Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1716/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-1716/2021
Г. Пермь 24 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Ивановой Е.В., Заривчацкой Т.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Омельченко Ирины Вячеславовны на решение Очерского районного суда Пермского края от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований прокурора Очерского района Пермского края в интересах Омельченко Ирины Вячеславовны к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Очерская СОШ **", Управлению образования администрации Очерского городского округа Пермского края, Министерству образования и науки Пермского края о признании за Омельченко И.В. права на получение заработной платы за август 2019г. до настоящего времени в соответствии с положениями Указа Президента РФ N 597 от 07.05.2012, о возложении обязанности на МБОУ "Очерская СОШ **", Управление образования администрации Очерского городского округа Пермского края произвести перерасчёт заработной платы Омельченко И.В. за август 2019г. до настоящего времени, о взыскании с МБОУ "Очерская СОШ **", Управления образования администрации Очерского городского округа Пермского края в пользу Омельченко И.В. задолженности по заработной плате за август 2019г. до настоящего времени отказать".
Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., объяснения истца Омельченко И.В., прокурора Кузнецовой С.Н., полагавшего, что решение суда должно быть отменено, а исковые требования удовлетворены, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор, действующий в интересах Омельченко И.В., обратился в суд с иском к МБОУ "Очерская СОШ **", Управлению образования администрации Очерского городского округа Пермского края о признании права на получение заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597, о возложении обязанности на образовательное учреждение произвести перерасчет заработной платы и взыскании имеющейся задолженности по заработной плате.
Требования мотивированы тем, что Омельченко И.В. является воспитателем структурного подразделения детский сад "Солнышко" МБОУ "Очерская СОШ **", в соответствии с трудовым договором ей установлен должностной оклад в размере 7280 руб. Ссылаясь на положения трудового законодательства, Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597, полагает, что Омельченко И.В. в 2018-2020 годы начислена заработная плата не в полном объеме, так как размер ее заработной платы не соответствовал уровню средней заработной платы педагогических работников в сфере общего образования.
В судебном заседании прокурор Щипицына Ю.С. заявленные требования поддержала, указав, что прокуратурой района была проведена проверка, выявлено, что в МБОУ "Очерская СОШ **" в 2018-2019 заработная плата Омельченко И.В. начислялась без учета требований Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597, что привело к неверном расчету подлежащего к выплате пособия по уходу за ребенком.
Истец Омельченко И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила произвести перерасчет и взыскать с ответчиков заработную плату с августа 2019г.
Представитель ответчика МБОУ "Очерская СОШ **" Черанёва Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что заработная плата выплачивалась Омельченко И.В. в соответствии с утвержденной методикой формирования системы оплаты труда и стимулирования работников образовательных организаций Очерского муниципального района.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе истец Омельченко И.В. просит решение суда отменить, указывает, что оно является незаконным и необоснованным, т.к. Государственной инспекцией труда в Пермском крае в ходе проверки 28.08.2019 г. были выявлены нарушения в части размера оплаты труда истца (недоведение до среднего уровня заработной платы в сфере общего образования). Такие же нарушения были установлены прокуратурой Очерского района. 21.12.2020 г. МКУ "ЦБУ" г. Верещагино был сделан перерасчёт за август 2019 г. и указано, что заработная плата была меньше МРОТ. Озвученные цифры средней заработной платы 21622 руб. истец не признает, указывая, что ее заработная плата была меньше. В связи с этим просит обязать выплатить ей заработную плату в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление образования администрации Очерского городского округа просит решение суда оставить без изменения, приводя те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление.
Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции настаивает на доводах жалобы, просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований.
Ответчик в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Участвовавший в рассмотрении дела прокурор, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу Омельченко И.В. удовлетворить.
Заслушав истца, прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, МБОУ "Очерская СОШ **" является самостоятельным юридическим лицом, учредителем является администрация Очерского городского округа Пермского края.
В структуру образовательного учреждения входит структурное подразделение Детский сад "***".
28.02.2018 между МБОУ "Очерская СОШ **" и Омельченко И.В. заключен трудовой договор, согласно которому Омельченко И.В. принята на работу по должности воспитатель, на 1,0 ставки. Омельченко И.В. установлена базовая ставка заработной платы в размере 7280 руб., выплаты компенсационного характера за педагогический стаж работы менее 3-х лет в размере 0,32, книгоиздательскую литературу в размере 100 руб., территориальный коэффициент в размере 0,15 от всех видов выплат. Указано, что Омельченко И.В. производятся выплаты стимулирующего характера при наличии стимулирующей части ФОТа пропорционально отработанного времени, а именно: стимулирование по результатам работы за квартал при достижении значений показателей, установленных в учреждении, согласно приложению 1 в размере количества баллов, а также иные выплаты стимулирующего характера по заявлению работника и решению комиссии. Омельченко И.В. установлена 36-часовая рабочая неделя, 1 смена - с 07.00 час. до 14.12 час., 2 смена с 11.48 час. до 19.00 час.
31.05.2019 между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому установлена выплата компенсационного характера за педагогический стаж до 5 лет в размере 0,42.
16.02.2018 в МБОУ "Очерская СОШ **" утверждено штатное расписание, согласно которому в структурном подразделении "***" по должности "Воспитатель" предусмотрена тарифная ставка (оклад) в размере 7000 руб., надбавка за квалификацию в размере 137758,77 руб., методическая литература 2800 руб., уральский коэффициент в размере 387042,59 руб., при этом, предусмотрено 28 штатных единиц.
Как следует из штатного расписания, утвержденного 31.10.2019 по должности "Воспитатель" предусмотрена тарифная ставка (оклад) в размере 7600 руб., надбавка за квалификацию в размере 126304,91 руб., методическая литература 2700 руб., уральский коэффициент в размере 59232,79 руб., при этом, предусмотрено 28 штатных единиц.
Согласно тарификационному списку на 01.09.2019 Омельченко И.В. аттестационной категории не имеет, заработная плата за часы составляет 9475,92 руб., надбавка за методическую литературу 100 руб., всего заработная плата за часы, коэффициент за РМО, методическую литературу составляет 13555,81 руб., уральский коэффициент в размере 2033,37 руб., всего заработная плата составляет 15589,18 руб.
Из заключенного между Министерством образования и науки Пермского края, администрацией Очерского муниципального района Пермского края соглашения, зарегистрированного под номером С-26/183 следует, что средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений должна быть обеспечена в размере 20782 руб. Соглашение действует до 31.12.2018.
Из заключенного между Министерством образования и науки Пермского края, администрацией Очерского муниципального района Пермского края соглашения, зарегистрированного под номером С-26/720 следует, что средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений должна быть обеспечена в размере 21130 руб. Соглашение действует до 31.12.2019.
Из представленного отчета по форме "ЗП-образование" за 2018 год следует, что средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования составляет по образовательному учреждению МБОУ "Очерская СОШ **" составляет 21626,10 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Частью 2 статьи 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом, в соответствии с частью 6 указанной статьи Кодекса условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из положений ст.144 ТК РФ следует, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Положениями ст. 333 ТК РФ закреплено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.
Согласно подпункту "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.
Согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением N 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации N 2190-р от 26.11.2012, показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.
Разделом IV Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, предусмотрено, что достижение показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761 для соответствующей категории работников.
Исходя из анализа указанных выше норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора, заявленных в интересах истца Омельченко И.В., поскольку данные требования были основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм права. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и принятые во исполнение его нормативные документы имели своей целью повышение заработной платы соответствующей категории работников (а не отдельно взятого работника) до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе. При этом заработная плата отдельно взятого работника может быть как выше, так и ниже ее усредненного значения. По этой причине отклоняются доводы апелляционной жалобы истца, что ее заработная плата меньше среднего значения.
В связи судебная коллегия приходит к выводу, что судом сделан правильный вывод, основанный на анализе собранных по делу доказательств в соответствии с нормами законодательствам, регулирующего спорные правоотношения, об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Доводы истца о том, что прокуратурой и инспекцией по труду были обнаружены нарушения в части начисления ей заработной платы ниже среднего значения, отмену решения не влекут, ибо выводы указанных органов не являются преюдициальными для суда, рассматривающего гражданское дело.
Также отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что заработная плата истца была менее МРОТ, поскольку указанный довод опровергается расчетными листками истца, из которых следует, что заработная плата истца (без учета уральского коэффициента) превышала МРОТ, в июне, июле 2019 г. истец была в отпуске, в августе 23-019 г. в отпуске и на листке нетрудоспособности, в связи с чем начисления заработной платы отсутствуют.
Таким образом, судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Очерского районного суда Пермского края от 22 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Омельченко Ирины Вячеславовны без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
