Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33-1714/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33-1714/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Казакевич Ю.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 мая 2019 г. гражданское дело по иску Шабалина А. В. к ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края", Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к действиям, перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе истца Шабалина А.В.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 28 января 2019 г., которым постановлено в удовлетворении исковых требований Шабалина А. В. к ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края", Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к определенным действиям, перерасчете пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шабалин А.В. 25 апреля 2018 г. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что он проходил военную службу в 121 расчетно-аналитической станции Сибирского военного округа по контракту в должности старшего помощника начальника отделения сбора и обработки информации, которая соответствовала 11 тарифному разряду. В 2009 году в связи с изданием Министром обороны РФ приказа N данной должности был присвоен 4 тарификационный разряд. На момент проведения реформ в системе Вооруженных сил РФ у него имелась выслуга в календарном исчислении в размере 29 лет. В соответствии с приказом N023-пм от 29 мая 2009 г. командующего войсками и приказом N26 от 1 июня 2009 г. командира войсковой части 55308 он был назначен на должность командира отделения сбора и обработки информации по 4 тарифному разряду. В соответствии с указаниями Генерального штаба Вооруженных сил РФ от 14 августа 2010 г. N314/2/3196 должность командира отделения сбора и обработки информации стала соответствовать 5 тарифному разряду с 1 декабря 2010 г. В это время он проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части 75056. Со стороны командования действия о его назначении на новую должность по 5 тарифному разряду осуществлены не были. В мае 2012 года Приказ Министра обороны России N был отменен приказом N, в связи с чем он полагает, что имел право на изменение тарифного разряда. В апреле 2015 года он был уволен из рядов Вооруженных сил РФ (далее также - ВС РФ). Имея необходимую выслугу лет, он обратился в ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края" за назначением ему пенсионного обеспечения, которое было назначено по последней занимаемой штатной должности, то есть по 4 тарифному разряду, с чем он не согласен.
Уточняя исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность внести в его личное дело, в связи с изменением тарифного разряда по должности командир отделения сбора и обработки информации с 4 тарифного разряда на 5 тарифный разряд, в связи с выходом приказа Министра обороны РФ N010 от 2012 года и изменениями в штатах войск РХБ защиты МО РФ на основании указаний Генерального штаба ВС РФ (далее также - ГШ ВС РФ) от 14 августа 2010 г. N314/2/3196; возложить на Военный комиссариат Забайкальского края обязанность назначить ему пенсию и произвести перерасчет пенсии в соответствии с 5 тарифным разрядом по занимаемой должности (л.д.178).
Определением суда от 3 сентября 2018 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (л.д.143).
Определением суда от 3 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (л.д.158).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.171-175).
В апелляционной жалобе истец Шабалин А.В. просит обязать ответчика Министерство обороны РФ в лице командующего 29 армией предоставить в Военный комиссариат Забайкальского края выписку из приказа о внесении изменений в его личное дело в связи с изменением тарифного разряда по должности командир отделения сбора и обработки информации с 4 на 5 тарифный разряд; обязать ответчика Военный комиссариат Забайкальского края внести изменения в личное дело Шабалина А.В. в связи с изменением тарифного разряда по должности командир отделения сбора и обработки информации с 4 на 5 тарификационный разряд. При этом ссылался на то, что решение суда незаконно и необоснованно, принято без учета положений названного Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", его статей 43 об исчислении пенсий, 49 о перерасчете пенсий. Полагает необоснованным перерасчет его пенсии по 4 тарифному разряду, тогда как первоначально пенсия ему была назначена, исходя из 5 тарифного разряда по последней занимаемой им должности. Указывает на то, что денежное довольствие по последней занимаемой им должности командира отделения сбора и обработки информации было увеличено до 5 разряда приказом Министра обороны РФ N010 от 2012 года, указанием ГШ ВС РФ от 14 августа 2010 г. N314/2/3196. Полагает, что заявления представителя ответчиков о том, что действия приказов и директив МО РФ и ГШ ВС РФ не распространяются на лиц, находящихся в распоряжении, противоречит законодательству о военнослужащих. Поэтому считает, что изменение тарифного разряда должно быть отражено в его личном деле, иное нарушает его права. По состоянию на апрель 2015 г., когда истцу была назначена пенсия, ее сумма должна была соответствовать последней штатной занимаемой должности - командир отделения сбора и обработки информации, 5 тарифный разряд (л.д.179-182).
В судебное заседание не явился представитель третьего лица ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не просивший об отложении судебного разбирательства, не заявивший об уважительности причин неявки.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержал истец Шабалин А.В., выслушав возражения представителя ответчика Ефимова П.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены ст.330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.
Из материалов дела следует и правильно установлено судом первой инстанции, что Шабалин А.В. в период с <Дата> по <Дата> на основании приказа N-пм от <Дата> командующего войсками СибВО, приказа N от <Дата> командира войсковой части 55308 занимал должность командира отделения сбора и обработки информации по 4 тарифному разряду 121 расчетно-аналитической станции СибВО (л.д.11-12, 93-94, 106, 107).
В соответствии с приказом N от <Дата> истец с <Дата> был освобожден от должностных обязанностей в связи с расформированием 121 расчетно-аналитической станции СибВО (л.д.108).
На основании приказа N-пм от <Дата> командующего войсками СибВО Шабалин А.В. был освобожден от ранее занимаемых должностей и зачислен в распоряжение командира 11 отдельного огнеметного батальона (л.д.109). в последующем неоднократно зачислялся в распоряжение командиров различных войсковых частей, что следует из представленных в материалы дела приказов и послужного списка (л.д.88-97).
С 11 апреля 2015 г. Шабалин А.В. уволен в запас по достижении предельного возраста на основании приказа командира N от <Дата> (л.д. 97), <Дата> обратился с заявлением о назначении пенсии в отдел военного комиссариата Забайкальского края по г.Чите (л.д.70-71).
Размер пенсии первоначально был исчислен истцу исходя из должностного оклада по 5 тарифному разряду, впоследствии пересчитан по 4 тарифному разряду, с истца взыскана излишне уплаченная сумма пенсии (л.д.81-83).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что последняя занимаемая истцом штатная должность - командир отделения сбора и обработки информации, соответствовавшая 4 тарифному разряду 121 расчетно-аналитической станции СибВО, по которой Шабалину А.В. была назначена и рассчитана пенсия; отсутствуют основания для внесения изменений в личное дело истца в части установления 5 тарифного разряда по последней занимаемой им должности в соответствии с приказом МО РФ от <Дата> Nдсп, поскольку на момент его издания истец был освобожден от выполнения должностных обязанностей и находился в распоряжении командира 11 отдельного огнеметного батальона без занятия штатной должности. В связи с изложенным районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Шабалина А.В.
Судебная коллегия полагает постановленные судом в решении выводы соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основанными на нормах материального права, подлежащих применению в данном деле.
Виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий лицам, проходивших военную и (или) правоохранительную службу, регламентированы Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии со ст.43 названного Закона РФ пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно пункту 8 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993г. N941, пенсии уволенным со службы, в том числе военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.9 и 10 данного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии; при этом в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п.8 указанного Постановления, включается уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов;
В соответствии с пп."а" п.9 названного выше Порядка в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.
В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Сибирского военного округа от 17 ноября 2010 г. N4041 старший прапорщик Шабалин А.В. с 7 января 2011 г. исключен из списков личного состава 121 расчетно-аналитической станции СибВО и всех видов обеспечения, признан сдавшим дела и должность и убывшим к новому месту службы (л.д.34), при этом материалы гражданского и личного дела истца не содержат сведений о его назначении на иные штатные должности.
Обращаясь в суд с требованием о перерасчете получаемой им пенсии по последней занимаемой должности, соответствующей 5 тарифному разряду, Шабалин А.В. ссылался на приказ Министра обороны РФ от 31 мая 2010 г. N619дсп "О внесении изменений в приказ Министра обороны РФ от 4 мая 2009 г. N017" и указания Генерального штаба ВС РФ от 14 августа 2010 г. N314/2/3196, в соответствии с которыми сержантская должность командира отделения сбора и обработки информации соответствовала 5 разряду, повторяя указанное требование как довод апелляционной жалобы.
Письмом начальника отдела организационно-мобилизационного Управления начальника войск РХБ защиты ВС РФ от 2 сентября 2010 г. во исполнение указаний ГШ ВС РФ от 14 августа 2010 г. N314/2/3196 для руководства был направлен перечень изменений к штатам войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ (л.д.25).
Согласно указанному Перечню штат N, которым для должности командира отделения предусмотрен 5 тарификационный разряд, введен в действие с 1 декабря 2010 г. К этому моменту Шабалин А.В. находился в распоряжении командира 11 отдельного огнеметного батальона и не исполнял обязанности по воинской должности (л.д.26-27).
По смыслу закона в денежное довольствие, учитываемое при назначении пенсии включается, в том числе оклад по последней фактически занимаемой военнослужащим штатной должности, по которой он исполняет обязанности.
Между тем, как правильно установлено судом, в должность командира отделения сбора и обработки информации 121 расчетно-аналитической станции по 5 тарифному разряду истец не вступал, обязанностей по этой должности не исполнял и пенсия ему назначена, исходя из денежного довольствия с момента назначения и до увольнения по той же должности, но которой соответствовал 4 тарифный разряд.
При таком положении, учитывая, что приказ о назначении истца на должность с более высоким тарифным разрядом не издавался, а должностной оклад, из которого Шабалин А.В. требует назначить ему пенсию, ему не устанавливался, сам по себе факт изменения тарифного разряда по этой должности с 1 декабря 2010 г. не свидетельствует о том, что указанная должность являлась для истца последней должностью, которую он занимал перед увольнением.
В связи с изложенным у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
При разрешении спора судом полно и правильно установлены фактические обстоятельства дела, оценены по правилам ст.67 ГПК РФ представленные в дело доказательства, применены нормы материального закона, подлежащего применению в данном деле и постановлены правомерные выводы об отказе в удовлетворении иска, в связи с чем законное и обоснованное решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которые повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 28 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шабалина А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
