Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-1715/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Глуховой И.Л.,

судей Гулящих А.В., Нартдиновой Г.Р.,

при секретаре Вахрушевой Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 24 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе КВВ на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 16 ноября 2020 года, которым

в исковых требованиях КВВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, понуждении откорректировать сведения персонифицированного учета в лицевом счете КВВ в системе обязательного пенсионного страхования с кодом льготы 27-22290000Б-24441 по периоду работы прорабом ООО "<данные изъяты>" с 01 апреля 2011 года по 29 июня 2012 года, понуждении назначить досрочно страховую пенсию как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 25 лет, с момента возникновения права, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) ВЛА, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КВВ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с 01.04.2011г. по 29.06.2012г. в должности прораба в ООО <данные изъяты>". Полагая необоснованным исключение указанного периода из подсчета специального стажа, истец просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ увеличил исковые требования, к ранее заявленным требованиям дополнительно просил обязать ответчика откорректировать сведения персонифицированного учета в его лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования с кодом льготы 27-22290000Б-24441 по спорному периоду работы с 01.04.2011г. по 29.06.2012г. в должности прораба в ООО <данные изъяты>".

В судебном заседании представитель истца КЗГ данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления СЕВ исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда и отсутствие у истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе КВВ просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Считает доказанным факт занятости истца в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда. Указывает на предоставление работодателем недостоверных сведений персонифицированного учета по спорному периоду без указания кода льготы, что не учтено судом. Приводит доводы о наличии оснований для корректировки пенсионным органом сведений в лицевом счете истца по спорному периоду его работы.

В возражение на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судом решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, по заявлению КВВ от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ему пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, специальный стаж установлен пенсионным органом в количестве 6 лет 7 месяцев 21 день, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев.

При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы КВВ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в ООО <данные изъяты>".

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом обращения КВВ в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, признав, что факт постоянной занятости истца в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии оснований для корректировки этих сведений ответчиком, в удовлетворении исковых требований КВВ отказал.

Судебная коллегия с этими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца по спорному периоду работы, имевшему место после 01.01.1992г., подлежит применению Список N 2 1991 года.

В Списке N 2 1991 года в разделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подраздел "б" "Руководители и специалисты" предусмотрены должности "производитель работ" (позиция 2290000б-24441), а также "мастер строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419).

Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 ( далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).

Кроме того, в силу ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

КВВ претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно записей трудовой книжки КВВ с 01.04.2011г. принят на должность прораба в ООО <данные изъяты>" (пр. от ДД.ММ.ГГГГ. N), с 29.06.2012г. уволен с данной должности.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица КВВ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 22.06.2000г.

Поэтому в силу положений ч.1 ст.14 Федеральный закон N 400-ФЗ льготный стаж по спорным периодам работы истца, имевшим место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, должен подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета

Между тем, согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по спорному периоду работы КВВ с 01.04.2011г. по 29.06.2012г. работодателем ООО <данные изъяты>" индивидуальные сведения представлены общими условиями без указания кода льготы особых условий труда. Таким образом, работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в спорные периоды на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена. Поэтому при отсутствии подтверждения льготного характера работы истца по данным периодам работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для включения их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.

Также надлежит учесть, что по спорному периоду работы истца с 01.04.2011г. по 29.06.2012г. справка, уточняющая льготный характер работы истца по данному периоду, работодателем КВВ не выдавалась и суду не представлена.

Из ответчика Управления ПФР в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан N от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что проверить факт работы КВВ в ООО <данные изъяты>" не представляется возможным, поскольку документы, определяющие характер льготных работ работодателем не представлялись. Наблюдательное дело в группе оценки пенсионных прав застрахованного лица отсутствует. Последний отчет организацией был представлен в мае 2017 года (л.д.107).

Поскольку факт постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условия труда допустимыми доказательствами не подтвержден, и на дату обращения за назначением пенсии он не имеет необходимого для назначения пенсии специального стажа, в удовлетворении его требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ судом правомерно отказано.

Разрешая требования истца о понуждении ответчика произвести корректировку сведений его лицевого счета по спорным периодам работы с отражением этих периодов с кодом особых условий труда, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для подобной корректировки лицевого счета, с чем судебная коллегия соглашается.

С введением индивидуальном (персонифицированном) учете в рамках системы обязательного пенсионного страхования законодатель предусмотрел механизмы контроля работника за состоянием своего индивидуального лицевого счета, включая возможность оспаривания не соответствующих действительности индивидуальных сведений.

Так, в статье 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) предусмотрено право застрахованного лица на получение в органах Пенсионного фонда РФ сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, и при несогласии с указанными сведениями возможность обращения с заявлением об их исправлении в пенсионный орган, либо в суд.

Статьей 16 данного Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право пенсионного органа по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку сведений персонифицированного учета и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений закона Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.10.2019г. N 519п утвержден "Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (далее- Порядок N 519п).

Согласно пункта 4 данного Порядка N 519п в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо представляет заявление, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов ПФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях), в том числе, о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020г. N 211н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Из содержания указанных положений следует, что корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета по заявлению застрахованного лица осуществляется пенсионным органом при предоставлении заявителем документов, подтверждающих основания для такой корректировки сведений в лицевом счете ввиду их недостоверности.

В настоящем случае в рамках реализации предусмотренных в ст.14 Федерального закона N 27-ФЗ полномочий КВВ в лице своего представителя КЗГ обращался к ответчику с заявлением о корректировке сведения персонифицированного учета по спорным периодам работы с отражением их в лицевом счете с кодом особых условий труда, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие установленных вышеуказанными нормативными актами оснований для такой корректировки сведений в его лицевом счете.

Давая оценку представленных истцом в настоящем деле документов ( приказы работодателя, договор субподряда от ДД.ММ.ГГГГ., лицевые счета) суд пришел к выводу, что эти доказательства достоверно не подтверждают полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, то есть не менее 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня, на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем недостоверность содержащихся в его лицевом счете сведений по спорным периодам работы документально не подтверждена и оснований для осуществления корректировки этих сведений ответчиком не имеется. Эти выводы суда первой инстанции коллегия находит правильными и не подлежащими переоценке

С учетом изложенного в удовлетворении требований истца в рамках заявленного предмета и оснований судом правомерно отказано.

Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Доводы жалобы истца, главным образом, сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана в судебном решении. Оснований для такой переоценки и для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КВВ - без удовлетворения.

Председательствующий Глухова И.Л.

Судьи

Гулящих А.В.

Нартдинова Г.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка