Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1713/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К. и Богдановой И.Ю., при секретаре Петровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2020 год, которым постановлено:

исковые требования Ивановой И удовлетворить;

включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Ивановой И:

- с 01.02.2004 по 06.10.2004 в должности заведующей приемным отделением Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 11.01.2011 по 12.06.2011 в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 1 Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 15.03.2016 по 28.02.2017 в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ" с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 01.03.2017 по 22.11.2019 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ" с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 по 20.05.2009; с 15.10.2012 по 27.10.2012, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 28.02.2019 по 23.03.2019 в календарном исчислении;

обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" назначить Ивановой И досрочно страховую пенсию по старости с 22.11.2019 г.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, истец Иванова И.В. просила включить периоды осуществления лечебной деятельности в ее стаж для назначения досрочной пенсии:

с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемным отделением Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента - 1 года работы как 1 год и 6 месяцев;

с 11.01.2011 г. по 12.06.2011 г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 1 Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента - 1 года работы как 1 год и 6 месяцев;

с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" с применением льготного коэффициента - 1 года работы как 1 год и 6 месяцев;

с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" с применением льготного коэффициента - 1 года работы как 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 г. по 20.05.2009 г.; с 15.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 12.05.2014 г. по 31.05.2014 г. и с 28.02.2019 г. по 23.03.2019 г. в календарном исчислении.

- обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с момента обращения - с 22.11.2019 г.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ".

В судебном заседании истец Иванова И.В. и ее представитель Пурбуева С.С. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица - главный врач ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" Дамбаева А.Р. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, в апелляционной жалобе его представитель по доверенности Цырендоржиева А.А. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, указывая о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы истца с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемного отделения Городского родительного дома N 2; с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ"; с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ", обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22.11.2019 г.

Апеллянт отмечает, что суд первой инстанции неправильно применил льготное исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы истца с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемного отделения Городского родильного дома N 2, поскольку Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, наименование подразделения как "приемное отделение" не предусмотрено.

Также районный суд неправильно применил льготное исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы истца с 15.03.2016 г. по 22.11.2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец осуществляла врачебную деятельность по специальности с оплатой 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Полагает, что работа истца в должности заместителя руководителя учреждения с осуществлением врачебной деятельности подлежит зачету специальный стаж в календарном исчислении.

В возражениях на апелляционную жалобу Иванова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, суду пояснила, что с учетом включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы истца с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г., с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г., за исключением мая 2017 г., продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на момент подачи заявления 22.05.2019 г. составлял 29 лет 04 мес.15 дней, на 31 мая 2021 г. - 30 лет 10 месяцев 24 дня, необходимый 30-летний стаж выработан истцом - 09.07.2020 г., однако в соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (Федеральный закон N 350) право на назначение страховой пенсии у истца возникает не ранее 09.01.2022 г.

Истец Иванова И.В. и ее представитель Пурбуева С.С. возражали против отмены решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 22 ноября 2019 г. Иванова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Центра N ... от 23 декабря 2019 Ивановой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа: продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 23 года 00 месяцев 14 дней при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

В стаж работы не включены периоды трудовой деятельности:

с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемным отделением Городского родильного дома N 2;

с 11.01.2011 г. по 12.06.2011 г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 1 Городского родильного дома N 2;

с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ";

с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ";

Как указано в решении ответчика, осуществление врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности за указанные выше периоды не подтверждается.

Также в льготный стаж для назначения досрочной пенсии не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 20.04.2009 г. по 20.05.2009 г., с 15.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 12.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 28.02.2019 г. по 23.03.2019 г.

Из трудовой книжки истца следует, что истец работала:

в период с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемного отделения Городского родильного дома N 2;

с 11.01.2011 г. по 12.06.2011 г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 4 Городского родильного дома N 2;

с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ";

с 01.03.2017 по 22.11.2019 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ".

Согласно справки работодателя от 09.06.2021 г. истец Иванова И.В. продолжает работать в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе и по совмещению врачом-акушером-гинекологом в ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые периоды медицинской деятельности истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении за 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку истец Иванова И.В., занимая должности, приравненных к руководителю, одновременно исполняла обязанности врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении стационара. Также суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направление истца на курсы имело место в период работы, засчитанной в специальный стаж.

Ответчик не оспаривает решение суда о включении периодов работы истца с 11.01.2011 по 12.06.2011 в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 1 Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 по 20.05.2009; с 15.10.2012 по 27.10.2012, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 28.02.2019 по 23.03.2019 г. в календарном исчислении, из чего следует, что ответчик согласился с решением суда в этой части.

В этой связи, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев периодов работы истца с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемным отделением Городского родильного дома N 2 по следующим основаниям.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения 30.11.2017 М.Д.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилу от 29.10.2002 N 781) оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с п. 4 Списка N 781 от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Довод апелляционной жалобы о незаконном и необоснованном применении льготного коэффициента 1 года работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы истца с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемного отделения Городского родительного дома N 2, является несостоятельным.

Из пояснений истца следует, что в Городском родительном доме N 2 приемное отделение не являлось отдельным структурным подразделением родильного дома.

Судебная коллегия считает, что данные пояснения истца заслуживают внимание суда апелляционной инстанции, так как в расчетных листках заработной платы истца за период с 02.02.2004 г. по 04.04.2004 г. указано место работы истца - отделение "физиология", с 04.04.2002 г. по 06.10.2004 г. - отделение "обсервация". Из указанного следует, что истец в период с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. работала в должности заведующей приемного отделения, относящегося к структурным подразделениям родильного дома N 2 - "Физиология" и "Обсервация". С учетом того, что в указанный период истец работала оперирующим врачом, а именно акушером-гинекологом, что подтверждено журналами и книгами принятия родов, предоставленными суду апелляционной инстанции, и одновременно занимала должность заведующей приемного отделения структурных подразделений родильного дома N 2 - "Физиология" и "Обсервация", поименованных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, и не оспаривается ответчиком, значит, данный период работы подлежал зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с применением льготного коэффициента - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В этой части решение суда первой инстанции, вопреки доводам жалобы, соответствует нормам материального права.

Как следует из материалов дела, в период с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. истец работала в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ"; с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ".

При этом спорные периоды работы, по мнению ответчика, подлежат зачету в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении, по мнению истца - в льготном исчислении, то есть в полуторном размере.

Суд же первой инстанции в этой части принял позицию истца.

Между тем, судебная коллегия соглашается с доводами ответчика, что данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В силу пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев) засчитываются периоды работы только в должностях и в учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющемся приложением к Правилам (далее - Перечень).