Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-17142/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Волошиной С.Г., Пархоменко Г.В.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края Пучкина А.В. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Капустьянова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края (далее - Управление ПФР) в котором просила суд признать незаконным решение комиссии Управления ПФР от 04 сентября 2020 года и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2006 года в качестве учителя истории, и назначить ей досрочную пенсию с 5 июня 2020 г.

В обоснование заявленных требований указывалось на то, что решением комиссии Управления ПФР от 4 сентября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С данным решением Капустьянова Е.В. не согласна и считает отказ необоснованным. При исчислении трудового стажа Управление ПФР не включены в стаж педагогической деятельности истца периоды работы: с 01 сентября 2003 года по 31 декабря 2006 года в качестве учителя истории, что составляет 3 года 4 месяца 1 день. На момент обращения в Управление ПФР - 5 июня 2020 года суммарный специальный стаж работы истца составит более 25 лет.

Обжалуемым решением исковые требования Капустьяновой Е.В. удовлетворены.

В жалобе начальник Управления ПФР Пучкин А.В. просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным. Судом допущено нарушение норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Капустьянова Е.В. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставив решение суда первой инстанции без изменения.

Участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, которые указаны в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определилкак общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

В целях реализации положений статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Список от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в организациях, предусмотренных приведенными Списками.

Как усматривается из материалов дела, Капустьянова Е.В. начала трудовую деятельность с 15 августа 1989 года в должности учителя начальных классов в ВШ <Адрес...> Краснодарского края. До момента обращения в Управление ПФР - 5 июня 2020 года работа истца была связана с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФР от 4 сентября 2020 года Капустьяновой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Не включены в стаж педагогической деятельности период работы с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2006 года в качестве учителя истории, что составляет 3 года 4 месяца 1 день.

При этом судом первой инстанции верно принято во внимание, что с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2006 года Капустьянова Е.В. работала учителем истории, то есть занималась педагогический деятельностью в школе, расположенной в сельской местности, что подтверждается соответствующими записями в её трудовой книжке.

К периодам работы истца после 1 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. Указанным Списком предусмотрены должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом", "учителя".

Списком от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", "учитель".

Согласно п.4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется, согласно п.6 Правил.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11,12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из п.2 ст. 14 указанного Федерального закона следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 2 7-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Разделу II п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что согласно записям трудовой книжки, истец была принята на работу в СОШ в должности учителя истории с 13 августа 1996 года и 26 августа 2003 года назначена заместителем директора этой же школы и оставлена учителем истории.

Согласно справке от 02.09.2020 , выданной работодателем, с 01.09.2003 г. Капустьянова Е.В. назначена заместителем директора по научно-методической работе на 0,5 ставки, с сохранением преподавательской деятельности учителя истории в количестве 1.17 ставки (приказ от <Дата ...>). С 18.08.2005 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с сохранением преподавательской деятельности учителя истории в количестве 1.17 ставки (приказ от 25.08.2005).

Более того, факт исполнения истцом трудовой функции учителя истории подтверждается записями в журнале учёта приказов (л.д. 23) и карточками о начислении заработной платы (л.д. 17).

Приказом управления образования от 4 октября 2004 года N 706 присвоена 1-я квалификационная категория по должности заместитель директора; приказом управления образования от 29 ноября 2004 года N 172 присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель истории.

Приказом Департамента образования и науки Краснодарского края от 6 сентября 2007 года N 3079 присвоена высшая категория по должности "Учитель". Приказом Министерства образования и науки Краснодарского края от 2 ноября 2012 года N 18295 подтверждено соответствие высшей квалификационной категории по должности учитель.

Таким образом, анализ имеющихся в материалах дела письменных доказательств со всей очевидностью свидетельствует о том, что Капустьянова Е.В. будучи заместителем директора не переставала работать в должности учителя истории.

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что трудовая деятельность истца проходила в сельской местности.

С учётом вышеизложенного судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о незаконности отказа Управления ПФР в назначении Капустьяновой Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обосновано обязал Управление ПФР включить указанный истцом спорный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить Капустьянова Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 05 июня 2020 года.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющим позицию ответчика в суде первой инстанции и направленным на иную оценку исследованных доказательств и установленных обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края Пучкина А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии может быть обжаловано сторонами в Четвертый кассационный суд в течение трех месяцев с момента его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка