Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-1718/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-1718/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Хираева Ш.М.,
судей - Зайнудиновой Ш.М., Гасановой Д.Г.,
при секретаре - Ш.Г.Г.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе ООО "Персей" на решение Дербентского районного суда РД от <дата> по делу по исковому заявлению заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации (в лице Пограничного Управления ФСБ России по РД) к Обществу с ограниченной ответственностью "Персей" о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,
установила:
Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации (в лице Пограничного Управления ФСБ России по РД) обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Персей" о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
В обоснование иска указал, что 315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам. Так, проверкой установлено, что в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N N, выданным Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству <дата>, ООО "Персей" выделена квота на добычу в период с 5 февраля по 31 декабря 2019 г., исключая запретные сроки (периоды) установленные действующими Правилами рыболовства, водных биологических ресурсов вида "кефаль" объемом 10 т.
В ходе осуществления прибрежного рыболовства 13 и <дата> рыбаками Общества добыты водные биологические ресурсы вида "кефаль" весом 20 кг и 129 кг соответственно. Суммарный вес добытой "кефали" в указанные дни составил 149 кг, что подтверждается внесенными данными должностным лицом - ответственным за добычу Общества А.Ф.А. в промысловый журнал N.
В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> ООО "Персей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.> руб. с предложением возместить причиненный административным правонарушением ущерб, однако в добровольном порядке причиненный ущерб Обществом не возмещен.
Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу <дата>
Согласно ответу ЗКФ ФГБНУ "КаспНИРХ" от <дата> N количество "кефали" весом 149 кг составляет 165 экз. Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы "кефаль", составляет 685 руб. за экз.
Таким образом, ООО "Персей" причинило ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме: "кефаль" - 165 экз. х <.> руб. = <.> руб.
Решением Дербентского районного суда РД от <дата> постановлено: "Иск заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации (в лице Пограничного Управления ФСБ России по РД) к Обществу с ограниченной ответственностью "Персей" о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Персей" в доход федерального бюджета ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам РФ, в размере 113025 (сто тринадцать тысяча двадцать пять) рублей".
На указанное решение ООО "Персей" в лице генерального директора А.Ф.А. подана апелляционная жалоба, в которой апеллянты выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО "Персей" при осуществлении своей законной деятельности, никаких нарушений Правил вылова рыб не допустил, поскольку и 13 апреля и <дата> не превысил допустимый прилов, при добыче (вылове) рыбы сельдь предусмотренной разрешением - лицензией.
Доказательства о невиновности ООО "Персей" т.е. не причинении ущерба, были представлены суду первой инстанции, они исследованы в судебном заседании, однако представленным доказательствам судом не дана оценка.
В возражениях на апелляционную жалобу, помощник военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Х.А.С., полагая вынесенное судом решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 24.06.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 56 указанного Закона юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.
В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В ч. 1 ст. 15 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии со ст. 52 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. N 453, настоящие Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно абз. 5 п. 15.4.1 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биологических ресурсов, они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.
В соответствии с п. 31 Правил рыболовства юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что 315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N, выданным Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству <дата>, ООО "Персей" выделена квота на добычу в период с 5 февраля по 31 декабря 2019 г., исключая запретные сроки (периоды) установленные действующими Правилами рыболовства, водных биологических ресурсов вида "кефаль" объемом 10 т.
В ходе осуществления прибрежного рыболовства 13 и <дата> рыбаками Общества добыты водные биологические ресурсы вида "кефаль" весом 20 кг и 129 кг соответственно. Суммарный вес добытой "кефали" в указанные дни составил 149 кг, что подтверждается внесенными данными должностным лицом - ответственным за добычу Общества А.Ф.А. в промысловый журнал N.
Изложенное подтверждается актом осмотра рыбопромыслового (рыбоприемного пункта) участка N от <дата>, рапортом Государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ капитаном Ш.О.А., разрешением на добычу вылов водных биологических ресурсов на 2019 г. за N от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата> составленном на ООО "Персей".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования может устанавливаться ограничение рыболовства в виде закрытия рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов.
В силу подп. 5.5.31 п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет установление ограничений рыболовства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Согласно подп. "г" п. 21.4.2 Правил рыболовства запрещается осуществление промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства всех видов водных биоресурсов, за исключением кефалей:
с 20 июня по 31 октября - неводами, ставными сетями с размером (шагом) ячеи 40-50 мм и двустенными кефальными сетями с размером (шагом) ячеи в мелкоячейном сетном полотне (частике) 40-50 мм, а в редкоячейном сетном полотне (режи) - 300 мм и обкидными двустенными сетями с размером (шагом) ячеи в частике - 40 - 50 мм, а в режи - 300 мм в прибрежной акватории Каспийского моря до линии, проходящей от косы Бирючок (44°47"00" с.ш. - 46°58"00" в.д.) до северной оконечности острова Чечень (44°00"00" с.ш. - 47°53"00" в.д.), до линии, проходящей от северной оконечности острова Чечень (44°00"00" с.ш. - 47°53"00" в.д.) до границы трехкилометровой акватории вокруг устья реки Сулак (43°16"00" с.ш. - 47°33"60" в.д.), в трехкилометровой акватории вокруг острова Тюлений, а также у побережья Среднего Каспия от границы трехкилометровой акватории вокруг устья реки Самур (41°55"00" с.ш. - 48°29"00" в.д.) до поселка Каякент (42°25"00" с.ш. - 48°00"00" в.д.) и до изобаты 15 м.
Таким образом, Обществом при вышеуказанных обстоятельствах нарушены положения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" 23 января 2015 г. опубликован в издании "Российская газета" (специальный выпуск) N 12/1 и вступил в силу 2 февраля 2015 г.
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 153 "О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 453" опубликован на на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 25 мая 2016 г. и вступил в силу 5 июня 2016 г.
Таким образом, Общество имело возможность своевременно получить и использовать в целях организации прибрежного рыболовства в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов информацию об установлении ограничений на добычу кефали в Каспийском море.
В силу пункта 20.2 Правил рыболовства прилов видов водных биоресурсов, на добычу (вылов) которых установлен запрет (полный, временный, сезонный), не допускается (за исключением прилова частиковых видов рыб в счет промышленных квот пользователей рыболовными (рыбопромысловыми) участками на шести тонях Главного банка и четырех тонях дельты реки Волга и на двух тонях, расположенных на реке Волга выше начала (отделения) реки (рукава) Бузан, при осуществлении добычи (вылова) осетровых видов рыб и белорыбицы в целях воспроизводства, а также при специализированном промысле кефали в Северном Каспии и в акватории Среднего Каспия, прилегающей к территории Республики Дагестан, в период с 20 июня по 31 августа).
Абзацем 5 пункта 15.4.1 Правил рыболовства установлено, что в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов (далее - ОДУ), они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.
Согласно абзацу 8 пункта 15.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).
Учитывая изложенное, <дата> и <дата> являются запретным сроком добычи (вылова) водных биологических ресурсов видового состава "кефаль".
В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> руководитель ООО "Персей" А.Ф.А. признан виновным по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа <.> рублей.
В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> ООО "Персей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.> руб.
Указанные постановления вступили в законную силу.
Указанные штрафы <.> рублей и <.> рублей, согласно представленных ответчиком в судебном заседании квитанций, уплачены соответственно <дата> и <дата>.
Согласно ответу ЗКФ ФГБНУ "КаспНИРХ" от <дата> N количество "кефали" весом 149 кг составляет N экз.
Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы "кефаль", составляет <.> руб. за экз.
Таким образом, ООО "Персей" причинило ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме:
- "кефаль" - 165 экз. х <.> руб. = <.> руб.
В ч. 1 ст. 53 ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" определено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биологических ресурсов.
Согласно ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Доводы жалобы ООО "Персей" со ссылкой на письма ВРИО руководителя Волжско - Каспийского филиала ФГБНУ "ВНИРО" ("КаспНИРХ") К.Е.А. и начальника Южного МРО Рыбоохраны ЗКТУ Д.Д.Р.., что им при осуществлении добычи, (лова) ВБР ООО "Персей" нарушений Правил рыболовства не допущено, судом обосновано не приняты во внимание по причинам изложенным выше.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе и связанные с толкованием норм материального и процессуального права, признаются судебной коллегией несостоятельными; они основаны на неверном, избирательном толковании заявителями приведенных ими в апелляционной жалобе положений действующего законодательства.
В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы, ввиду чего оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не находит.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Дербентского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
