Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-1718/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чайкиной Е.В.,

судей Казакевич Ю.А., Подшиваловой Н.С.

при ведении протокола помощником судьи Степановой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 03 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Сбитнева В. С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилка (межрайонное) о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Мусюковой Т.П.

на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:

"Исковые требования Сбитнева В.С. удовлетворить в части.

Включить в трудовой стаж периоды работы с <Дата> по <Дата>, 3 года 5 месяцев в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в период работы геологом-технологом в Мартайгинской геологоразведочной экспедиции.

Назначить Сбитневу В. С. пенсию с момента его первоначального обращения к Управлению Пенсионного фонда с <Дата>

В остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<Дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решениями пенсионного органа в страховой стаж не были включены периоды работы в должности техника геолога: в Восточно-Уральской геологоразведочной экспедиции с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в Мартайгинской геологоразведочной экспедиции с <Дата> по <Дата>. Полагает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Представленные истцом доказательства выполнения работ в спорные периоды в должности инженерно-технического работника экспедиций, партий, занятых на геологоразведочных работах, дает ему право на досрочное назначение пенсии с учетом выработанного стажа на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку его работа в спорный период в указанных должностях предусмотрена Списком 1956 г. как разделом II "Геологоразведочные работы", так и подпунктом "б" (инженерно- технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные).

На основании изложенного, просил суд признать решения пенсионного органа N от <Дата>, N от <Дата> об отказе в назначении ему пенсии незаконными; обязать ответчика включить периоды работы в Восточно-Уральской геологоразведочной экспедиции с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в Мартайгинской геологоразведочной экспедиции с <Дата> по <Дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента первого обращения (т.1, л.д. 4-5).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.1, л.д. 225-233).

Не согласившись с постановленным по делу решением, представитель ответчика Мусюкова Т.П. подала апелляционную жалобу. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца спорные периоды работы в должности техника геолога за периоды с <Дата> по <Дата> в Майтаргинской геологоразведочной экспедиции, поскольку факт выплаты полевого довольствия при отсутствии приказа о направлении на полевые работы не может служить подтверждением занятости на полевых геологических работах в полевых условиях. Также не подтверждается занятость истца непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, лесоустроительных и изыскательных работах.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера работ и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Кроме того, оснований для назначения досрочной пенсии с <Дата> не имеется, так как на момент обращения страховой стаж истца составляет 32 года 7 месяцев 26 дней, специальный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев. На основании изложенного, просит решение районного суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать (том 2, л.д. 12-14).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Сбитнев В.С. просит отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме.

Истец Сбитнев В.С. в зал судебного заседания суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Наседкиной В.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении возникшего спора судом допущены указанные выше нарушения, выразившиеся в неправильной оценке юридически значимых обстоятельств дела, а также ошибочном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец Сбитнев В.С., <Дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях". Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в <адрес> N от <Дата> в назначении страховой пенсии было отказано. На момент обращения страховой стаж истца по подсчетам пенсионного органа составил 32 года 7 месяцев 26 дней; специальный стаж - 5 лет 5 месяцев 29 дней (л.д. 7-8). Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в <адрес> N от <Дата> в решение N от <Дата> внесены следующие изменения: "На момент обращения страховой стаж составляет 32 года 8 месяцев 26 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет 6 лет 2 месяца 2 дня; в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет 5 лет 6 месяцев 22 дня. В специальный стаж не включены периоды работы в должности техника геолога в Восточно-Уральской геологоразведочной экспедиции с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в Мартайгинской геологоразведочной экспедиции с <Дата> по <Дата>, так как не подтверждается занятость непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, лесоустроительных и изыскательных работах. Право на пенсию возникает при наступлении общеустановленного возраста 60 лет, по причине отсутствия требуемого специального стажа для ДПО на момент обращения (л.д. 9-10).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период (с <Дата> по <Дата>) истец постоянно работал в полевых условиях в должности техника-геолога, стаж работы в которых дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С данным выводом судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку он мотивирован и соответствует требованиям материального закона, представленным доказательствам и установленным обстоятельствам дела.

Возлагая обязанность на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения с <Дата>, суд первой инстанции исходил из того, что продолжительность специального стажа истца на дату обращения в пенсионный орган составит более 12 лет 6 месяцев с учетом включенного судом периода (3 года 5 месяцев).

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права. Кроме того, выводы суда не соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 651, в соответствии с пунктом 1 которого приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ

Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается работа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, которая суммируется с работой, предусмотренной п. п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в том числе с работой по Списку N 2).

В силу п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца период его работы в должности техника геолога с <Дата> по <Дата>, поскольку не подтверждается его занятость непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, лесоустроительных и изыскательных работах судебная коллегия отклоняет как необоснованный, поскольку в указанный период истец работал на работах с тяжелыми условиями труда. Суд исследовал трудовую книжку истца, представленные им архивные справки, дал собранным по делу доказательствам надлежащую оценку и обоснованно пришел к выводу, что в указанный период времени истец фактически осуществлял разведку месторождений полезных ископаемых, непосредственно участвовал в технологическом процессе геологоразведочных работ. Исходя из специфики и характера выполняемой им работы, он работал в полевых условиях, что дает право на включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, суд первой инстанции не указал в соответствии с какой нормой права спорный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Применяя при рассмотрении данного спора нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" суд первой инстанции ошибочно именует страховой стаж трудовым, а страховую пенсию - трудовой.

Кроме того, судом первой инстанции ошибочно указано, что с учетом включенного судом периода работы в размере 3 лет 5 месяцев, у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж в общем размере более 12 лет 6 месяцев.

Поскольку спорный период работы истца с <Дата> по <Дата> в Мартайгинской геологоразведочной экспедиции подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата> "О страховых пенсиях", ответчиком признано наличие у истца специального стажа в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" - 6 лет 2 месяца 2 дня, фактическая продолжительность стажа работы истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет 9 лет 7 месяцев 2 дня. В связи с этим, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижению возраста 57 лет, то есть с <Дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включая в специальный стаж истца периоды работы и назначении пенсии без указания ее основания со ссылкой на норму закона, районный суд постановилрешение, порождающее неясности при его исполнении в нарушение пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О судебном решении" которыми обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, которая должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, поскольку решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение в вышеназванной части, уточнить резолютивную часть указанием на обязанность Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с <Дата> по <Дата> и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от <Дата> изменить.

Абзацы второй и третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Сбитнева В. С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата> "О страховых пенсиях" период работы с <Дата> по <Дата>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Сбитневу В. С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка