Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-17127/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-17127/2020
г. Екатеринбург 08.12.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе
председательствующего Волковой Я.Ю., судей Сорокиной С.В., Зоновой А.Е.
при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Чепчуговой Ларисы Валерьевны к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии,
поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.08.2020 (дело N 2-2188/2020).
Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения истца, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Чепчугова Л.В. обратилась с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное), в обоснование иска указала, что 11.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 23.12.2019 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет. Отказано во включении периодов работы: с 29.08.1991 по 13.08.1994 в должности пионерской вожатой в средней школе N 63, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, ответчиком не включен поскольку наименование занимаемой истцом должности не предусмотрено списком профессий и должностей; с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 12.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013 в должности учителя начальных классов в МБОУ "СОШ N 36" ответчиком не включены в соответствии с выпиской из ИЛС; с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 02.12.2014 по 06.12.2014, 31.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018 г. в должности учителя МБОУ "СОШ N 36" - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.01.2019 по 10.09.2019 г. ответчиком указано, что данный период мог бы быть включен в специальный стаж при наличии сведений в ИЛС.
Истец, полагая решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, просила суд:
- возложить на ответчика обязанность включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 29.08.1991 по 13.08.1994, за исключением периодов с 01.03.1993 по 04.03.1993, с 01.04.1993 по 03.04.1993, с 01.05.1993, с 01.09.1993 по 10.09.1993; с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 17.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 02.12.2014 по 06.12.2004, 31.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, 01.01.2019 по 10.09.2019.
- признать за ней право на досрочное назначение пенсии,
- возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию - с 11.09.2020.
Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.08.2020 исковые требования Чепчуговой Л.В. удовлетворены частично.
Судом постановлено обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы истца: с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 17.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, 02.12.2014 по 06.12.2014, 31.03.2017, 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, с 01.01.2019 по 10.09.2019.
В остальной части исковые требования Чепчуговой Л.В. оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласилась истец, просит решение суда отменить в части оставления без удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости по истечении 12 месяцев с момента возникновения права, включить в специальный стаж периоды работы: с 29.08.1991 по 13.08.1994, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.03.1993 по 04.03.1993, с 01.04.1993 по 03.04.1993, 01.05.1993, с 01.09.1993 по 10.09.1993, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 11.09.2020. Указывает, что абз. 2 п.2 Положения N 1397 не подлежал применению, поскольку предусматривает возможность зачета периодов работы в специальный стаж учителей и других работников просвещения во внешкольных детских учреждениях при наличии педагогического образования, тогда как истец работала в школе в должности пионервожатой, а не во внешкольном детском учреждении. На момент обращения к ответчику истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Кроме того, не согласна с выводом суда о применении Положения N 1397 только до 01.01.1992. Судом не принято во внимание, что времени ее обучения в институте предшествовала трудовая деятельность в должности пионервожатой средней школы N 63, в период обучения и после его завершения истец работала в школе, осуществляя педагогическую деятельность, период обучения не нашел отражения в решении суда. С учетом изложенного полагает, что на дату обращения к ответчику 11.09.2019 ее специальный стаж составит 25 лет, соответственно, право на досрочное назначение пенсии истца возникло с 11.09.2020 года.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Чепчугова Л.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) и представители третьих лиц Управление образования ГО Первоуральск, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 36". Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.09.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда от 23.12.2019 года N 1263473/19 Чепчуговой Л.В. отказано в назначении указанной пенсии.
Согласно данному решению стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 21 год 08 мес. 13 дней.
В специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ответчик не включил периоды работы с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 17.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 02.12.2014 по 06.12.2004, 31.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, 01.01.2019 по 10.09.2019, а также с 29.08.1991 по 13.08.1994, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы- с 01.03.1993 по 04.03.1993, с 01.04.1993 по 03.04.1993, 01.05.1993, с 01.09.1993 по 10.09.1993.
Решением суда удовлетворены исковые требования Чепчуговой Л.В. о включении в специальный стаж работы с 07.02.2005 по 11.02.2005, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 21.03.2011 по 30.03.2011, с 05.03.2012 по 17.03.2012, с 14.10.2013 по 16.10.2013, 23.10.2013, с 15.11.2013 по 16.11.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 02.12.2014 по 06.12.2004, 31.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, 19.10.2017, с 06.02.2018 по 08.02.2018, 01.01.2019 по 10.09.2019.
В указанной части решение суда сторонами не оспорено, доводов о несогласии с ним в данной части истцом в жалобе не приведено, что исключает его проверку судебной коллегией в силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая доводы жалобы истца в части несогласия с решением суда об отказе во включении в стаж периода работы пионервожатой в СОШ N 63, судебная коллеги приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на момент обращения истца), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При разрешении спора судом установлено, что основания для включения в педагогический стаж истца периода работы с 29.08.1991 по 13.08.1994 в должности пионервожатой в средней школе N 63 у ответчика отсутствовали, поскольку в спорный период истец не имела педагогического образования, что противоречит нормам абз. 2 п.2 Положения N 1397, регламентирующего возможность зачета в специальный стаж учителей и других работников просвещения периодов работы во внешкольных детских учреждениях только при условии выполнения работы по специальности, т.е. лицам, имеющим соответствующую специальность (педагогическое образование), которого, с учетом периода обучения в институте с 1992 по 1997 годы, истец не имела.
Несмотря на ошибочную мотивировку суда первой инстанции оснований отказа в удовлетворении данных требований, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам жалобы Чепчуговой Л.В. в силу следующего.
Из материалов дела следует, что истец 29.08.1991 была принята на работу в СОШ N 63 ст. Кузино на должность старшей пионервожатой согласно приказу от 02.09.1991, уволена в порядке перевода 13.08.1994.
Доводов о выполнении в спорный период истцом педагогической деятельности по иной должности, в том числе по должности учителя рисования, о чем имеется указание в трудовой книжке путем внесения неоговоренного дополнения, а не старшей пионервожатой, в апелляционной жалобе истца не имеется. Кроме того, из материалов дела следует, что истец была принята на работу в СОШ N 63 старшей пионервожатой, что подтверждается справкой правопреемника работодателя от 24.08.2020 (л.д.49-50), копией приказа от 02.09.1991 (л.д.51), лицевыми счетами педагогического персонала (л.д.20-25).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определяет, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из указанного нормативного акта следует, что работа в качестве штатной пионервожатой в школе может быть приравнена к работе в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение с соблюдением условий, определенных в пункте 4 вышеназванного Положения.
При этом в соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет"; работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, непосредственно который не предусматривал должность пионервожатой в школе как дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, указанный нормативный акт предусматривал возможность включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работы в качестве пионервожатой при условии наличия педагогической деятельности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и до его отмены его применения.
Между тем, из материалов дела следует, что непосредственно до поступления на работу в качестве пионервожатой в СОШ N 63 истец стажа по специальности в соответствии с указанным Перечнем не имела, равно как и до 01.10.1993 года, до отмены Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Педагогическая деятельность Чепчуговой Л.В. началась с 15.08.1994, когда она была принята на работу воспитателем группы продленного дня в школу N 17, что следует из копии трудовой книжки, выписки по лицевому счету.
До указанного времени трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в связи с чем, к возникшим правоотношениям нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве пионервожатой в школе, не применимы.
Аналогичная правовая позиция выражена в определениях Седьмого кассационного суда общей юрисдикции N 88-9593/2020 от 11.06.2020, N 88-1838/2020 от 20.01.2020, N 88-16169/2020 от 03.11.2020.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные и противоречащие указанному выше нормативному регулированию. Неверная мотивировка приведенных выводов об отказе в иске не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления, поскольку спор по существу в указанной части разрешен верно.
Оснований согласиться с доводами жалобы в части отсутствия оценки в решении суда периода обучения истца, которому предшествовала трудовая деятельность по педагогической специальности в должности пионервожатой, судебная коллегия также не усматривает, поскольку оценка периода обучения истца не входила в предмет и основания настоящего спора. В данной части оснований для выхода за пределы исковых требований у суда в силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имелось, поскольку буквальное содержание искового заявления и позиция истца, выраженная в ходе рассмотрения дела, не свидетельствуют об оспаривании решений ответчика в части оценки периода обучения истца для включения его в специальный стаж.
Поскольку судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований Чепчуговой Л.В. о включении в специальный стаж периода работы пионервожатой в СОШ N 63, а также в виду того, что продолжительность стажа, зачтенная ответчиком и включенная судом, не достигнет на день подачи заявления 25 лет, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы истца в части отказа в назначении пенсии и признании права на ее получение судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Я.Ю. Волкова
Судьи
С.В. Сорокина
А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
