Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-1713/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-1713/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукановича Валентина Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югре (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в г.Нягани) о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе Лукановича В.В. на решение Няганского городского суда от 29.11.2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя истца Потаповой С.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Луканович В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что в 2018 году он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Нягани за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом в его страховой стаж и специальный стаж не были включены спорные периоды работы, в т.ч. в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Указывает, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Работа в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке. Полагает, не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателями обязанности по предоставлению сведений. С учетом спорных периодов у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Нягани; отменить решение ГУ-УПФ РФ в г.Нягани N 488972/18 от ноября 2018 года об отказе в установлении ему пенсии; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Нягани назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения; включить в общий трудовой стаж период работы в колхозе "Красный боец" Могилевской области в должности механизатора с 15.01.1982 года по 01.08.1983 года; включить в общий трудовой и в специальный стаж период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1992 года по 08.06.1993 года; включить в общий трудовой, в специальный и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: в <данные изъяты> в должности помощника бурильщика с 17.09.2001 года по 31.05.2002 года, с 01.06.2002 года по 15.06.2004 года; в <данные изъяты> в должности бурильщика капитального и подземного ремонта скважин с 16.06.2004 года по 15.06.2008 года; в <данные изъяты> в должности технолога капитального и подземного ремонта скважин с 16.07.2008 года по 01.06.2016 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Луканович В.В. просит решение суда отменить и принять новое решение. Оспаривая вывод суда, указывает, что в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" иностранные граждане имеют право на страховую пенсию по старости наравне с гражданами Российской Федерации. Указывает, что постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство, осуществляет трудовую деятельность. В соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, им было выбрано место назначения пенсии. Основанием для отказа пенсионным органом послужило отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а не отсутствие гражданства Российской Федерации. В соответствии с Договором о сотрудничестве лицо по своему усмотрению имеет право обратиться за назначением пенсии, в т.ч. в государстве, на территории которого постоянно проживает. При определении права на пенсию может осуществляться суммирование стажа, накопленного на территориях обоих государств, если он не совпадает по времени.
Проверив материалы дела согласно ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) настоящий Закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п.2 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Согласно ст.33 Закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2).
Как следует из материалов дела, Луканович В.В., (дата) года рождения, является гражданином Республики Беларусь. В 2017 году ему выдан вид на жительство, на основании которого он зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации.
22.10.2018 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Нягани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Нягани N 488972/18 от 28.11.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Закона, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Указано, что по представленным документам на дату обращения истец имеет: страховой стаж - 21 год 11 месяцев 04 дня (необходимо - 25 лет), специальный стаж работы в профессиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, - 11 лет 06 месяцев 09 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера, - 17 лет 03 месяца 02 дня.
Истец обратился в суд с настоящими требованиями, полагая, что при этом ответчик неправомерно не учел в соответствующих видах страхового стажа спорные периоды: в общем трудовом стаже - период работы в <данные изъяты> в должности механизатора с 15.01.1982 года по 01.08.1983 года; в общем трудовом и в специальном стаже - период учебы в Мозырском ПТУ-84 геологии (училище) с 01.09.1992 года по 08.06.1993 года; в общем трудовом, в специальном и в стаже работы в районах Крайнего Севера - периоды работы: в <данные изъяты> в должности помощника бурильщика с 17.09.2001 года по 31.05.2002 года, с 01.06.2002 года по 15.06.2004 года; в ООО <данные изъяты> в должности бурильщика капитального и подземного ремонта скважин с 16.06.2004 года по 15.06.2008 года; в <данные изъяты> с 16.07.2008 года по 01.06.2016 года.
Согласно положениям ст.2 Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон (ч.2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3).
Согласно ч.3 ст.4 Закона иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы, в частности, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (13 марта 1992 года, далее - Соглашение) и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от 24 января 2006 года (далее - Договор).
В соответствии с нормами Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1).
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6).
В соответствии с нормами Договора, он регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон (п.1 ст.2).
Лица, определенные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в статье 3 настоящего Договора (ст.4).
При этом в соответствии с п.п.6 п.1 ст.1 Договора, "место жительства (проживания)" в Российской Федерации - место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации, определяемое или признаваемое в качестве такового согласно законодательству Российской Федерации.
Застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они выполняют работу (п.1 ст.5). Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию (п.1 ст.12).
Из положений Договора следует, что его действие распространяется на граждан Республики Беларусь, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года, застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.
В соответствии с положениями действующего в то время Закона СССР от 24 июня 1981 года N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" правовое положение иностранных граждан определялось в двух видах: как иностранных граждан, постоянно проживающих в СССР (Российской Федерации), и как временно пребывающих иностранных граждан (ст.5).
В последующем правовой статус иностранных граждан был урегулирован нормами Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст.2 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временное проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.
Таким образом, ранее иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, не относились к застрахованным лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию. Только с 01 января 2012 года в п.1 ст.7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, в соответствии с заключенными трудовыми договорами на неопределенный срок или на срок не менее шести месяцев, стали являться застрахованными лицами. Обратной силы данному положению закона не придано.
Следовательно, в период до 01 января 2012 года истец относился к категории иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, и не признавался застрахованным лицом, на которое распространялось обязательное пенсионное страхование.
Согласно ч.1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Аналогичные положения содержат Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015).
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы с тяжелыми условиями труда, работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после такой регистрации - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.2, 3, 13).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом заявлено требование в отношении периода работы в <данные изъяты> с 15.01.1982 года по 01.08.1983 года. В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в т.ч. справками КСУП "Красный боец" (правопреемника колхоза "Красный боец"), и по правилам ст.56 ГПК РФ доказательствами не опровергнуто, в рассматриваемый период 12.07.1982 года истец был принят в члены данного колхоза и на работу механизатором, 31.05.1983 года был уволен и исключен из колхоза. В указанный период истец фактически работал и получал заработок.
При этом изложенные в трудовой книжке колхозника сведения об ином периоде членства истца в колхозе и работы в нем не могут быть приняты судебной коллегией в качестве достоверных, поскольку опровергаются вышеуказанными справками. Кроме того, такая трудовая книжка колхозника заполнена с нарушениями Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310). В частности, заполнена значительно позже указанного в ней времени принятия истца в члены колхоза, содержит незаверенные исправления.
Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении требования истца о включении в страховой стаж периода работы в колхозе "Красный боец" с 12.07.1982 года по 31.05.1983 года основано на неправильном применении норм материального права, в т.ч. п.11, 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015), и неправильном применении норм процессуального права, устанавливающих правила оценки доказательств, поэтому подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении такого требования.
Оснований для удовлетворения требований истца в отношении иных заявленных периодов работы в <данные изъяты>" судебная коллегия не усматривает, поскольку они не подтверждаются достоверными доказательствами.
Как следует из материалов дела, требование в отношении периода учебы с 01.09.1992 года по 08.06.1993 года истец в суде первой инстанции не поддержал, в связи с чем данное требование судом не разрешалось. Доводов относительно данного периода жалоба также не содержит.
Как подтверждается совокупностью материалов дела, в т.ч. выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленными по запросу суда апелляционной инстанции документами работодателей истца (их правопреемников) в отношении спорных периодов работы, оснований для удовлетворения требований истца в отношении периодов работы в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> не имеется.
Из материалов дела следует, что ответчиком учтен в страховом стаже и в стаже работы в районах Крайнего Севера период работы истца с 17.09.2001 года по 31.12.2001 года; в страховом, в специальном (Список N 2) и в стаже работы в районах Крайнего Севера - период работы с 16.02.2005 года по 31.12.2006 года; в страховом стаже и в стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - период работы с 01.01.2012 года по 01.06.2016 года.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 28.07.2003 года. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается наличие оснований для удовлетворения требований истца в отношении иных заявленных периодов работы.
Как выше указано, в период до 01 января 2012 года истец не признавался застрахованным лицом, на которое распространялось обязательное пенсионное страхование. Страховые взносы в отношении не учтенных ответчиком в соответствующем виде страхового стажа периодов работы истца не уплачивались.
В ответе АО "Белорусское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин" отрицает выполнение истцом в период с 16.07.2008 года по 01.06.2016 года работ с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в отношении иных спорных периодов работы у суда не имелось.
Поскольку с учетом настоящего апелляционного определения и признанных ответчиком периодов на заявленную дату 22.10.2018 года у истца отсутствовал необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии, право на страховую пенсию не возникло, то соответствует требованиям ч.1 ст.22 Закона решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить ему такую пенсию с заявленной даты и отмене решения ответчика об отказе в установлении ему такой пенсии.
Таким образом, в остальной части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Няганского городского суда от 29.11.2019 года в части отказа в удовлетворении искового требования Лукановича Валентина Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югре (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы в колхозе "Красный боец" с 12.07.1982 года по 31.05.1983 года и принять новое решение об удовлетворении такого искового требования.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
