Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33-1713/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33-1713/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К. и Богдановой И.Ю., при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2020 год, которым постановлено:
исковые требования Ивановой И удовлетворить;
включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Ивановой И:
- с 01.02.2004 по 06.10.2004 в должности заведующей приемным отделением Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с 11.01.2011 по 12.06.2011 в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 1 Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с 15.03.2016 по 28.02.2017 в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ" с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с 01.03.2017 по 22.11.2019 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ" с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 по 20.05.2009; с 15.10.2012 по 27.10.2012, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 28.02.2019 по 23.03.2019 в календарном исчислении;
обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" назначить Ивановой И досрочно страховую пенсию по старости с 22.11.2019 г.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, истец Иванова И.В. просила включить периоды осуществления лечебной деятельности в ее стаж для назначения досрочной пенсии:
с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемным отделением Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента - 1 года работы как 1 год и 6 месяцев;
с 11.01.2011 г. по 12.06.2011 г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 1 Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента - 1 года работы как 1 год и 6 месяцев;
с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" с применением льготного коэффициента - 1 года работы как 1 год и 6 месяцев;
с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" с применением льготного коэффициента - 1 года работы как 1 год и 6 месяцев;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 г. по 20.05.2009 г.; с 15.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 12.05.2014 г. по 31.05.2014 г. и с 28.02.2019 г. по 23.03.2019 г. в календарном исчислении.
- обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с момента обращения - с 22.11.2019 г.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ".
В судебном заседании истец Иванова И.В. и ее представитель Пурбуева С.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица - главный врач ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" Дамбаева А.Р. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, в апелляционной жалобе его представитель по доверенности Цырендоржиева А.А. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, указывая о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы истца с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемного отделения Городского родительного дома N 2; с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ"; с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ", обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22.11.2019 г.
Апеллянт отмечает, что суд первой инстанции неправильно применил льготное исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы истца с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемного отделения Городского родильного дома N 2, поскольку Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, наименование подразделения как "приемное отделение" не предусмотрено.
Также районный суд неправильно применил льготное исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы истца с 15.03.2016 г. по 22.11.2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец осуществляла врачебную деятельность по специальности с оплатой 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Полагает, что работа истца в должности заместителя руководителя учреждения с осуществлением врачебной деятельности подлежит зачету специальный стаж в календарном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу Иванова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, суду пояснила, что с учетом включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы истца с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г., с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г., за исключением мая 2017 г., продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на момент подачи заявления 22.05.2019 г. составлял 29 лет 04 мес.15 дней, на 31 мая 2021 г. - 30 лет 10 месяцев 24 дня, необходимый 30-летний стаж выработан истцом - 09.07.2020 г., однако в соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (Федеральный закон N 350) право на назначение страховой пенсии у истца возникает не ранее 09.01.2022 г.
Истец Иванова И.В. и ее представитель Пурбуева С.С. возражали против отмены решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 22 ноября 2019 г. Иванова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Центра N ... от 23 декабря 2019 Ивановой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа: продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 23 года 00 месяцев 14 дней при требуемой продолжительности не менее 30 лет.
В стаж работы не включены периоды трудовой деятельности:
с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемным отделением Городского родильного дома N 2;
с 11.01.2011 г. по 12.06.2011 г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 1 Городского родильного дома N 2;
с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ";
с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ";
Как указано в решении ответчика, осуществление врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности за указанные выше периоды не подтверждается.
Также в льготный стаж для назначения досрочной пенсии не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 20.04.2009 г. по 20.05.2009 г., с 15.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 12.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 28.02.2019 г. по 23.03.2019 г.
Из трудовой книжки истца следует, что истец работала:
в период с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемного отделения Городского родильного дома N 2;
с 11.01.2011 г. по 12.06.2011 г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 4 Городского родильного дома N 2;
с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ";
с 01.03.2017 по 22.11.2019 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ".
Согласно справки работодателя от 09.06.2021 г. истец Иванова И.В. продолжает работать в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе и по совмещению врачом-акушером-гинекологом в ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ".
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые периоды медицинской деятельности истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении за 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку истец Иванова И.В., занимая должности, приравненных к руководителю, одновременно исполняла обязанности врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении стационара. Также суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направление истца на курсы имело место в период работы, засчитанной в специальный стаж.
Ответчик не оспаривает решение суда о включении периодов работы истца с 11.01.2011 по 12.06.2011 в должности исполняющей обязанности заведующей отделением акушерского обсервационного N 1 Городского родильного дома N 2 с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 по 20.05.2009; с 15.10.2012 по 27.10.2012, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 28.02.2019 по 23.03.2019 г. в календарном исчислении, из чего следует, что ответчик согласился с решением суда в этой части.
В этой связи, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев периодов работы истца с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемным отделением Городского родильного дома N 2 по следующим основаниям.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения 30.11.2017 М.Д.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилу от 29.10.2002 N 781) оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности, гинекологическое.
В соответствии с п. 4 Списка N 781 от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Довод апелляционной жалобы о незаконном и необоснованном применении льготного коэффициента 1 года работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы истца с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. в должности заведующей приемного отделения Городского родительного дома N 2, является несостоятельным.
Из пояснений истца следует, что в Городском родительном доме N 2 приемное отделение не являлось отдельным структурным подразделением родильного дома.
Судебная коллегия считает, что данные пояснения истца заслуживают внимание суда апелляционной инстанции, так как в расчетных листках заработной платы истца за период с 02.02.2004 г. по 04.04.2004 г. указано место работы истца - отделение "физиология", с 04.04.2002 г. по 06.10.2004 г. - отделение "обсервация". Из указанного следует, что истец в период с 01.02.2004 г. по 06.10.2004 г. работала в должности заведующей приемного отделения, относящегося к структурным подразделениям родильного дома N 2 - "Физиология" и "Обсервация". С учетом того, что в указанный период истец работала оперирующим врачом, а именно акушером-гинекологом, что подтверждено журналами и книгами принятия родов, предоставленными суду апелляционной инстанции, и одновременно занимала должность заведующей приемного отделения структурных подразделений родильного дома N 2 - "Физиология" и "Обсервация", поименованных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, и не оспаривается ответчиком, значит, данный период работы подлежал зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с применением льготного коэффициента - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В этой части решение суда первой инстанции, вопреки доводам жалобы, соответствует нормам материального права.
Как следует из материалов дела, в период с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. истец работала в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ"; с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ".
При этом спорные периоды работы, по мнению ответчика, подлежат зачету в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении, по мнению истца - в льготном исчислении, то есть в полуторном размере.
Суд же первой инстанции в этой части принял позицию истца.
Между тем, судебная коллегия соглашается с доводами ответчика, что данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
В силу пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев) засчитываются периоды работы только в должностях и в учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющемся приложением к Правилам (далее - Перечень).
В данном Перечне указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, в качестве учреждения указан Перинатальный центр. Истец с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. работала в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" и с 01.03.2017 г. по 22.11.2019 г. - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе.
В соответствии с ч. 5 ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Вместе с тем, согласно ч. 6 указанной статьи особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно пп. "а" п. 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" медицинским работникам предоставлено право на осуществление работы по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).
Как следует из содержания абз. 4 пп. "б" п. 1 вышеуказанного постановления продолжительность работы по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливается работодателем с письменного согласия работника.
В соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ" от 27 марта 2015 г. главному врачу и его заместителям разрешено осуществлять работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.
Приказом главного врача ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ" от 15.03.2015 г. N 65 истцу как и.о. заместителя главного врача по клинико-экспертной работе - врачу акушеру-гинекологу разрешено осуществлять работу по специальности "Акушерство и гинекология" в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача акушера-гинеколога с 15.03.2016 г.
В дальнейшем, при переходе на работу на основную должность в качестве заместителя главного врача, до настоящего времени приказ главного врача ГАУЗ "Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ" от 15.03.2015 г. N 65 является действующим.
Из указанного следует, что в спорные периоды истец, занимая должность заместителя главного врача, по совмещению работала врачом акушером-гинекологом на неполную ставку, тогда как для применения льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев в соответствии с п. 4 Списка N 781 от 29.10.2002 г. необходимо наличие стажа оперирующего врача - заведующего отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в нашем случае, оперирующего врача - заведующего отделением: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности, гинекологическое, либо выполнение истцом работы по специальности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В рассматриваемом случае занимаемая должность истца по основной работе - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии 1 года работы за 1 год 6 месяцев. Следовательно, занимая должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе и одновременно осуществляя медицинскую деятельность, истец вправе претендовать только на включение периода работы с 15.03.2016 г. по 28.02.2017 г. работала в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" и с 01.03.2017 г. по 30.04.2017 г. с 01.06.2017 г. по 22.11.2019 г. - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.
В соответствии с частью первой статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Поскольку работа истца не предусмотрена в перечне должностей, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени менее 39 часов в неделю, для истца установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.
Судом апелляционной инстанции для проверки доводов истца о том, что она работала на полную ставку оперирующего врача, затребованы у работодателя расчетные листки за оспариваемые периоды.
Так, в 2016 году истец отработала по специальности врача-акушера-гинеколога:
В марте 95,6 часов место 161,7 час., в апреле - 69 час. вместо 161,7 час., в мае - 78 час. вместо 146.3 час., в июне - 63 час. вместо 161,7 час., в июле - 55 час. вместо 161,7 час., в августе 116 час. вместо 177.1 час., в сентябре - 84 час. вместо 169.4 час., в октябре - 93 час. вместо 161,7 час., в ноябре - 54 час. вместо 160,7 час., в декабре - 54 час. вместо 169,4 час.;
Так, в 2017 году истец отработала по специальности врача-акушера-гинеколога:
В январе 87 час. вместо 130,9 час., в феврале - 93 час. вместо 129,9 час., в марте 99 часов место 168,4 час., в апреле - 130 час. вместо 154 час., в мае - 154 час. согласно нормы рабочего времени, в июне - 129,5 час. вместо 161,7 час., в июле - 115,5 вместо 161,7 час., в августе 29,5 вместо 177.1 час., в сентябре - 100 час. вместо 161,7 час., в октябре -107 час. вместо 169,4 час., в ноябре - 100 час. вместо 160,7 час., в декабре - 70 час. вместо 161,7 час.;
Так, в 2018 году истец отработала по специальности врача-акушера-гинеколога:
В январе 124 час. вместо 130,9 час., в феврале - 108 час. вместо 136.6 час., в марте 124 часов место 153 час., в апреле - 123 час. вместо 160,7 час., в мае - 84 час. вместо 153 час., в июне - 54 час. вместо 153 час., в июле - 99 вместо 169,4 час., в августе 126 час вместо 177.1 час., в сентябре - 30 час. вместо 154 час., в октябре - 99 час. вместо 177,1 час., в ноябре - 114 час. вместо 161,7 час., в декабре - 84 час. вместо 160,7 час.;
Так, в 2019 году истец отработала по специальности врача-акушера-гинеколога:
В январе 108 час. вместо 130,9 час., в феврале - 61 час. вместо 144.3 час., в марте 91 часов место 153 час., в апреле - 65 час. вместо 168,4 час., в мае - 30 час. вместо 137,6 час., в июне - 99 час. вместо 145,3 час., в июле - 90 вместо 177,1 час., в августе 45 час. вместо 169,4 час., в сентябре - 106 час. вместо 161,7 час., в октябре - 106 час. вместо 177,1 час., в ноябре - 115 час. вместо 154 час.
Таким образом, за период с 15.03.2016 г. по 22.11.2019 г. истец только в мае 2017 г. отработала полную ставку, в связи с чем работа истца в указанный месяц в качестве оперирующего хирурга подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, в данном случае в количестве 15 дней.
В остальные же месяца, начиная с марта 2016 г. по ноябрь 2019 г. истец не отрабатывала полную ставку в качестве оперирующего врача-акушера-гинеколога, в связи с чем права на применение льготного исчисления в полуторном размере, истец не имеет.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о применении льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периодам работы истца с 15 марта 2016 г. по 28 февраля 2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ", с 01 марта 2017 г. по 30 апреля 2017 г. и с 01 июня 2017 г. по 22 ноября 2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" не основано на нормах материального права, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения в этой части об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
При этом коллегия отмечает, что периоды работы истца с 15 марта 2016 г. по 28 февраля 2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ", с 01 марта 2017 г. по 30 апреля 2017 г. и с 01 июня 2017 г. по 22 ноября 2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении, периоды работы истца с 01 мая по 31 мая 2017 г. (1 месяц) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Поскольку судебной коллегией решение суда отменено в части применения судом первой инстанции льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы истца с 15 марта 2016 г. по 28 февраля 2017 г., с 01 марта 2017 г. по 30 апреля 2017 г. и с 01 июня 2017 г. по 22 ноября 2019 г., стаж работы истца для назначения досрочной пенсии на момент обращения истца к ответчику (22.11.2019 г.) с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял 29 лет 04 мес. 15 дней, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в черте города требуется не менее 30 лет стажа.
А значит, у истца на момент ее обращения к ответчику с заявлением отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно справки работодателя Иванова И.В. с 23.11.2019 г. по настоящее время продолжает работать в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врачом-акушером-гинекологом ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ". После обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии, то есть после 23 ноября 2019 г. по 31 мая 2021 г. стаж на соответствующих видах работы составляет 30 лет 10 мес. 24 дня, а значит, требуемый стаж (30 лет) выработан 09 июля 2020 г.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Сроки назначения страховой пенсии согласно данному приложению не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. (2020 год + 24 месяца). Между тем, с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости возникает у Ивановой И.В. не ранее чем с 09.01.2022 (09.07.2020+18 месяцев).
Следовательно, подлежит отмене и решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 22 ноября 2019 г.
Доводы стороны истца о том, что истец в силу своих должностных обязанностей дежурила на дому, и поэтому данные часы (ургентные) подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии, а равно их доводы о том, что отработанные часы истцом по своей специальности за совмещение (25 процентов должностного оклада врача акушера-гинеколога) в период исполнения основной обязанности в должности заместителя главного врача и врача-акушера-гинеколога подлежат суммированному учету, подлежат отклонению как не основанные на нормах материального права.
Согласно ч. 1 ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
В расчетных листках за оспариваемые периоды указаны количество отработанных часов Ивановой И.В. за совмещение работы.
Действующее пенсионное законодательство не предусматривает норм, которые бы позволяли бы включать дежурство оперирующих врачей на дому в стаж для назначения досрочной пенсии. Более того, согласно п. 2.1 Должностной инструкции заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (л.д.97-99 т.2) в должностные обязанности входит непосредственное лечебно-диагностической помощи беременным, родильницам, роженицам, находящимся в стационаре, в любое время суток и дней недели, а также непосредственное оказание медицинской помощи женщинам в период родов и в послеродовой период с определением тактики ведения родовспоможения пациентов при родах и операциях (плановых и экстренных). Из указанного следует, что оказание медицинской помощи беременным, родильницам, роженицам, находящимся в стационаре в любое время суток, входит в должностные обязанности истца по основной работе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2021 года в части применения льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периодам работы истца Ивановой И с 15 марта 2016 г. по 28 февраля 2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ", с 01 марта 2017 г. по 30 апреля 2017 г. и с 01 июня 2017 г. по 22 ноября 2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" и возложении обязанности на ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" назначить Ивановой И досрочно страховую пенсию по старости с 22.11.2019 г., отменить.
В указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Считать, что периоды работы истца Ивановой И с 15 марта 2016 г. по 28 февраля 2017 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ", с 01 марта 2017 г. по 30 апреля 2017 г. и с 01 июня 2017 г. по 22 ноября 2019 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении.
Считать, что периоды работы истца Ивановой И с 01 мая 2017 г. по 31 мая 2017 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе по совмещению врача-акушера-гинеколога ГАУЗ "Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ" подлежат исчислению с применением льготного коэффициента 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
В остальной части решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: И.К.Хаыкова
И.Ю.Богданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
