Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-1717/2021

Дело N 2-30/2021 Председательствующий - судья Шелаков М.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33- 1717/2021

гор. Брянск 01 июня 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей областного суда Фроловой И.М., Сокова А.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе территориального отделения гор. Брянск филиала "Западный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ на решение Дубровского районного суда Брянской области от 18 января 2021 года по иску Понкрачева С.А. к территориальному отделению гор. Брянск филиала "Западный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, войсковой части 41495, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения представителя Понкрачева С.А. - Михальченко С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проживает по адресу: <адрес> квартире, предоставленной ему на период прохождения военной службы в войсковой части 64233. Уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет составляет более 30 лет, при увольнении жилым помещением обеспечен не был. Решением жилищной комиссии в/ч 64233 от ДД.ММ.ГГГГ. он был признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 4 человека. Однако, решением отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N 14-31/05/2020 от 27.03.2020г. ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истец, не согласившись с указанным решением по мотивам его несоответствия федеральному законодательству, просил суд признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 14- 31/05/2020 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; признать за ним право на обеспечение жилым помещением посредством предоставления жилищной субсидии; обязать ответчиков каждого в своей компетенции принять его с составом семьи 2 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях с 11.11.2005г. и предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения на состав семьи 2 человека.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 18 января 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд постановил:

"Признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице Брянского территориального отделения N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Признать за Понкрачевым С.А. право на обеспечение жилым помещением посредством предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения.

Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице Брянского территориального отделения поставить Понкрачева С.А. с составом семьи 2 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ".

В апелляционной жалобе территориальное отделение гор. Брянск филиала "Западный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что решение принято с нарушением и неправильным применением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что истец был включен в списки нуждающихся на улучшение жилищных условий, в списки на получение жилищного сертификата он не включался. Данные списки ответчику не передавались. Квартира, в которой проживает истец не относится к специализированному жилищному фонду Минобороны РФ. В настоящее время истцу предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Определением судьи от 1 марта 2021 года произведена замена сторон производства - с ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, и с отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на территориальное отделение гор. Брянск филиала "Западный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в связи произведенной реорганизацией на основании приказа Министра обороны РФ N 583 от 6.11.2020г.

Понкрачев С.А., представители ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, территориального отделения гор. Брянск филиала "Западный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, войсковой части 41495, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Понкрачев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу по контракту в войсковых частях <данные изъяты> Правопреемником указанных войсковых частей является в/ч 41495.

На основании приказа командира 6955 гвардейской авиационной базы (1 разряда) командования военно-транспортной авиации (по личному составу) N от 30.03.2010г., приказа командира войсковой части (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ. N старший прапорщик Понкрачев С.А., находящийся в распоряжении командира в/ч 21650-3, бывший техник группы регламента (десантно-транспортного оборудования) войсковой части 64233, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе") и с ДД.ММ.ГГГГг. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат Дубровского и Рогнединского районов Брянской области. Общая продолжительность военной службы на 01.04.2010г. составляет 30 лет 8 месяцев.

На период прохождения военной службы истцу на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ., выданного 201 КЭЧ района в лице начальника Зотова И.Н., на состав семьи 4 человека (сам Понкрачев С.А., жена Понкрачева З.И., сын Понкрачев Д.С., сын жены Петрунин А.И.) была предоставлена трехкомнатная квартира площадью 63,5кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в которой Понкрачев С.А. и его сын Понкрачев Д.С. зарегистрированы и проживают в настоящее время. Бывшая жена Понкрачева З.И. и сын бывшей жены Петрунин А.И. зарегистрированы в указанном жилом помещении, однако брак между истцом и Понкрачевой З.И. прекращен, в силу чего ни бывшая жена, ни ее сын в настоящее время не являются членами семьи Понкрачева С. А.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе и спорная квартира N в жилом доме N, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 N 1871 и передаточного акта ФГКЭУ "201 КЭЧ района" Минобороны России является собственностью Российской Федерации и включена в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны России, состоит на балансовом учете в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом ФГКУ "Центральное ТУПО" N от ДД.ММ.ГГГГ.

После увольнения истец и члены его семьи жилым помещением обеспечены не были.

Доказательств наличия у истца иного жилого помещения на праве пользования или в собственности в материалы дела не представлено.

Согласно протокола N заседания жилищной комиссии в/ч 64233 от ДД.ММ.ГГГГ., Понкрачев С.А. (состав семьи 4 человека) был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения (в улучшении жилищных условий - л.д.153-154).

Согласно протокола N заседания жилищной комиссии в/ч 64233 от ДД.ММ.ГГГГ., Понкрачев С.А., стоявший на жилищном учете на улучшение жилищных условий, был включен в список граждан - участников подпрограммы ГЖС федеральной целевой программы "Жилище" л.д.155, 156, 158-159).

Из списков лиц, нуждающихся в переселении из закрытого военного городка п.Сеща, истец не исключался. На момент исключения населенного пункта п.Сеща из перечня закрытых военных городков Понкрачев С.А. состоял на жилищном учете. В войсковой части 41495 (правопреемник в/ч 64233 и в/ч 21350-3) пофамильные списки нуждающихся в получении жилых помещений действующих военнослужащих не велись. Военнослужащие признавались нуждающимися в получении жилых помещений на основании решений жилищных комиссий.

Истец обратился в отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ст.52 ЖК РФ.

Решением отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N 14-31/05/2020 от 27.03.2020г. ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете по линии МО РФ.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В силу подпункта "а" п.6 указанных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Пунктом 29 Правил предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с абз.4 подпункта "а" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационноштатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (подпункт "б" п.5 Правил).

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, было закреплено постановлением Правительства РФ от 22.12.2017 N 1613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

При этом юридически значимым для реализации указанного права данной категории лиц является факт постановки на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, с которым закон связывает право на получение такой выплаты.

Подп. "а" п.18 Правил предусмотрено, что выдачу сертификатов осуществляют гражданам-участникам подпрограммы, указанным в пунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба.

Согласно абз.13 ч.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены "Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", "Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно".

Согласно п.п. "а" п.14 "Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации" военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Судом первой инстанции было установлено, что на момент подачи Понкрачевым С.А. в 2005г. заявления о включении его и членов его семьи в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий военный городок Сеща являлся закрытым. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 N 1470-р "О внесении изменений в Перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р" военный городок Сеща исключен из перечня закрытых военных городков.

Контракт о прохождении военной службы заключен Понкрачевым С.А. до ДД.ММ.ГГГГ., он уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при выслуге более 10 лет, на момент увольнения жилым помещением обеспечен не был.

При таких обстоятельствах истец не мог быть снят с жилищного учета в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", кроме как по основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением и возложении соответствующей обязанности на федеральный орган исполнительной власти.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются установленными по делу обстоятельствами и содержат оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубровского районного суда Брянской области от 18 января 2021 года по иску Понкрачева С.А. к территориальному отделению гор. Брянск филиала "Западный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, войсковой части 41495, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального отделения г.Брянск филиала "Западный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи И.М. Фролова

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка