Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-17123/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Перовой М.В.

по докладу судьи Кузьминой А.В.

при помощнике судьи Русаковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Шерстову Д.Л., Янишогло Е.Ф. о признании строений самовольными, их сносе и демонтаже, взыскании судебной неустойки, по встречному иску Янишогло Е.Ф. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Шерстову Д.Л. о признании права собственности на объекты капитального строительства, по апелляционным жалобам представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности Беляк В.Е. и представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности Калякина Р.В. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 16.02.2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к Шерстову Д.Л., Янишогло Е.Ф. о признании строений самовольными, их сносе и демонтаже, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 40734 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения парка аттракционов, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, передан по договору аренды от 09.02.2015 года N 3700006691 Кожанову А.С. На основании договора цессии от 22.06.2015 года право аренды на указанный земельный участок передано Шерстову Д.Л. Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 15.05.2017 года N 587 "О резервировании земель для государственных нужд Краснодарского края в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка "Анапская пересыпь" указанный земельный участок вошел в перечень резервируемых земельных участков для государственных нужд Краснодарского края, в связи с чем, на нем ограничивается хозяйственная деятельность, связанная с возведением жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений. На основании решения Анапского городского суда от 10.10.2018 года Шерстову Д.Л. 12.02.2019 года выдано разрешение N 23-301000-10-2019 на строительство объекта "Спортивная база-лагерь по адресу: <Адрес...>", согласно которому Шерстову Д.Л. разрешено строительство следующих объектов недвижимости: административно-приемный корпус площадью застройки 1666,50 кв.м., этажность - 2; здание столовой площадью застройки 2027,90 кв.м., этажность - 2; спальный корпус 1 (блок секция , тип А) площадью застройки 616,10 кв.м., этажность - 3; спальный корпус 1 (блок секция , тип Б) площадью застройки 616,10 кв.м., этажность - 3; спальный корпус 1 (блок секция , тип Б) площадью застройки 622,20 кв.м., этажность - 3; спальный корпус 2 (блок секция тип А, блок секция тип Б, блок секция тип Б) площадью застройки 1854,40 кв.м., этажность - 3; спальный корпус 3 (блок секция тип А блок секция тип Б, блок секция тип Б), площадью застройки 1854,4 кв.м., этажность - 3; спальный корпус 4 (блок секция тип А, блок секция тип Б, блок секция тип Б) площадью застройки 1854,40 кв.м., этажность - 3; здание насосной площадью застройки 41 кв.м., этажность - 1. В ходе проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:1904 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа установлено, что строительство объектов осуществлено Шерстовым Д.Л. и Янишогло Е.Ф. с отступлением от выданной разрешительной документации в части превышения этажности зданий, с нарушением конфигурации объектов, месторасположения объектов на схеме организации земельного участка, с нарушением градостроительных регламентов. Площадь и параметры возведенных ответчиками объектов не соответствуют предельно допустимым параметрам строительства, установленным проектной документацией и разрешением на строительство, а также градостроительному плану земельного участка. Так, на арендуемом земельном участке располагаются следующие строения: 4-х этажное с цокольным этажом здание (литер А), площадью 3321,3 кв.м., этажность - 5, согласно выданному разрешению на строительство объект должен быть 3-х этажным и иметь площадь 1953,50 кв.м.; 4-х этажное с цокольным этажом здание (литер Б), площадью 3259,0 кв.м., этажность - 5, согласно выданному разрешению на строительство объект должен быть 3-х этажным и иметь площадь 1897,0 кв.м.; 4-х этажное с цокольным этажом здание (литер В), площадью 3265,0 кв.м., этажность - 5, согласно выданному разрешению на строительство объект должен быть 3-х этажным и иметь площадь 1913,40 кв.м.; 4-х этажное с цокольным этажом здание (литер Д), площадью 2650,0 кв.м., этажность - 5, согласно выданному разрешению на строительство объект должен состоять из 3-х секций, этажностью 3 этажа и иметь площадь 5763,90 кв.м.; 4-х этажное с цокольным этажом здание (литер Е), ориентировочным размером 34,0x180м, ориентировочной площадью застройки 612 кв.м., согласно выданному разрешению на строительство объект должен быть 3-х этажным, состоять из 3-х секций и иметь общую площадь 5763,90 кв.м.; 4-х этажное с цокольным этажом капитальное здание (литер Ж), ориентировочным размером 43,0x180м, ориентировочной площадью застройки 774 кв.м., разрешение на строительство данного объекта, с данным расположением, конфигурацией и этажностью не выдавалось; 4-х этажное с цокольным этажом капитальное здание (литер З), ориентировочным размером 34,0x18,0м, ориентировочной площадью застройки 612 кв.м., разрешение на строительство данного объекта, с данным расположением, конфигурацией и этажностью не выдавалось; 4-х этажное с цокольным этажом капитальное здание (литер И), ориентировочным размером 34,0x18,0м, ориентировочной площадью застройки 612 кв.м., разрешение на строительство данного объекта, с данным расположением, конфигурацией и этажностью не выдавалось; 4-х этажное с цокольным этажом капитальное здание в стадии строительства (литер К), ориентировочным размером 43,0x25,0м, ориентировочной площадью застройки 1075 кв.м., разрешение на строительство данного объекта, с данным расположением, конфигурацией и этажностью не выдавалось; 4-х этажное с цокольным этажом капитальное здание в стадии строительства (литер Л), ориентировочным размером 18,0м25,0м, ориентировочной площадью застройки 450 кв.м., разрешение на строительство данного объекта, с данным расположением, конфигурацией и этажностью не выдавалось; капитальный фундамент неправильный в плане формы, ориентировочным размером 25,0x50,0м, наименование объекта в соответствии с проектной документацией - административно-приемный комплекс. В связи с отступлением при строительстве вышеуказанных капитальных строений на арендуемом земельном участке от разрешения на строительство, несоответствием предельно допустимым параметрам строительства, проектной документации и требованиям градостроительных регламентов, администрация муниципального образования город-курорт Анапа полагает, что данные строения являются самовольными и подлежат сносу.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, с учетом результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, администрация муниципального образования город-курорт Анапа уточнила исковые требования, просила:

признать самовольными постройками и обязать Шерстова Д.Л. и Янишогло Е.Ф. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос следующих объектов, расположенных по адресу: <Адрес...>:

- капитальное пятиэтажное здание литер Е, под Е размерами в плане 33,35x18,47м, (по цоколю 33,35x14,87м) площадью 2684,1 кв.м.;

- капитальное пятиэтажное здание литр Ж, под Ж, размерами в плане 43,10x18,08м, (по цоколю 43,10x14,87м) площадью 3482,8 кв.м.;

- капитальное пятиэтажное здание литер З, под З, размерами в плане 33,35x18,47м (по цоколю 33,35x14,87м) площадью 2685,3 кв.м.;

- капитальное пятиэтажное здание литер И, под И, размерами в плане 33,42x18,54м (по цоколю 33,42x14,87м) площадью 2639,7 кв.м.;

- объект незавершенного строительства (63% готовности) капитального пятиэтажного здания литер К, под К, размерами в плане 43,40x24,54м (по цоколю 43,40x20,90м) площадью 4797,5 кв.м.;

- объект незавершенного строительства (59% готовности) капитального четырехэтажного (пятый этаж без перекрытия) здания литер Л, под Л, размерами в плане 33,42x24,51м + 14,30x14,30м (по цоколю 33,42x20,91м + 14,30x14,30м) площадью 4615,1 кв.м.;

- капитальное двухэтажное здание литер <...> размерами в плане с лестницей 18,00x5,71м, площадью 132,2 кв.м.;

- капитальное одноэтажное нежилое здание <ФИО>13, размерами в плане 15,40x4,34, площадью 51,7 кв.м.;

- капитальный незавершенный строительством объект (стадия на отметке 0,00) размерами 48,05x33,30 м, площадью застройки 987 кв.м.;

обязать Шерстова Д.Л. и Янишогло Е.Ф. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж некапитального одноэтажного строения БКТП (передвижная блочная комплектная трансформаторная подстанция) размерами в плане 4,64x2,44м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <Адрес...>;

в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Шерстова Д.Л. и Янишогло Е.Ф. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа судебную неустойку в размере 100 000 рублей с каждого ежедневно до полного исполнения решения суда.

Янишогло Е.Ф. обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Шерстову Д.Л. о признании права собственности на объекты капитального строительства.

В обоснование встречных исковых требований указано, что на основании договора аренды земельного участка от <Дата ...>, договора цессии по договору аренды земельного участка от <Дата ...> в арендном пользовании Шерстова Д.Л. находится земельный участок общей площадью 40734 кв.м. с кадастровым номером <...>, предназначенный для размещения парка аттракционов, расположенный по адресу: <Адрес...>. Решением Анапского городского суда от 12.02.2020 года на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа возложена обязанность принять решение об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с существующего - для размещения аттракционов, на другой вид использования - спорт. Решение суда находится на принудительном исполнении в Анапском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю. Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 19.10.2016 года Шерстову Д.Л. утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью 40734 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <Адрес...>. 12.02.2019 года администрацией Шерстову Д.Л. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства "Спортивная база-лагерь по адресу: <Адрес...>". 11.01.2017 года между Шерстовым Д.Л. и Янишогло Е.Ф. заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с условиями которого, строительство объектов спортивной базы-лагеря на земельном участке по <Адрес...> осуществляется Янишогло Е.Ф. за счет собственных и привлеченных средств. В 2019 году Янишогло Е.Ф. завершено строительством четыре объекта (литер А, под А, литер Б, под Б, литер В, под В, литер Д, под Д), право собственности зарегистрировано в ЕГРН, и начато строительство пяти объектов (литер Е, под Е; литер Ж под Ж; литер З, под З; литер И, под И; фундамент монолитный железобетонный с выпуском арматуры площадью застройки 987 кв.м.). Решением Анапского городского суда от 04.06.2019 года за Янишогло Е.Ф. признано право собственности на здания спальных корпусов литер А, под А, литер Б, под Б, литер В, под В, литер Д, под Д и на 5 незавершенных строительством объектов различной степени готовности (литер Е, под Е; литер Ж под Ж; литер З, под З; литер И, под И; фундамент монолитный железобетонный с выпуском арматуры площадью застройки 987 кв.м.). В 2019 году Янишогло Е.Ф. завершил строительство зданий спальных корпусов литер Е, под Е, литер Ж под Ж, литер З, под З, литер И, под И, а также осуществил строительство двух объектов вспомогательного использования - литер Н общей площадью 132,2 кв.м. (насосная), <ФИО>13 общей площадью 51,7 кв.м. (насосная), и начал строительство двух спальных корпусов литер К, под К (степень готовности 63%) и литер Л, под Л (степень готовности 59%). При строительстве вышеуказанных объектов Янишогло Е.Ф. были допущены отклонения от проектной документации и выданного разрешения на строительства в части изменения технических параметров объектов, а именно изменена конструкция кровли, площадь застройки, количество этажей увеличено с трех до пяти. Поскольку данные капитальные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:1904, соответствуют виду разрешенного использования указанного земельного участка, требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, Янишогло Е.Ф. просил:

признать за ним право собственности на следующие объекты капитального строительства:

- нежилое здание, наименование - спальный корпус, общая площадь здания 2684,1 кв.м., количество надземных этажей - 5, подземных этажей - 0;

- нежилое здание, наименование - спальный корпус, общая площадь здания 3482,8 кв.м., количество надземных этажей - 5, подземных этажей - 0;

- нежилое здание, наименование - спальный корпус, общая площадь здания 2685,3 кв.м., количество надземных этажей - 5, подземных этажей - 0;

- нежилое здание, наименование - спальный корпус, общая площадь нежилого здания 2639,7 кв.м., количество надземных этажей - 5, подземных этажей - 0;

- нежилое здание, наименование - насосная, общая площадью 132,2 кв.м., количество надземных этажей - 2, подземных этажей - 0;

- нежилое здание, наименование - насосная, общая площадью 51,7 кв.м., количество надземных этажей - 1, подземных этажей - 0;

- объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое; степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах 63%; общая площадь 4797,5 кв.м., площадь застройки 1060 кв.м;

- объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое; степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах 59%; общая площадь 4615,1 кв.м., площадь застройки 1029 кв.м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <Адрес...>;

указать, что решение суда является основанием для изготовления кадастровым инженером технических планов в отношении вышеуказанных объектов капитального строительства, а также основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за ним на вышеуказанные объекты недвижимости с указанием их наименования, общей площади, этажности надземной и подземной, материала стен, перекрытий, года завершения строительства.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении уточненного искового заявления администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Шерстову Д.Л., Янишогло Е.Ф. о признании строений самовольными, их сносе и демонтаже, взыскании судебной неустойки - отказано.

Встречное исковое заявление Янишогло Е.Ф. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Шерстову Д.Л. о признании права собственности на объекты капитального строительства - удовлетворено. За Янишогло Е.Ф. признано право собственности на следующие объекты капитального строительства, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:1904 по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>:

- здание: назначение - нежилое; наименование - спальный корпус, общая площадь нежилого здания - 2684,1 кв.м., количество надземных этажей - 5, подземных этажей - 0, фундамент - железобетонный монолитный, перекрытия - железобетонные, материал стен - блоки бетонные, год завершения строительства - 2019;

- здание: назначение - нежилое; наименование - спальный корпус, общая площадь нежилого здания - 3482,8 кв.м., количество надземных этажей - 5, подземных этажей - 0, фундамент - железобетонный монолитный, перекрытия - железобетонные, материал стен - блоки бетонные, год завершения строительства - 2019;

- здание: назначение - нежилое; наименование - спальный корпус, общая площадь нежилого здания - 2685,3 кв.м., количество надземных этажей - 5, подземных этажей - 0, фундамент - железобетонный монолитный, перекрытия - железобетонные, материал стен - блоки бетонные, год завершения строительства - 2019;

- здание: назначение - нежилое; наименование - спальный корпус, общая площадь нежилого здания - 2639,7 кв.м., количество надземных этажей - 5, подземных этажей - 0, фундамент - железобетонный монолитный, перекрытия - железобетонные, материал стен - блоки бетонные, год завершения строительства - 2019;

- здание: назначение - нежилое, наименование - насосная, общая площадь 132,2 кв.м., количество надземных этажей - 2, подземных этажей - 0, материал наружных стен - блоки бетонные, год завершения строительства - 2019;

- здание: назначение - нежилое, наименование - насосная, общая площадь 51,7 кв.м., количество надземных этажей - 1, подземных этажей - 0, материал наружных стен - блоки бетонные, год завершения строительства - 2019;

- объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое; степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах: 63%; общая площадь 4797,5 кв.м., площадь застройки 1060 кв.м.;

- объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое; степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах 59%; общая площадь 4615,1 кв.м., площадь застройки 1029 кв.м.

Суд указал, что решение суда является основанием для изготовления кадастровым инженером технических планов в отношении вышеуказанных объектов капитального строительства, а также основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет, регистрации права собственности за Янишогло Е.Ф. и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении вышеуказанных объектов капитального строительства с техническими характеристиками и параметрами, указанными в резолютивной части решения суда.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 30.03.2020 года в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 40734 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, а также в отношении объектов капитального строительства, расположенных на данном земельном участке, в виде ареста земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 40734 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, в виде запрета Шерстову Д.Л., Янишогло Е.Ф. и иным лицам осуществлять строительные и отделочные работы на земельном участке с кадастровым номером <...> по вступлению решения суда в законную силу - отменены, аресты сняты.

В апелляционных жалобах представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа и представитель третьего лица - министерства природных ресурсов Краснодарского края просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Янишогло Е.Ф. - отказать. Полагают, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Шерстов Д.Л., Янишогло Е.Ф., представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, дополнения к ним, возражения на апелляционные жалобы, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности Грабченко В.А., представителя Шерстова Д.Л. и Янишогло Е.Ф. по доверенностям Козлову М.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобах.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом его разрешенного использования, а также с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно статье 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

На основании статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (застройщик), обязано обеспечить соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.