Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33-1716/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33-1716/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего судьи Леденских И.В.
и судей Баталовой С.В., Черниковой О.Ф.
с участием прокурора Кузьмина Д.С.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по апелляционной жалобе Злобиной И.В., действующей в своих интересах и в интересах Злобиной А.В., на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 06.02.2019 по иску Злобиной И.В., Злобиной А.В. к УМВД России по Кировской области, МВД России о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Злобина И.В., Злобина А.В. обратились в суд с иском к УМВД России по Кировской области, МВД России о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, взыскании задолженности. В обоснование иска указали, что Злобина И.В. является вдовой, а Злобина А.В. - матерью погибшего при исполнении обязанностей военной службы капитана внутренних войск МВД РФ Злобина С.Н. Истцы получают пенсию по случаю потери кормильца Злобина С.Н. 29.10.2018 истцы обратились в УМВД России по Кировской области с заявлением о пересмотре размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32%, установленного в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей". В перерасчете размера пенсии отказано. Не согласившись с ответом УМВД России по Кировской области, Злобина И.В., Злобина А.В. просили признать за собой право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32%, установленного в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1, обязать ответчика производить выплату пенсии с учетом повышения на 32% с 29.10.2018, обязать выплатить каждому из истцов недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 29.10.2017 по 29.10.2018.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда не согласна Злобина И.В., действующая в своих интересах и интересах Злобиной А.В. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что судом в ходе рассмотрения дела неоднократно нарушены права истцов на своевременное ознакомление с материалами дела, необоснованно возвращены замечания на протоколы судебного заседания от 24.01.2019 и от 06.02.2019. Резолютивная часть решения оглашена в отсутствие Злобиной И.В., мотивированное решение изготовлено с нарушением установленных сроков. Считает, что врачебное свидетельство о смерти N10 от 11.03.1995 не является допустимым доказательством, поскольку в нем неверно указана фамилия Злобина С.Н. и номер войсковой части. Судом не дана правовая оценка архивной справке от 06.08.2018 N953/З-1781-15, согласно которой личный состав войсковой части 7487 в 1995 выполнял служебно-боевые задачи в пункте временной дислокации ст. Ассиновская Ачхай-Мартановского района Чеченской Республики. Кроме того, судом не приняты во внимание такие доказательства как некролог, статьи, ответы органов. Судом нарушены нормы материального права? а именно применены законы, не подлежащие применению. Указывает, что в соответствии с Законом РФ от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" на членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. Истцами представлены удостоверения, подтверждающие их статус и обоснованность заявленных требований, в связи с чем оснований для отказа в их удовлетворении не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Кировской области просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании Злобина И.В. на требованиях и доводах жалобы настаивала.
Представитель УМВД России по Кировской области и МВД России Клевцов О.М. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность постановленного судом решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Злобин С.Н. состоял на военной службе в войсках МВД с 05.08.1983 по 11.03.1995.
09.02.1995 капитан Злобин С.Н. направлен в служебную командировку в должности помощника начальной группы боевой подготовки для участия в боевых действиях в г.Кизляр, что подтверждается архивной выпиской из приказа командира войсковой части 7487 от 01.09.1995 N28с/ч.
Согласно архивной справке Центрального архива национальной гвардии от 06.08.2018 N953-З-1781-15 личный состав войсковой части 7487 в 1995 году выполнял служебно-боевые задачи в пункте временной дислокации ст. Ассиновская Ачхай-Мартановского района Чеченской Республики.
Из приказа командира войсковой части 7487 от 23.03.1995 N56с/ч следует, что помощник начальника группы боевой подготовки полка капитан Злобин С.Н. погиб 11.03.1995, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Названным приказом Злобин С.Н. исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия.
Сведения о материалах служебного расследования по факту гибели Злобина С.Н. в Центральном архиве внутренних войск МВД России отсутствуют.
Злобина И.В. является вдовой, Злобина А.В. матерью погибшего при исполнении обязанностей военной службы <дата> капитана внутренних войск МВД РФ Злобина С.Н.
Злобиной А.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.05.1995, Злобиной И.В. - с 29.10.2002.
29.10.2018 истцы обратились в Пенсионный отдел УМВД России по Кировской области с заявлением, содержащим требование произвести перерасчет пенсии в повышенном размере 32% расчетного размера пенсии, указанного ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В производстве перерасчета пенсии истцам отказано.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов, поскольку они не являются членами семьи ветерана боевых действий, в связи с чем не имеют право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
Судебная коллегия находит, что выводы суда являются правильными, основанными на законе, они убедительно мотивированы и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым в решении дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.
Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.
В связи с этим применение п. "г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 возможно только в системной связи с подп.1 - 4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Постановлением Правительства РФ от 11.12.1995 N1210 к зоне вооруженного конфликта отнесена территория Чеченской Республики.
Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 N896, которым Постановление Правительства РФ от 11.12.1995 N1210 признано утратившим силу, определено время выполнения военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с декабря 1994 по декабрь 1996. Иных территорий Северного Кавказа, в том числе Республики Дагестан, к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в указанный период Постановлениями Правительства РФ или совместными приказами названных федеральных органов исполнительной власти не относилось.
Из представленного в дело ответа заместителя начальника Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от 17.11.2015 следует, что Злобин С.Н. погиб 11.03.1995 при исполнении обязанностей военной службы на территории Республики Дагестан.
Сведения о смерти Злобина С.Н. при выполнении служебно-боевых задач в районе чрезвычайного положения г.Кизляр Республики Дагестан содержатся в ответе Врио командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России Козлова О.А. от 19.05.2015.
Аналогичные сведения содержатся в справке о смерти N 228, записи акта о смерти от 17.03.1995, удостоверении личности ЯВ N 062578, свидетельстве о смерти от 17.03.1995.
Из справки от 09.06.2001 N 4/424 усматривается, что Злобин С.Н. погиб 11.03.1995 при исполнении служебно-боевых задач в Северо-Кавказском регионе.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что капитан Злобин С.Н. направлен 09.02.1995 в служебную командировку для участия в боевых действиях в г.Кизляр, в первичных документах о гибели военнослужащего также указан г.Кизляр Республики Дагестан, который не входит ни в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющийся приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ, ни в перечень территорий, находящихся в зоне вооруженного конфликта, определенный Постановлением Правительства от 31.03.1994 N 280, достоверные данные о переводе Злобина С.Н. для выполнения служебно-боевых задач в Чеченскую Республику отсутствуют, суд пришел к обоснованному выводу о том, что достаточных допустимых доказательств непосредственного участия Злобина С.Н. в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с декабря 1994 по декабрь 1996 не представлено.
С учетом изложенного, вывод суда об отсутствии оснований для признания Злобина С.Н. ветераном боевых действий является верным. Поскольку истцы не являются членами семьи ветерана боевых действий, требование о выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% не подлежит удовлетворению.
Вопреки доводам жалобы истцов о выполнении Злобиным С.Н. задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 по декабрь 1996, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.
Судом верно указано, что выданные истцам удостоверения о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, установленные п.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ, ст. 6 Закона Кировской области от 14.02.2001 N244-ЗО "О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории РФ, территориях республик бывшего СССР" (утратившего силу с 11.12.2016), назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 не являются основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, так как Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ не приравнивает, а лишь предоставляет членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, аналогичные меры социальной поддержки, предусмотренные членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.
Ссылки в жалобе на нарушение судом сроков предоставления дела для ознакомления, составления мотивированного решения не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку опровергаются материалами дела, согласно которым процессуальные действия осуществлялись судом в соответствии со сроками, установленными ГПК РФ.
Вопреки доводам жалобы замечания на протоколы судебных заседаний от 24.01.2019 и 06.02.2019, поданные Злобиной И.В. по истечении установленного законом срока, обоснованно возвращены ей без рассмотрения в соответствии со ст. 109 ГПК РФ. Кроме того, представленные Злобиной И.В. замечания на указанные протоколы судебных заседаний о допущенных описках в указании адреса места жительства заявителя, в названии населенного пункта места временной дислокации личного состава войсковой части 7487, отсутствия указания об объявлении судом резолютивной части решения в отсутствие представителя Злобиной А.В. - Злобиной И.В. на существо рассмотренного спора и законность принятого судом решения не влияют.
По сути, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны истца в суде первой инстанции, были предметом оценки суда и не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Кирова от 06.02.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
