Четвёркину С.А. жилое помещение, заключить с ним договор социального найма с включением Четвёркина Н.С. в качестве члена семьи нанимателя, суд первой инстанции правильно мотивировал решение тем, что оснований для предоставления Четвёркину С.А. другого жилого помещения, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, не имеется.
Так, основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регулируется главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Таким образом, основанием для предоставления гражданину жилого помещения муниципального жилищного фонда является признание его в установленном законом порядке малоимущим, принятие на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и соблюдение принципа очерёдности.
Положения ст.85 Жилищного кодекса РФ также не подлежат применению, поскольку данная норма права предусматривает предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае выселения граждан.
При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 декабря 2018 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении встречного иска Четвёркина С.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании регистрации права на нежилое помещение недействительной, признании права пользования жилым помещением с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении встречного иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 декабря 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска Четвёркина С.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании регистрации права на нежилое помещение недействительной, признании права пользования жилым помещением и принять в указанной части новое решение:
"Внести изменения в государственную регистрацию права муниципальной собственности за Администрацией г. Тюмени на помещение, расположенное по адресу: <.......>, изменив назначение помещения как "жилое помещение".
Признать за Четвёркиным С.А. право пользования жилым помещением по адресу: <.......>".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
