Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-1715/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Черемных Н.К. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Шипицыной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3123/2021 (УИД N 38RS0032-01-2021-003927-11) по исковому заявлению Ковальчука С.Г. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Иркутский городской перинатальный центр" о признании незаконным приказа "Об организационно-штатных мероприятиях в ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" Номер изъят от 17 мая 2021 года, признании незаконным приказа "О внесении изменений в штатное расписание" Номер изъят от 19 апреля 2021 года, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Ковальчука С.Г. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 октября 2021 года,

установила:

в обоснование исковых требований Ковальчук С.Г. указал, что он работал в должности заведующего отделением - врача ультразвуковой диагностики ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр". Работодателем он был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.06.2021 он был восстановлен на работе. В тот же день он приступил к исполнению трудовых обязанностей. Однако работодатель фактически пытался его выгнать с рабочего места, ссылаясь на сокращение замещаемой им должности. 15.06.2021 он был ознакомлен с Приказом Номер изъят от 17.05.2021 "Об организационно-штатных мероприятиях в ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр", согласно п. 1 которого упразднено отделение лучевой диагностики. 16.06.2021 он был ознакомлен с Приказом Номер изъят от 19.04.2021 "О внесении изменений в штатное расписание". Указанные приказы являются незаконными, противоречат действующему законодательству, существенно нарушают трудовые права истца, а также трудовые права других работников ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр".

Приказ Номер изъят от 17.05.2021 противоречит Приложению Номер изъят к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2020 N 1130н, поскольку данное отделение в обязательном порядке должно быть в перинатальном центре.

Истец является Председателем Первичной профсоюзной организации (данные изъяты) работников ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр", права которой также затронуты оспариваемым Приказом Номер изъят. Данный Приказ издан в нарушение ст. 82 ТК РФ, поскольку ответчик не уведомил до 17.03.2021 в письменной форме первичную профсоюзную организацию о начале организационно-штатных мероприятий в учреждении. Также первичная профсоюзная организация не была уведомлена до 19.02.2021 об издании Приказа Номер изъят от 19.04.2021 "О внесении изменений в штатное расписание".

Кроме того, п. 2 Приказа Номер изъят от 19.04.2021 введена должность врача-стажера (1 штатная единица) в организационно-методический отдел ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр", что противоречит Приложению Номер изъят к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2020 N 1130н, в связи с тем, что данная должность в штатной численности организационно-методологического отдела законом не предусмотрена. Формулировка Приказа Номер изъят о временном внесении изменений в штатное расписание является некорректной и незаконной.

По мнению истца, деятельность ответчика по изданию оспариваемых приказов носит явный дискриминационный характер. Незаконными действиями работодателя ему причинен моральный вред.

Истец просил суд признать незаконными приказ ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" Номер изъят от 17.05.2021 "Об организационно-штатных мероприятиях в ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр", приказ ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" Номер изъят от 19.04.2021 "О внесении изменений в штатное расписание", взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20.10.2021 в удовлетворении исковых требований Ковальчука С.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, указав в обоснование жалобы следующее. Выражает несогласие с выводом суда о том, что процедура сокращения в отношении Ковальчука С.Г. не была завершена, трудовые права истца не нарушены. Считает, что увольнение в период судебного разбирательства не может свидетельствовать о том, что оспариваемыми приказами работодателя не нарушены трудовые права истца. Нарушение трудовых прав истца произошло 19.04.2021 в виде исключения из штатного расписания должности истца и структурного подразделения, в котором истец замещал должность заведующего отделением, а также 17.05.2021 в виде упразднения (по существу повторного) отделения лучевой диагностики. Нарушение трудовых прав истца длилось с апреля 2021 года и не связано с его дальнейшим увольнением. Обращает внимание на то, что в первую очередь состоялось нарушение его прав именно как председателя первичной профсоюзной организации, которое предшествовало нарушению прав истца как сотрудника.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковальчук С.Г. состоял в трудовых отношениях с ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в должности заведующего отделением - врача ультразвуковой диагностики.

Приказом от 28.12.2020 Номер изъят он был уволен по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Приказом Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Иркутский городской перинатальный центр" от 19.04.2021 Номер изъят "О внесении изменений в штатное расписание"

- в штатное расписание временно внесены изменения:

в акушерском физиологическом отделении исключена должность врача-акушера-гинеколога - 1 штатная единица (п. 1 приказа),

- введены должности в структурных подразделениях ОГБУЗ "ИГПЦ":

в организационно-методический отдел введена должность врача-стажера - 1 штатная единица (п. 2 приказа).

Пунктом 3 приказа от 19.04.2021 Номер изъят утверждено штатное расписание в количестве 767,5 штатных единиц (приложение N 1 к настоящему приказу).

Согласно приложению N 1 к приказу от 19.04.2021 Номер изъят в штатном расписании Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Иркутский городской перинатальный центр" отделение лучевой диагностики отсутствует.

Пунктом 3 приказа от 19.04.2021 Номер изъят "О внесении изменений в штатное расписание" установлено, что настоящий приказ вступает в силу с 19 апреля 2021 года.

17.05.2021, руководствуясь, в том числе приказом главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Иркутский городской перинатальный центр" от 19.04.2021 Номер изъят "О внесении изменений в штатное расписание", Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Иркутский городской перинатальный центр" издан приказ Номер изъят "Об организационно-штатных мероприятиях в ОГБУЗ "ИГПЦ".

Пунктом 1 приказа Номер изъят упразднено отделение лучевой диагностики в составе:

заведующий отделением-врач ультразвуковой диагностики - 1,0 ед.;

врач ультразвуковой диагностики - 14,0 ед.;

врач-рентгенолог - 3,0 ед.;

рентген-лаборант - 6,75 ед.;

медицинская сестра (медбрат) - 5,0 ед.;

медицинский регистратор - 1,0 ед.;

кастелянша - 1,0 ед.;

уборщик производственных помещений - 2,25 ед.

Пунктом 2 приказа Номер изъят в структуру консультативно-диагностического отделения введено структурное подразделение - кабинет антенатальной охраны плода в составе:

врач ультразвуковой диагностики - 3,0 ед.;

медицинская сестра (брат) - 3,0 ед.

Пунктом 3 приказа Номер изъят в структурные подразделения ОГБУЗ "ИГПЦ" введены следующие должности:

в приемное отделение N 1:

- врач ультразвуковой диагностики - 5,75 ед.;

в гинекологическое отделение:

- врач ультразвуковой диагностики - 2,0 ед.;

- врач-рентгенолог - 1,0 ед.;

- рентген-лаборант - 1,0 ед.;

- медицинская сестра (брат) - 1,0 ед.;

в отделение новорожденных:

- врач ультразвуковой диагностики - 1,0 ед.;

в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей:

- врач ультразвуковой диагностики - 0,5 ед.;

в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных:

- врач-рентгенолог - 1,0 ед.;

- рентген-лаборант - 5,75 ед.;

- уборщик производственных помещений - 1,0 ед.;

в кабинет катамнестического наблюдения за детьми с перинатальной патологией:

- уборщик производственных помещений - 0,5 ед.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.06.2021 увольнение Ковальчука С.Г. по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ признано незаконным и он восстановлен на работе.

Приказом ответчика от 16.06.2021 Номер изъят на основании исполнительного листа Кировского районного суда г. Иркутска от 15.06.2021 Ковальчук С.Г. восстановлен на работе.

21.06.2021 Ковальчуку С.Г. вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников, предложен список вакантных должностей.

Вместе с тем приказом ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" Номер изъят от 23.09.2021 Ковальчук С.Г. - заведующий отделением-врач УЗД отделения лучевой диагностики привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемыми приказами трудовые права истца не нарушены. На момент подачи искового заявления процедура сокращения должностей в ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в отношении Ковальчука С.Г. завершена не была. Само по себе решение работодателя о сокращении численности или штата работников организации, инициирование процедуры сокращения не нарушают права работника на труд, относится к исключительной компетенции работодателя, суд не наделен правом проверять целесообразность организационно-штатных мероприятий. Дискриминационный характер действий ответчика не подтвержден соответствующими доказательствами. Доводы истца о нарушении его прав как председателя первичной профсоюзной организации в рамках настоящего спора не подлежат рассмотрению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца о нарушении оспариваемыми приказами трудовых прав не принимаются во внимание.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя. Работодатель вправе с учетом особенностей деятельности и потребностей организации самостоятельно определять структуру и численность работников организации и при необходимости в любое время вносить в штатное расписание изменения, направленные на исключение из него тех или иных должностей либо штатных единиц (определения от Дата изъята N 411-О-О, от Дата изъята N 1164-О-О, от Дата изъята N 1690-О, от Дата изъята N 2872-О, от Дата изъята N 1437-О, от Дата изъята N 477-О).

Таким образом, утверждение новой структуры, новой редакции штатного расписания, сокращение отделений и должностей является правом работодателя. Работодатель вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение), формировать и заполнять штат, определять объем трудовых обязанностей работника по той или иной должности.

Данное право реализовано Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Иркутский городской перинатальный центр" при издании приказа Номер изъят от 19.04.2021 "О внесении изменений в штатное расписание" и приказа Номер изъят от 17.05.2021 "Об организационно-штатных мероприятиях в ОГБУЗ "ИГПЦ".

Поскольку работодатель самостоятельно устанавливает структуру управления, суд не вправе обсуждать вопрос о целесообразности проведения организационно-штатных мероприятий, а может лишь сделать суждения относительно того, имело ли место в действительности сокращение штата.

Оспариваемые приказы ответчика непосредственно трудовых прав истца не нарушают, так как не устанавливают в отношении него каких-либо обязанностей или ограничений.

Кроме того, судебной коллегией принимается во внимание, что в период издания оспариваемых приказов Ковальчук С.Г. не состоял в трудовых отношениях с ответчиком, поскольку был уволен приказом ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" Номер изъят от 28.12.2020 и восстановлен на работе в должности заведующего отделением - врача ультразвуковой диагностики решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.06.2021. Приказом ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" Номер изъят от 23.09.2021 Ковальчук С.Г. вновь привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, то есть уволен не в связи с сокращением штата.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 октября 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий

М.А. Герман

        Судьи

        Н.К. Черемных        Н.А. Сальникова


Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 10 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка