Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-1714/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-1714/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Журавлева А.В.,
судей: Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июля 2018 г. дело по иску Сидоренко А.Г. к Государственному Учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" в лице ликвидационной комиссии о взыскании стоимости приобретенных технических средств реабилитации, обязании обеспечить необходимыми техническими средствами реабилитации, обеспечении средствами реабилитации путем финансирования соответствующих расходов, взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Сидоренко А.Г. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 14 марта 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Сидоренко А.Г. отказано.
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сидоренко А.Г. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному Учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" в лице ликвидационной комиссии, уточнив который, просил взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию стоимости приобретенного им технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты> стоимостью 37404 руб. 00 коп., обязать ответчиков обеспечить финансирование по изготовлению <данные изъяты> с заключением медико-технической комиссии N <данные изъяты> от <данные изъяты> в сумме 204 130 руб.00 коп., в соответствии с Федеральным законом N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите <данные изъяты> в РФ" и Национальным стандартом ГОСТ Р52877-2007 "Услуги по медицинской реабилитации <данные изъяты>", обеспечить <данные изъяты> согласно сроков и индивидуальной программе реабилитации инвалида, взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В обоснование иска указал, что он является <данные изъяты> и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> в числе прочего, он подлежит обеспечению техническими средствами <данные изъяты> в том числе путем финансирования соответствующих расходов. Срок службы <данные изъяты> составляет не менее 2-х лет, чехла <данные изъяты> - не менее 1 года. Последний раз <данные изъяты> ему был изготовлен в 2012 году. Считает, что ему должны были изготовить <данные изъяты> в 2014, 2016 и 2018 году, и выдать <данные изъяты> материала в 2015, 2016, 2017 и 2018 году, однако до настоящего времени этого не сделано, в связи с чем он был вынужден приобрести за собственные денежные средства <данные изъяты> стоимостью 37404 рубля 00 копеек. Кроме того, в 2017 году им была получена только одна пара <данные изъяты> на получение второй пары <данные изъяты> он был поставлен на очередь 29.01.2018. ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" ему было выдано направление в ООО "Медико-реабилитационный центр "Орто-Доктор" для изготовления <данные изъяты> на сумму 140236 руб. 67 коп., в то время как стоимость <данные изъяты> используемой им модификации значительно выше, о чем составлено соответствующее заключение специализированной организацией. Поскольку ответчики не профинансировали данные расходы, направление им было возвращено в ОКУ "Центр медико-социальных услуг". В связи с тем, что ответчиками не выполнены обязанности по обеспечению его как <данные изъяты> необходимыми техническими средствами реабилитации, ему постоянно приходится испытывать стрессовое состояние, переживания из-за того, что он будет сидеть дома, от сильных переживаний у него началась бессонница и депрессия, таким образом, ему причинен моральный вред, который он оценивает в 5000 рублей.
При рассмотрении дела судом первой инстанции, в судебном заседании истец Сидоренко А.Г. свои уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида 12.04.2017 им за счет собственных средств был приобретен <данные изъяты> стоимостью 37404 рубля 00 копеек, поскольку с 2015 года по настоящее время ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" закупка <данные изъяты> не осуществлялась, данные технические средства реабилитации ему не выдавались. 14.09.2017 он обратился в ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Курской области с заявлением на компенсацию расходов, связанных с приобретением <данные изъяты>, в размере 37 404 рубля 00 копеек, однако до настоящего времени указанные расходы ему не возмещены. Кроме того, 14.09.2017 он обратился в ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Курской области с заявлением о предоставлении ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты>, <данные изъяты>, однако до настоящего времени указанные технические средства реабилитации инвалида ему не предоставлены.
Помимо этого, 09.08.2017 ему было выдано направление на получение либо изготовление <данные изъяты> в количестве 1 штуки в ООО "<данные изъяты>". Согласно спецификации к Контракту N <данные изъяты> от <данные изъяты> на выполнение работ по изготовлению и поставке <данные изъяты>, стоимость <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, при этом стоимость <данные изъяты> согласно контракту от <данные изъяты>, составляет 21 695 рублей 00 копеек, а всего 140 896 рублей 17 копеек, в то время как стоимость эксплуатируемого им <данные изъяты> согласно заключению медико-технической комиссии N <данные изъяты> от <данные изъяты> составляет 204 130 рублей 00 копеек. Таким образом, поскольку эксплуатация <данные изъяты> стоимостью 140 896 рублей 17 копеек, по его мнению, является небезопасной, по сравнению с <данные изъяты> стоимостью 204 130 рублей 00 копеек, он вернул направление на получение либо изготовление <данные изъяты> от 09.08.2017 в ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области".
Представитель ответчика - ГУ Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Павленок А.Б. при рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца указав, что Сидоренко А.Г. на основании его заявления поставлен на учет на получение технических средств реабилитации <данные изъяты> согласно его индивидуальной программе реабилитации, его право на обеспечение техническими средствами реабилитации не оспаривается. Решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный <данные изъяты> было принято отделением Фонда 27.02.2018, установленный приказом Минздравсоцразвития России срок выплаты компенсации не истек. Остальными техническими средствами реабилитации <данные изъяты> Сидоренко А.Г. будет обеспечен в установленном порядке, в связи с чем, права истца не нарушены и в судебной защите не нуждаются. Полагал также, что поскольку требования истца о получении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации является требованием имущественного характера, то оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется.
Представитель ответчика - ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" в лице ликвидационной комиссии Гуськова Е.С. при рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца указав, что Сидоренко А.Г. обратился с заявлением от 24.12.2014 о предоставлении в безвозмездное пользование <данные изъяты>, в связи с чем был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем был уведомлен 24.12.2014. С целью обеспечения инвалидов Курской области <данные изъяты> ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" был заключен с ООО "Медикореабилитационный центр "<данные изъяты>" государственный контракт от <данные изъяты> N <данные изъяты>. В рамках исполнения государственного контракта истцу было выдано направление от 09.08.2017 N <данные изъяты> на получение либо изготовление технического средства реабилитации (<данные изъяты>). В соответствии с Контрактом при обеспечении <данные изъяты> он также обеспечивается входящим в его комплектацию <данные изъяты>. Сидоренко А.Г. отказался от обеспечения <данные изъяты> что не оспаривает истец. В настоящее время истец состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации. Также Сидоренко А.Г. обратился в Учреждение с заявлением от 25.08.2017 с просьбой компенсировать расходы, связанные с приобретением 12.04.2017 за счет собственных средств <данные изъяты> <данные изъяты> Учреждением 30.09.2017 принято решение об оказании Сидоренко А.Г. государственной услуги по обеспечению в виде оплаты расходов на <данные изъяты> на сумму 21695 руб. На период рассмотрения заявления Сидоренко А.Г. на выплату компенсации последним по времени и исполненным сторонами в полном объеме являлся государственный контракт от <данные изъяты> N <данные изъяты>, согласно которому стоимость <данные изъяты> составляет 21 695 руб., однако в связи с недостаточным поступлением бюджетных ассигнований из федерального бюджета выплата компенсации истцу в 2017 году не была произведена.
В рамках Соглашения от 15.08.2017 N 12 о передаче Государственному учреждению - Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее - Отделение Фонда) полномочий с 01.01.2018 по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, Комитет социального обеспечения Курской области передал Отделению Фонда личное дело Сидоренко А.Г. на обеспечение <данные изъяты>, что подтверждается описью N <данные изъяты> от <данные изъяты> года, письмом Комитета от <данные изъяты> года N <данные изъяты> и реестром компенсаций расходов, связанных с приобретением технических средств реабилитации за сентябрь 2017 г. (почта) N <данные изъяты>. Что касается заявления истца от 29.01.2018 по обеспечению обувью <данные изъяты>, то полномочия по обеспечению техническими средствами реабилитации с 1 января 2018 года на территории Курской области осуществляет ГУ Курское региональное отделение Фонда социального страховании Российской Федерации, в связи с чем обязанности по обеспечению истца <данные изъяты>, выплате ему компенсации расходов, связанных с приобретением за счет собственных средств <данные изъяты> <данные изъяты>, а также по обеспечению обувью <данные изъяты> осуществляет Фонд социального страхования. Учреждение по заявленным истцом требованиям является ненадлежащим ответчиком. Считает, что до 01.01.2018 Учреждение действовало в строгом соответствии с действующим на тот момент законодательством, в пределах выделенных средств из бюджета, согласно очередности, личные неимущественные права истца не нарушало, не совершало действий, посягающих на принадлежащие истцу нематериальные блага, в связи с чем, просила в удовлетворении иска о взыскании морального вреда также отказать в полном объеме.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе Сидоренко А.Г. просит решение суда изменить в части взыскания расходов по приобретению технических средств реабилитации в размере 37404 руб. и принять по делу новое решение, которым его исковые требования о взыскании расходов по приобретению <данные изъяты>) в размере 37404 рубля удовлетворить в полном объеме, взыскать с ответчика расходы по госпошлине. Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязаннии ответчиков обеспечить финансирование по изготовлению <данные изъяты> в соответствии с заключением медико-технической комиссии N <данные изъяты> от <данные изъяты> в сумме 204 130 руб.00 коп., обеспечить второй парой обуви согласно сроков и индивидуальной программе реабилитации <данные изъяты>, и взыскании с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей истцом не обжалуется.
Поскольку ответчиками решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца Сидоренко А.Г.
В судебном заседании при рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Сидоренко А.Г. поддержал свою апелляционную жалобу и пояснил, что после вынесения решения суда первой инстанции ему выплатили в счет стоимости приобретенного <данные изъяты> 21 695 руб., поэтому он указал в апелляционной жалобе на частичное удовлетворение судом его исковых требований. Выплаченная ему сумма не возмещает полностью расходы, понесенные в связи с приобретением технического средства реабилитации, поэтому он просит удовлетворить его требования и взыскать с ответчиков 37404 рубля в качестве полной компенсации понесенных им расходов.
Представитель ответчика ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" в лице ликвидационной комиссии по доверенности Гуськова Е.С., представитель ответчика Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Павленок А.Б. возражали против доводов апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным, поясняя, что денежная компенсация, выплаченная истцу после вынесения решения суда, соответствует стоимости технического средства реабилитации - <данные изъяты> по последней закупке, проведенной в Курской области в 2014 году.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца Сидоренко А.Г., выслушав истца и возражения представителей ответчиков, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа Сидоренко А.Г. в удовлетворении искового требования к ГУ - Курское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, в остальной части оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки <данные изъяты> является реабилитация <данные изъяты> - система и процесс полного или частичного восстановления способностей <данные изъяты> к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ).
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.
Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификации ( абзац третий пункта 3 Порядка).
В соответствии с пунктом 4 Порядка Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).
В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В Курской области до 01 января 2018 года функции по реализации федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществлялись Комитетом социального обеспечения Курской области на основании Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Курской области о передаче полномочий, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2422-р.
Постановлением Администрации Курской области от 03.12.2010 N 581-па было создано областное государственное учреждение "Центр медико-социальных услуг Курской области", на которое были возложены функции по реализации федеральных полномочий, переданных Соглашением. Распоряжением Администрации Курской области от 07.09.2011 N 521-ра "О создании областного казенного учреждения "Центр медико-социальных услуг Курской области" был изменен тип вышеуказанного учреждения на областное казенное учреждение с сохранением основных целей деятельности.
В 2017 году Администрация Курской области воспользовалась правом на отказ от реализации Соглашения, о чем уведомила Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, что следует из письма Губернатора Курской области от 03.04.2017 N 01-11/255. На основании распоряжения Администрации Курской области от 20.10.2017 N 479-ра "О ликвидации областного казенного учреждения "Центр медико-социальных услуг Курской области" Учреждение находится в стадии ликвидации.
С 1 января 2018 года указанные полномочия осуществляются Фондом социального страхования РФ и финансируются за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ. Комитет социального обеспечения Курской области передал Отделению Фонда личное дело Сидоренко А.Г., что подтверждается Описью N <данные изъяты> от <данные изъяты>.
С учетом изложенного надлежащим ответчиком по иску Сидоренко А.Г. является Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
С учетом изложенного надлежащим ответчиком по иску Сидоренко А.Г. является Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Судом установлено, что Сидоренко А.Г., <данные изъяты>, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> N <данные изъяты> от <данные изъяты> г.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 06.12.2012 (л.д. <данные изъяты>), Сидоренко А.Г. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>
<данные изъяты> Сидоренко А.Г. за счет собственных средств приобрел <данные изъяты> стоимостью 37 404 рубля 00 копеек, поскольку на протяжении нескольких лет данным средством реабилитации уполномоченным органом не обеспечивался.
14.09.2017 Сидоренко А.Г. обратился в ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" с заявлением о компенсации расходов, связанных с приобретением за счет собственных средств <данные изъяты>).
30.09.2017 по данному заявлению ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" приняло решение об оказании Сидоренко А.Г. государственной услуги по назначению обеспечения в виде оплаты расходов на чехол на <данные изъяты> на сумму 21 695 рублей 00 копеек в соответствии с последним по времени и исполненным сторонами в полном объеме государственным контрактом N <данные изъяты> от <данные изъяты>, однако в связи с недостаточным поступлением бюджетных ассигнований из федерального бюджета выплата компенсации истцу в 2017 году не была произведена.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Сидоренко А.Г. в части выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство, суд первой инстанции указал, что заявление Сидоренко А.Г. от 25.08.2017 на выплату компенсации за самостоятельно приобретенный <данные изъяты> передано в отделение Фонда социального страхования по описи из ОКУ "Центр медико-социальных услуг" 01.02.2018. Поскольку решение о выплате компенсации, принимаемое в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия заявления, отделением Фонда было принято 27.02.2018, на момент вынесения решения суда установленный срок выплаты компенсации не истек, право истца на выплату компенсации не нарушено.
С данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявление о компенсации расходов, связанных с приобретением 12.04.2017 за счет собственных средств <данные изъяты> <данные изъяты> Сидоренко А.Г. подал в уполномоченный орган - в ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" 14.09.2017.
30.09.2017 по данному заявлению ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" было принято решение об оказании Сидоренко А.Г. государственной услуги по назначению обеспечения в виде оплаты расходов на <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в соответствии с последним по времени и исполненным сторонами в полном объеме государственным контрактом N <данные изъяты> от <данные изъяты>. Данное решение исполнено не было, денежные средства Сидоренко А.Г. не выплачены, и 01 февраля 2018 года решение без исполнения передано в отделение Фонда.
Смена уполномоченного органа не может нарушать реализацию гарантированных государством реабилитационных мероприятий, получение <данные изъяты> технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых <данные изъяты> за счет средств Федерального бюджета.
Поскольку на момент вынесения решения судом первой инстанции компенсация расходов, связанных с приобретением Сидоренко А.Г. за счет собственных средств технического средства реабилитации в соответствии с решением, принятым уполномоченным органом 30.09.2017, произведена не была, судебная коллегия полагает, что решение Промышленного районного суда г. Курска от 14 марта 2018 года в части отказа Сидоренко А.Г. в удовлетворении искового требования к ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости приобретенного технического средства реабилитации подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований Сидоренко А.Г.
Определяя размер компенсации расходов, связанных с приобретением технического средства реабилитации, судебная коллегия принимает во внимание, что последний раз <данные изъяты> приобретался ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" по государственному контракту N <данные изъяты> от <данные изъяты>, его стоимость определена в размере 21695 рублей 00 копеек. В 2015, 2016, 2017 годах уполномоченный орган ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" заказ на поставку технического средства реабилитации - <данные изъяты> не размещало, закупку технического средства реабилитации <данные изъяты> не производило, несмотря на наличие потребности в этом.
Принимая во внимание длительный временной период, прошедший с момента заключения контракта уполномоченным органом Курской области, полагая обоснованными доводы истца о наличии инфляционных процессов, судебная коллегия полагает возможным на основании абзаца 3 пункта 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное <данные изъяты> техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определить размер компенсации, подлежащей выплате Сидоренко А.Г., не на основании контракта, заключавшегося ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" в 2014 году, а на основании информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
Исходя из предоставленного в апелляционную инстанцию представителем ОКУ "Центр медико-социальных услуг Курской области" контракта N <данные изъяты> заключенного ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в 2016 году, стоимость <данные изъяты> составила 47547 рублей.
Поскольку стоимость <данные изъяты>), приобретенного по государственному контракту, заключенному в 2016 году, превышает расходы Сидоренко А.Г., связанные с самостоятельным приобретением технического средства реабилитации - 37404 рубля, Сидоренко А.Г. подлежит компенсация понесенных им расходов, подтвержденных товарным чеком от 12 апреля 2017 года, в полном объеме в сумме 37404 рубля.
Так как на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Сидоренко А.Г. ответчиком в качестве компенсации произведена выплата 21695 рублей, с ответчика Государственного Учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Сидоренко А.Г. подлежат взысканию 15709 рублей 00 копеек в счет стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации - <данные изъяты>
С учетом изложенного, решение суда в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в части отказа Сидоренко А.Г. в удовлетворении искового требования к ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации - <данные изъяты> как постановленное в нарушение норм материального права. При этом коллегия считает возможным принять новое решение в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Сидоренко А.Г. 15709 рублей в счет стоимости приобретенного технического средства реабилитации - <данные изъяты> <данные изъяты>.
В связи с удовлетворением исковых требований Сидоренко А.Г. на основании ст. 98 ГПК РФ в его пользу подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.
Согласно квитанции об оплате госпошлины (л.д. <данные изъяты> следует, что Сидоренко А.Г. понес расходы в рамках настоящего гражданского дела на оплату государственной пошлины в размере 1322 руб. 12 коп., исчисленной, исходя из заявленных требований о взыскании денежных средств.
При таких обстоятельствах, коллегия считает возможным при принятии нового решения взыскать с Государственного Учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Сидоренко А.Г. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 1322 рубля 12 копеек.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу и иному толкованию закона, регулирующего спорные правоотношения.
В связи с изложенным, в остальной части не имеется оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 14 марта 2018 года в части отказа Сидоренко А.Г. в удовлетворении искового требования к Государственному Учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании стоимости приобретенного технического средства реабилитации отменить и принять в этой части новое решение:
"Взыскать с Государственного Учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Сидоренко А.Г. 15709 рублей 00 копеек в счет стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации - <данные изъяты> <данные изъяты>).
Взыскать с Государственного Учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Сидоренко А.Г. расходы по оплате госпошлины в размере 1322 рубля 12 копеек."
В остальной части решение Промышленного районного суда г. Курска от 14 марта 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Сидоренко А.Г. удовлетворить частично.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
