Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1713/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего

          Горбачевской Ю.В.,

судей областного суда

Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.

при секретаре

                Мурей Т.Ю.


рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и.о. главы администрации Жуковского района Воронина О.А. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2021 года по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов Кузнецова <данные изъяты> к администрации Жуковского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Брянской области Пахомовой Н.А., представителя третьего лица - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Жуковского района Брянской области, действующий в интересах Кузнецова С.А., обратился в суд с иском к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении предоставить жилое благоустроенное помещение по договору специализированного найма, ссылаясь, что Кузнецов С.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО15. лишена родительских прав, отцовство не установлено. Постановлением администрации Жуковского района от ДД.ММ.ГГГГ N Кузнецов С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Жуковского района Брянской области просил суд обязать ответчика предоставить Кузнецову С.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории МО "Жуковский муниципальный район".

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 16.03.2021 исковые требования прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворены.

Суд возложил на администрацию Жуковского района Брянской области обязанность предоставить Кузнецову С.А. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным в муниципальном образовании "Жуковский муниципальный район" Брянской области.

В апелляционной жалобе и.о. главы администрации Жуковского района Воронин О.А. просит решение Жуковского районного суда Брянской области от 16.03.2021 отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что в связи с принимаемыми судом решениями создается вторая очередь детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем нарушаются права и законные интересы других лиц указанной категории. Ссылается, что к участию в деле необоснованно не привлечен в качестве соответчика главный распорядитель средств областного бюджета указанных расходов - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Указывает, что с 01.04.2021 деятельность администрации Жуковского района прекращена и осуществлен учет в налоговом органе юридического лица - администрация Жуковского муниципального округа Брянской области, бюджет которой, в свою очередь, является дотационным.

В направленных в адрес суда возражениях помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В. просит решение Жуковского районного суда Брянской области от 16.03.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Брянской области Пахомова Н.А полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А. полагала решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы администрации Жуковского района Брянской области. Вместе с тем указала, что департамент не является надлежащим ответчиком по делу.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Брянской области Пахомовой Н.А, представителя третьего лица - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кузнецов С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе родители указана мать ФИО5, в графе отец стоит прочерк.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении своего сына. С указанного периода времени Кузнецов С.А. воспитывался в приемной семье ФИО9

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.А. проходил обучение в Жуковском филиале <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.А. проходил военную службу по призыву.

Постановлением администрации Жуковского района от ДД.ММ.ГГГГ N Кузнецов А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По данным ФГБУ ФКП "Росреестра" Кузнецов С.А. не имеет в собственности жилых помещений.

В настоящее время Кузнецов С.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>.

Разрешая исковые требования, принимая во внимание, что Кузнецов С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 9 ст. 8 вышеуказанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

В силу ст. 1 вышеназванного Закона Брянской области жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Законом Брянской области N 124-З от 02.12.2011 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

Кузнецов С.А., относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных норм.

Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, является необоснованным, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Судебная коллегия также полагает несостоятельной ссылку в жалобе на невозможность рассмотрения дела без привлечения к участию в качестве соответчика департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, поскольку в силу действующего законодательства обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

Ссылка в жалобе на прекращение с 01.04.2021 деятельности администрации Жуковского района правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку оспариваемое решение постановлено до прекращения деятельности ответчика.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского районного суда Брянской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. главы администрации Жуковского района Воронина О.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Жуковский районный суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:

                      Ю.В. Горбачевская

Судьи областного суда:

                      О.Г. Ильюхина                                                             А.В. Соков

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка