Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-1717/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-1717/2020
Судья - Киселёва Т.В. Дело N 2-695-33-1717/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 октября 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. апелляционную жалобу В. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 15 июня 2020 года по гражданскому делу по иску В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчёте размера пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на фиксированную выплату страховой пенсии по старости в повышенном размере,
УСТАНОВИЛА:
В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что является получателем пенсии по старости, для подтверждения страхового стажа и определении права для повышения фиксированной выплаты 14 января 2019 г. в адрес Управления ею было направлено соответствующее заявление о перерасчёте пенсии и представлена трудовая книжка. Решением Управления от 14 января 2019 г. N <...> в перерасчете пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком в льготный стаж не включены периоды работы: с 01.04.1981 по 19.02.1982 <...>; с 01.01.2006 по 03.09.2006 в <...> в должности <...>; с 01.01.2007 по 15.01.2008 в <...> в должности <...>. Установлено, что стаж, дающий право на получение фиксированной выплаты, составляет 29 лет 2 месяца 22 дня, с чем она не согласна, просила признать решение Управления от 14 января 2019 г. N <...> об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты незаконным, обязать включить периоды работы с 01.04.1981 по 19.02.1982, с 01.01.2006 по 03.09.2006, с 01.01.2007 по 15.01.2008 в стаж, дающий право на фиксированную выплату страховой пенсии по старости в повышенном размере, указать, что решение суда является основанием для назначения и перерасчёта фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в повышенном размере с 1 января 2019 г.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 16 июля 2019 года исковые требования В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истица В. считает данное решение суда незаконным вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также в связи с неправильным применением норм материального права, а поэтому просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь в обоснование на аналогичные доводы, которые приводились в ходе судебного разбирательства.
В представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление, полагая несостоятельными приведенные истцом доводы, просит решение суда оставить без изменения.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец В. является получателем страховой пенсии по старости.
14 января 2019 года В. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ей страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет.
Решением ГУ -УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 14 января 2019 года N <...> в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 29 лет 2 месяца 22 дня. При этом перечисленные выше спорные периоды в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком включены не были.
Истец, обращаясь в суд, просила включить данные периоды в подсчет ее специального стажа.
Разрешая спор, районный суд с учетом установленных обстоятельств и приведенных положений норм действующего пенсионного законодательства пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 ноября 2018 года N 1440 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
Как следует из положений пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Таким образом, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается тем работникам, которые выполняют определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, так как не все виды работы могут быть засчитаны в стаж при решении вопроса об установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.
Вышеназванные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.
Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего дела являются: наличие стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, осуществление лицом работы и (или) иной деятельности, в период которой данное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При этом, при установлении наличия у работника стажа в сельском хозяйстве обстоятельствами, подлежащими обсуждению и доказыванию являются также: занятость на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в период работы до 1 января 1992 года, после указанной даты не только занятость на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, но и начисление (уплата) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из дела следует, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место как до 01.01.1992 года, так и в период с 01.01.2006 года по 15.01.2008 года.
В период с 01.04.1981 года по 19.02.1982 года В. работала <...>.
Разделом 2 пункта 2 Списка N 1440 в животноводстве предусмотрены должности: зоотехник-лаборант, лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).
Пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 года.
Таким образом, <...> не относится к учреждениям и организациям, поименованным в пункте 4 названного Списка.
Также названным Списком не предусмотрена и должность "лаборант очистных сооружений".
Факты проживания В. в спорный период в сельской местности и нахождения <...> на территории сельской местности сами по себе правового значения для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеют.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку В. в период с 01.04.1981 года по 19.02.1982 года не занимала должность, поименованную Списком N 1440, а также не осуществляла трудовую деятельность в местах, указанных в пункте 4 Списка, оснований для включения указанного периода работы в стаж для установления фиксированной выплаты в повышенном размере не имеется.
Также суд с учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона не установил и оснований для включения в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в отношении иных заявленных истцом периодов работы.
Так, в период с 01.01.2006 года по 03.09.2006 года В. работала <...> в <...>, а в период с 01.01.2007 по 15.01.2008 - <...> в <...>.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 1440 при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения 11 страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015), с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
Согласно пункту 2 Правил N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил N 1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, имевшие место с 1 января 2016 года, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имевшие место до 1 января 2016 года - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом из доказательств, представленных ответчиком, установлено, что в индивидуальном лицевом счёте В. периоды трудовой деятельности в <...> с 01.01.2006 года по 03.09.2006 года и в <...> с 01.01.2007 года по 15.01.2008 года отсутствуют.
Согласно архивной справке от 16.01.2019 г. N <...> документы по личному составу <...> на хранение в архив не сданы.
Согласно справке Управления от 14.01.2019 г. N <...> <...> начисление и уплату страховых взносов в 2007-2008 годах не производило.
Так как сведения в индивидуальном лицевом счёте В. не содержат данных о трудовой деятельности в период с 01.01.2006 года по 03.09.2006 года и с 01.01.2007 года по 15.01.2008 года, оснований для включения указанных периодов в стаж для установления фиксированной выплаты в повышенном размере также не имеется.
Сведения, представленные истцом в качестве подтверждения осуществления трудовой деятельности в спорные периоды и необходимости включения указанных периодов в стаж, дающий право на фиксированную выплату страховой пенсии по старости в повышенном размере (л.д. 30-36) судом правомерно не приняты во внимание, поскольку они не были выданы истцу работодателем либо государственными органами, а это условие, позволяющее учитывать при подсчёте работы в сельском хозяйстве, установлено п. "б" п.6 Правил N 1440.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно в удовлетворении заявленных исковых требований В. отказано.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения вышеуказанных норм права, и постановилрешение при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат снований к отмене решения суда, по существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции и сводятся к несогласию с судебной оценкой представленных и собранных по делу доказательств.
При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
